2018年一季度芒市经济平稳开局

今年以来，芒市委、市政府认真贯彻落实中央省州各项决策部署，统一思想认识、坚定发展信念，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力抓好供给侧结构性改革，努力促进经济发展提质增效。一季度全市经济运行开局基本平稳，呈现“三快、五稳、二降”的特点。

一、主要经济指标完成情况

1-3月，全市实现生产总值201971万元，同比增长5.8%，比上年同期降低5.6个百分点。低于全国6.8%的增速1个百分点，低于全省9.3%的增速3.5个百分点，低于全州6.9%的增速1.1个百分点。其中，第一产业实现增加值31957万元，增长5%，比上年同期提高0.7个百分点，拉动GDP增长0.6个百分点，增长贡献率为10%；第二产业实现增加值66901万元，下降1.6%，比上年同期降低23.3个百分点，拉动GDP下降0.7个百分点，增长贡献率为-11.1%；第三产业实现增加值103113万元，增长11.9%，比上年同期提高5.9个百分点，拉动GDP增长5.9个百分点，增长贡献率为101.1%。三次产业发展不平衡，二产是负拉动，三产贡献率超过100%，三次产业比重由上年同期的15:35.8:49.2调整为15.8:33.1:51.1。

——农林牧渔业总产值平稳增长。1-3月，实现农林牧渔业总产值57355万元，增长5.8%，比上年同期提高1.6个百分点。高于全州5.2%的增速0.6个百分点。

随着国家对农村政策持续加强，新农村建设项目的推广，农村生活发生很大转变，农民文化水平逐年提高，外出务工人员逐年增多，增收渠道多样化，实现农业产值30305万元，增长9.7%。由于受到国家林业政策的限制，天然林禁止采伐，采伐量大幅下滑，实现林业产值1918万元，下降40.3%。由于政府实施的“红色信贷”项目贷款期限已到，农户急于出售，部分农户卖牲畜还款，促使牛、羊存栏下降，分别下降1.8%和3%；出栏大幅增长，分别为25.8%和19.1%。以及脱贫攻坚，大批易地搬迁后的农户不具备养殖条件，导致禽类和生猪存栏下降，分别为6.8%和7.7%；出栏增长，分别为1.1%和6.6%。畜牧业稳定发展，实现牧业产值19528万元，增长9.3%。生态环境治理加快，近几年来网箱养殖被取缔，制约了库区渔业的发展；同时，城镇建设、新农村建设、农田改造及其它产业的发展制约着池坝塘养殖的发展，产量相对网箱养殖较低、周期长、成本高，一季度渔业产量下降0.1%，产值缓慢增长1.5%，达3677万元。农林牧渔服务业产值1927万元，增长5.8%。

——固定资产投资呈两位数增长。1-3月，固定资产投资完成101238万元，同比增长12.4%，增幅比1-2月降低40.5个百分点。高于全国7.5%的增速4.9个百分点，低于全省14.6%的增速2.2个百分点，高于全州-5.3%的增速17.7个百分点。其中项目投资完成80266万元，增长34.1%；房地产投资完成20972万元，下降30.5%。按产业分，第一产业完成投资60万元，下降64.7%；第二产业完成投资1399万元，下降63.8%；第三产业完成投资99779万元，增长16%。按构成分，建筑安装工程82629万元，下降2.5%；设备工具购置705万元，下降11.9%；其他费用17904万元，增长3倍。

——工业生产形势严峻。1-3月，实现工业总产值211211万元，同比增长0.1%，比1-2月提高20.6个百分点，比上年同期降低74.5个百分点。实现规模以上工业总产值190127万元，下降1.9%。

规模以上工业增加值42640万元，下降1.1%，比1-2月降幅收窄27.4个百分点，比上年同期降低55.4个百分点。低于全国6.8%的增速7.9个百分点，低于全省11.9%的增速13个百分点，低于全州5.9%的增速7个百分点。

规模以上传统四大支柱产业三增一降，共实现增加值21386万元，占规模以上工业增加值比重由上年42.7%上升到50.2%，上升7.5个百分点。制糖业实现增加值9941万元，增长3.2%，增幅比1-2月提高3.4个百分点，比上年同期提高1.9个百分点。因市场需求下降及外购熟料短缺的影响，水泥生产量减少，实现增加值2356万元，下降16%，降幅比1-2月扩大11.8个百分点，比上年同期降低41个百分点。由于硅厂采用硅电联动价，生产成本降低，产品价格上涨，工业硅大幅增长，实现增加值1486万元，增长2.5倍，增幅比1-2月提高87.5个百分点，比上年同期提高128个百分点。电力生产和供应业实现增加值7603万元，增长24.2%，比1-2月提高0.9个百分点，比上年同期提高8.7个百分点，其中，电力供应业实现增加值5842万元，增长38.3%。由于铁合金企业在一季度扩大生产，用电量增加导致该行业快速增长，1-3月规模以上工业企业用电量2.3亿千瓦小时，增长75.8％。

其他主要行业三增三降。六个行业实现增加值20315万元，占规模以上工业增加值比重由上年55.4%下降到47.6%，下降7.8个百分点。因1-2月份企业订单量少，车间检修维护，储备原料，产值产量同比下降较大，虽3月份满负荷生产（新增2万吨三合一生产线也开始生产），并且原材料品质较好，出豆率较高，但也弥补不了1-2月的降幅，饮料制造业（咖啡）实现增加值15571万元，下降30.7%，比1-2月降幅收窄38.6个百分点，比上年同期降低584.7个百分点；精制茶加工业实现增加值383万元，下降16.2%，降幅比1-2月收窄22.5个百分点，比上年同期降低17.6个百分点；橡胶制品业实现增加值974万元，增长44.9%，比1-2月提高43.6个百分点，比上年同期降低42.5个百分点；谷物磨制业实现增加值216万元，下降20.1%，比1-2月降幅扩大9.6个百分点，比上年同期降幅扩大4.5个百分点；本期市场回暖，价格回升，生产量增加，人造板制造业实现增加值412万元，增长114.1%，比1-2月降低95.5个百分点，比上年同期提高66.6个百分点。黄金生产存在季节性，且企业生产规模扩大，本期生产量和销售量增加，贵金属冶炼业增长119.1%，实现增加值2759万元，比1-2月降低482.1个百分点，比上年提高77.7个百分点。

主要产品产量呈五增四降。成品糖87137吨，增长9%；咖啡9728吨，下降20.6%；精制茶1468吨，下降32%；橡胶9644吨，增长40.8%；水泥272484吨，下降19.5%；发电量18883万千瓦小时，下降11.8%；工业硅14020吨，增长2.2倍；贡米2309吨，增长76.1%；人造板4668立方米，增长54%。

——财政收支一增一降。1-3月，财政总收入实现34808万元，同比增长3.8%，比1-2月降低4.9个百分点，比上年同期降低38.6个百分点。其中一般公共预算收入16024万元，增长10.2%，比1-2月降低24.7个百分点，比上年同期降低55.7个百分点。低于全省16.6的增速6.4个百分点，低于全州41.7%的增速31.5个百分点。

财政总支出71896万元，下降6.2%，比1-2月降低25.8个百分点，比上年同期降低31.6个百分点。其中一般公共预算支出69106万元，下降5.3%，比1-2月降低25.3个百分点，比上年同期降低25.8个百分点。低于全省21%的增速26.3个百分点，低于全州23%的增速28.3个百分点。财政八项支出46899万元，增长1.5%，增幅比1-2月降低23.9个百分点，比上年同期降低10.7个百分点。

——社会消费品零售总额快速增长。1-3月，实现社会消费品零售总额126543万元，同比增长12.3%，比1-2月降低0.3个百分点，比上年同期提高4.8个百分点。高于全国9.8%的增速2.5个百分点，高于全省12.1%的增速0.2个百分点，高于全州12%的增速0.3个百分点。其中，城镇实现消费品零售额100357万元，增长12.8%；乡村市场实现消费品零售额26187万元，增长10.2%。按消费形态分，餐饮收入18271万元，增长12.2%；商品零售108272万元，增长12.3%。

——居民收入平稳增长。1-3月，实现城镇常住居民人均可支配收入6950元，同比增长8.6%，比上年同期提高0.2个百分点。高于全国8.0%的增速0.6个百分点，高于全省8.3%的增速0.3个百分点，与全州增速持平。

农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇0.8个百分点。1-3月，实现农村常住居民人均可支配收入2996元，同比增长9.4%，比城镇常住居民人均可支配收入的增速快0.8个百分点，比上年同期提高0.5个百分点。高于全国8.9%的增速0.5个百分点，高于全省9.3%的增速0.1个百分点，与全州增速持平。

——金融机构存贷款余额平稳增长。3月末，全市金融机构人民币各项存款余额为2285154万元，比年初增长3.2%。其中，境内存款2284278万元，比年初增长3.2%；境外存款876万元，比年初下降14.4%。境内存款中，住户存款1156290万元，比年初增长2.3%；非金融企业存款332361万元，比年初增长6.9%；广义政府存款795204万元，比年初增长3.1%；非银行业金融机构存款422万元，比年初下降13.6%。金融机构人民币各项贷款余额1610574万元，比年初增长7.9%。其中，住户贷款651850万元，比年初增长2.5%；非金融企业及机关团体贷款958702万元，比年初增长11.9%。境外贷款21万元，比年初下降0.9%。

——对外贸易呈两位数下降。1-3月，实现外贸进出口总额2.13亿元，同比下降37%。其中，出口总额2.13亿元，下降34.7%；进口总额为0，下降100%。

——旅游业快速增长。1-3月，实现旅游业总收入456146万元，增长108.9%，比1-2月提高7.7个百分点，比上年同期提高31个百分点；接待中外旅游者213.41万人次，同比增长60.8%，比1-2月提高7.4个百分点，比上年同期降低17个百分点。

——市场物价平稳。1-3月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨0.9%。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈“六升二降”态势。价格上涨的有：居住类上涨3.2%、生活用品及服务上涨0.3%、交通和通信上涨1.0％、教育文化和娱乐上涨0.6%、医疗保健上涨4.5%、其他用品和服务上涨0.6%；下降的有：食品烟酒类下降0.9%、衣着类下降0.5％。

二、经济运行分析

(一)市场风险制约农业平稳发展。农业基础设施得到进一步改善，生产管理水平逐步提高，目前农业生产面临的主要问题就是市场价格风险。近几年由于市场波动，部分农产品价格不稳定，部分产品入不敷出，一定程度上影响到三农的发展，导致农户对种植农产品种植信心不足。

(二)芒市工业规模小，实力弱，尤其是规上工业产业结构不合理，后谷咖啡公司“一家独大”经济结构对全市工业经济影响较大。规上工业不增反降，存量减少。2017年新规上工业仅凤祥纸业1户，退库6户，净减少5户。新增规上企业较少，大中型企业较少，市场竞争力不强，对芒市经济拉动力不明显。工业招商引资力度不够，发展后劲不足。2017年全市工业产业投资45814万元，同比下降44.0%，仅占投资总额的4.5%。

(三)社会消费品市场，一是传统实体经营面临不少困难，经营思路和模式亟待改变。面对个性化、多样化消费需求和电子商务的冲击，传统商贸企业在商流、物流、信息流等方面的优势弱化，销售增长放缓，而人工、租金等经营成本却快速攀升，企业盈利能力大为减弱，经营难度不断加大。尤其是百货店、超市等主要传统零售业态，面对严峻的同行业竞争，销售增长乏力。二是从目前消费情况看，全市消费品市场缺乏新的消费热点，消费结构比较单一，居民除吃、穿、用等刚性需求商品外，对石油、汽车和饮料类（咖啡）商品依赖度相对较高，一季度限额以上石油、汽车类和饮料类零售额在限上企业零售额中的占比高达86.6%，其变化直接影响着全市限上企业销售额和零售额的速度。三是一直以来，限额以上单位主导芒市消费品市场，对消费品市场的稳定增长起主要支撑作用。但受经济大环境影响，限额以上商贸企业面临市场竞争、资金和成本等多重压力，其销售、利润空间受到挤压，经营压力加大，增长放缓，还有部分企业因此关门，甚至歇业、停业，2017年有3家限上企业退出联网直报名录。

(四)投资总体规模较小,增长乏力，后劲严重不足。一季度芒市84个投资项目（含房地产），其中：5000万元以上（规上）投资项目27个，占项目总数的32.1%，完成投资71278万元；亿元以上项目只有23个，占项目总数的27.3%，完成投资68815万元；房地产项目27个，占项目总数的32.1%，完成投资20972万元，同比下降30.5%；500-5000万元（规下）项目30个，占项目总数的35.7%，完成投资8988万元，同比下降50.6%。全市84个项目在2018年入库的只有7个，其余项目都是续建项目，多数项目建设已接近投资尾声。国家对2018年规下项目制度进行改革，实行按财务支出法进行统计，由于财务支出进度往往滞后于实际工程进度，会导致投资数据小于实际工程量，从而影响固定资产投资统计匹配性。

现阶段，芒市30个规下项目，按照财务支出法填报的只有10个项目。国家省州对项目入库标准化要求越来越高，使得全市有一些项目已落地开工，往往因为入库手续不全，致使项目投资无法按期纳入统计。

房地产开发投资增长基础不牢。因房地产市场低迷，市场不景气，房地产企业开工少、投资少；一季度商品房施工面积112.15万平方米，下降2.3%，表明开发商对房地产开发市场仍然持相对谨慎态度，房地产开发投资热度不高。

三、几点建议

(一)加强经济运行监测。按照《芒市人民政府关于分解落实2018年经济发展目标任务的通知》（芒政发[2018]30号）的要求，抓好经济总调度，及时掌握和解决经济运行中的困难和问题。

(二)着力强化"三农"工作，积极促进农业增效和农民增收。一是继续投入资金，加大改善农田水利基础设施建设力度；积极采取措施，扎实推进春收夏耕备耕工作，抓好粮食生产，促进农民生产性增收，提高产量，增加产值；二是应针对现有实际，整合相关资源，进一步抓好重大动物疫病防控，做好疫情监测，着力搞好“月月补针”，切实按照相关要求，抓好动物防疫工作，确保全市畜牧业的良性发展；三是铺路子，促进农民服务性增收，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置；四是加强对农产品市场的研判，为农民提供更多的市场咨询信息。

(三)提高认识，明确责任，抓好落实。各责任部门、责任领导切实加强投资项目跟踪服务，在二季度，大力促进项目开工。千方百计盘活资金，加大对项目资金的拨付力度。各项目主管部门要加强与统计部门沟通对接，配合做好项目入库所需的批复、施工合同、项目开工照片等必要材料的收集，确保已开工新项目及时入库上报，切实做到应报尽报和应统尽统。

(四)政府主管部门要充分认识当前工业经济运行面临的严峻形势，进一步提高保持工业经济平稳发展重要性的认识。1-３月芒市工业生产形势严峻，大部分行业都有回落的态势，“保支柱产业，稳工业发展”仍然是2018年芒市工业经济发展的主线。相关部门要主动服务企业，做好各方沟通协调工作，为其排忧解难，特别是云南北汽特种汽车厂作为拟升规对象，应该重点培育，确保企业正常生产，争取为芒市经济增添新动力。

一季度芒市工业生产形势不利，从传统四大支柱产业和咖啡、饲料、贵金属冶炼、橡胶等产业的比较来看，后者已成为新的支柱产业，特别是咖啡加工业，已直接影响了全市的工业经济，可以说“一荣俱荣”“一损俱损”。仅仅依靠一家企业体现芒市经济发展情况是十分不合理的，我们要加大对其他产业的培育，争取芒市工业经济从“一家独大”变成“百花齐发”，我们应看清当前形势，加大调整工业产业结构。努力培育大企业大集团，提高企业的核心竞争力，不断壮大规模以上企业数量、规模和经济效益，不断夯实工业经济发展后劲。芒市经济若要持续快速健康发展，脱贫攻坚工作成效要得到巩固持久，社会要和谐进步，发展工业产业是一道绕不过的坎。

(五)随着城乡居民收入水平和生活质量的提高，城乡居民消费个性化、多样化，要认真研究新常态下消费市场的主要特征，进一步推进供给侧结构调整，通过创新供给激活需求，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，适当发展消费信贷，促进消费品市场转型升级和可持续发展。芒市电子商务基础还比较薄弱，与发达地区相比还有一定差距，积极推动电子商务的发展，加快商贸流通业发展方式创新和转变，为全市打造全新的商贸增长点。因此，一方面要紧紧抓住国家大力发展电子商务加快培育经济新动力的政策机遇，加快建设本土自营网络购物平台；另一方面要积极扶持引导具有实力的电子商务企业建设档次高、技术先进、理念超前的网络零售平台，并对在平台上购物、销售的个人和商户给予相应的优惠政策，吸引居民通过本地的网络购物平台进行购物、销售，逐步转变我市目前的通过网上实现的零售额呈现“净流出”现象；三要鼓励传统商贸企业与电子商务服务商进行对接和协作，打造全新的消费增长点，使之成为拉动消费的新亮点。新增限额以上商贸企业是消费品市场繁荣发展的一大驱动力，做好新增限额以上商贸企业工作尤为必要。首先要给予优惠扶持政策，做大做强现有限上商贸单位，继续发挥骨干龙头作用，为全市消费品市场的持续稳定增长提供可靠保障，特别是要加大对零售额占比较大的石油、汽车、咖啡行业的扶持力度。其次加快培育限下商贸单位成长为限上单位，形成新的零售额增长点，同时要积极发展新经济体，及时纳入统计。三是积极继续加大招商引资力度，引进新的、上规模的大型商贸企业来芒市发展，增强我市消费品市场活力，促进消费品市场健康持续发展。