2017年芒市经济高开稳走平稳收关

2017年以来，面对经济下行的严峻形势，芒市上下紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务，认真贯彻落实市委、市政府关于高开稳走的安排部署，提前谋划，积极作为，努力克服各种不利因素的影响，生产总值和固定资产两大经济指标突破“百万元”大关，全市经济运行实现了一季度高开、二季度和三季度高走、四季度平稳收关。

一、各项经济指标完成情况

1-12月，实现生产总值1044765万元，按可比价格计算，同比增长8.7%，比1-9月降低1.3个百分点，比上年降低4.7个百分点。高于全国6.9%的增速1.8个百分点，低于全省9.5%的增速0.8个百分点，低于全州10.7%的增速2个百分点。

第一产业实现增加值234309万元，增长6%，比1-9月提高0.5个百分点，与上年提高0.7个百分点，拉动GDP增长1.4个百分点，增长贡献率为15.9%；第二产业实现增加值222445万元，增长11.3%，比1-9月降低5.6个百分点，比上年降低5.8个百分点，拉动GDP增长2.4个百分点，增长贡献率为27.7%；第三产业实现增加值588011万元，增长8.9%，比1-9月提高1个百分点，比上年降低6.9个百分点，拉动GDP增长4.9个百分点，增长贡献率为56.4%。三次产业比重由上年的23.2:20.5:56.3调整为22.4:21.3:56.3。

（一）农林牧渔业总产值平稳增长

1-12月，实现农林牧渔业总产值352914万元，增长5.9%，比1-9月提高0.3个百分点，比上年提高0.5个百分点。

五大农业产业呈现一高一低三平稳的特点。农业实现了两位数长，林业持续下降，牧业、渔业和农林牧渔服务保持平稳增长。农业加快结构调整步伐，大力发展鲜实玉米和马铃薯等效益较好的产业，实现农业产值201197万元，增长10.6%，占农林牧渔业总产值的57%。随着国家推进绿色发展、解决突出环境、加大生态体系、改革生态环境监测体制等要求，出台了一系列新的林业政策，造成采伐指标削减。由于前几年大面积造林，适宜造林的土地有限，导致近两年来造林面积逐年下滑，育苗面积也随之下降。林业产值仅实现41509万元，下降5.7%。随着脱贫攻坚工作的推进及政府相关创业致富项目的实施，部分农户在畜牧业方面得到扶持；但是近期市场价格波动较大，在一定程度上还是影响了农户养殖的积极性。生猪存栏下降0.9%、出栏增长2.6%；牛存栏下降0.2%、出栏增长11.9%；羊价格同比下降，农户对市场持观望态度，导致羊存栏增长1.1%,出栏增长11%；由于四季度禽类价格略有上涨，内地疫情减少，养殖效益明显回升，进而也影响禽存出栏量，存栏增长1.1%，出栏增长1.3%；畜牧业稳定发展，实现牧业产值82167万元，增长2.2%。渔业发展做了结构调整，发展趋势较为平稳，价格、产量稳定持平，产值增幅较小。渔业产值增长1.6%,达14321万元。农林牧渔服务业产值13720万元，增长5.1%。

（二）从6月份起，工业生产增速持续回落

1-12月，实现工业总产值714076万元，同比增长17.6%，比1-11月降低3.3个百分点，比上年降低1.2个百分点。

规模以上工业增加值146130万元，增长19.3%，比1-11月降低4个百分点，比上年提高1.2个百分点。高于全国6.6%的增速12.7个百分点，高于全省10.6%的增速8.7个百分点，高于全州15.2%的速度4.1个百分点。

规模以上传统四大支柱产业全部增长，贡献率缩小。四大产业共实现增加值66119万元，占规模以上工业增加值比重由上年47.6下降到45.2%，降低2.4个百分点。本年甘蔗开榨时间较早，制糖业实现增加值15124万元，增长25.3%，增幅比1-11月提高5个百分点，比上年提高42.3个百分点。受铁路建设和移地搬迁户等项目启动的影响，水泥销售看好，企业扩大生产量，实现增加值12142万元，增长26.2%，增速比1-11月降低6.1个百分点，比上年提高7.9个百分点。铁合金冶炼业实现增加值6800万元，增长7.3%，增幅比1-11月降低1.6个百分点，比上年提高38.9个百分点。电力生产和供应业实现增加值32053万元，增长10.5%，比1-11月降低0.6个百分点，比上年提高23.6个百分点。其中，电力供应业实现增加值22043万元，增长24.5%。随着工业经济的回暖，以黑色金属冶炼、电力、非金属矿物制品、农副食品加工业为代表的高耗行业的较快增长，拉动电力消费大幅增长，1-12月规模以上工业企业用电量9.02亿千瓦小时，增长2.5％。

其他主要行业四增二降，贡献率扩大。六个行业实现增加值76361万元，占规模以上工业增加值比重由上年49.2%增加到52.3%，提高3.1个百分点。由于后谷咖啡公司大量的咖啡焙炒豆订单已经生产完成，从9月起只有小量的咖啡焙炒豆订单，产值和增加值随之大幅下滑，饮料制造业实现增加值59333万元，增长24.6%，比1-11月降低22.2个百分点，比上年降低217.5个百分点；精制茶加工业实现增加值1991万元，下降7.7%，比1-11月降幅扩大1.8个百分点，比上年降低19.3个百分点；橡胶制品业实现增加值3125万元，增长12.5%，比1-11月提高2.9个百分点，比上年降低0.4个百分点；谷物磨制业因原料市场紧缩，加工量普遍下降，仅实现增加值1411万元，下降53%，比1-11月降幅扩大1.5个百分点，比上年降低53.7个百分点；由于受市场需求量和产品价格上涨的影响，人造板制造业生产和销售形势看好，实现增加值1175万元，增长3.2倍，比1-11月提高44.1个百分点，比上年提高407.2个百分点;黄金生产存在季节性，加之价格和市场的原因，本期生产量和销售量较大，贵金属冶炼业增长69.7%，实现增加值9326万元，比1-11月提高36.1个百分点，比上年提高83.1个百分点。

主要产品产量8增1降，咖啡34198吨，增长22.4倍；精制茶9354吨，增长6.5%；发电量136508万千瓦小时，增长5%；贡米7736吨，下降68.2%；水泥1552559吨，增长8.1%；橡胶30441吨，增长17.7%；成品糖127991吨，增长17.4%；工业硅55977吨，增长21.9%；人造板14904立方米，增长99.6%。

（三）固定资产投资稳定增长

1-12月，固定资产投资完成1025800万元，同比增长10.3%，比1-11月提高2.3个百分点，增速与上年持平。高于全国7.2%的增速3.1个百分点，低于全省18%的增速7.7个百分点，低于全州19.6%的增速9.3个百分点。

项目投资完成929281万元，增长10.2%，比1-11月提高1.7个百分点，比上年降低3.9个百分点。

房地产开发投资由负转正，商品房销售面积增长，待售面积缩减。1-12月商品房销售面积295569平方米，增长13.8%；商品房待售面积为363387平方米，下降13.4%。房地产投资完成96519万元，增长11.2%，比1-11月提高7.9个百分点，比上年提高28.1个百分点。高于全国7%的增速4.2个百分点，高于全省3.6%的增速7.6个百分点，高于全州-15.2%的速度26.4个百分点。

按产业分，第一产业完成投资3230万元，下降70%；第二产业完成投资47012万元，下降42.5%；第三产业完成投资975558万元，增长16.5%。按构成分，建筑工程879400万元，增长8.1%；安装工程2644万元，下降59%；设备工具购置62898万元，增长53.5%；其他费用80858万元，增长17.1%。

（四）财政收支同步增长

1-12月，财政总收入128852万元，同比增长3.3%，比1-11月降低12.6个百分点，比上年降低13个百分点。其中一般公共预算收入60002万元，增长3.2%，比1-11月降低8.3个百分点，比上年提高3.1个百分点。低于全国7.4%的增速4.2个百分点，低于全省6.2%的增速3个百分点，低于全州3.6%的增速0.4个百分点。

财政总支出294765万元，增长1.2%，比1-11月提高2.7个百分点，比上年降低7.8个百分点。其中一般公共预算支出284333万元，增长1.4%，比1-11月提高5个百分点，比上年降低6.7个百分点，低于全国7.7%的增速6.3个百分点，低于全省13.8%的增速12.4个百分点，低于全州12.4%的增速11个百分点。

财政八项支出221955万元，增长18.4%，比1-11月提高8.5个百分点，比上年提高5.6个百分点。

（五）消费市场平稳增长

1-12月，实现社会消费品零售总额494764万元，同比增长12.1%，比1-11月降低0.1个百分点，比上年降低0.5个百分点。高于全国10.2%的增速1.9个百分点，低于全省12.2%的增速0.1个百分点，高于全州11.1%的增速1个百分点。

乡村消费市场潜力有待释放。城镇市场实现消费品零售额418858万元，增长12.3%，占全社会消费品市场的84.7%；乡村市场实现零售额75906万元，增长11%，占全社会消费品市场的15.3%。城镇市场快于乡村市场1.3个百分点，成为拉动消费品市场增长的亮点。商品零售消费领跑市场。商品零售实现消费品零售额432491万元，增长12.4％，所占市场份额达到87.4%；餐饮收入实现消费品零售额62274万元，增长10.3％，占全社会消费品市场的12.6%。

（六）旅游业快速增长

随着芒市宜居宜业生态田园观光区、夜游芒市灯光工程、孔雀谷原始森林公园等一批景区正式建成对外开放，以及乡村旅游的不断兴起，芒市旅游吸引力逐步增强，游客数量不断增多。1-12月，实现旅游业总收入1159635万元，增长63.8%，比1-11月降低27.5个百分点，比上年提高24.6个百分点。接待中外旅游者668.12万人次，同比增长72.8%，比1-11月降低0.6个百分点，比上年提高58个百分点。接待海外旅游者36387人次，增长15.4%；外汇收入1223.83万美元，增长35%。

（七）金融运行良好

12月末，全市金融机构人民币各项存款余额为2214462万元，比年初增加268895万元，增长13.8%。其中，境内存款2213439万元，比年初增加268702万元，增长13.8%；境外存款1023万元，比年初增加193万元，增长23.3%。境内存款中，住户存款1129003万元，比年初增加80228万元，增长7.7%；非金融企业存款312557万元，比年初增加56266万元，增长22%；广义政府存款771390万元，比年初增加132120万元，增长20.7%；非银行业金融机构存款489万元，比年初增加88万元，增长22.1%。金融机构人民币各项贷款余额1492830万元，比年初增加98613万元，增长7.1%。其中，住户贷款636197万元，比年初增加79450万元，增长14.3%；非金融企业及机关团体贷款856611万元，比年初增加19141万元，增长2.3%；境外贷款22万元。

（八）市场物价平稳

1-12月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨0.8%，低于全国（上涨1.6%）水平、低于全省（上涨0.9%）水平、与全州持平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈“七升一降”态势。分别为：食品烟酒类上涨0.8%、衣着类上涨2.8％、居住类下降0.1%、生活用品及服务上涨1.0%、交通和通信上涨1.7％、教育文化和娱乐上涨0.1%、医疗保健上涨3.5%、其他用品和服务上涨0.5%。

二、经济运行中存在的困难

（一）农业基础设施薄弱。受县域经济总量和财政能力限制，农业投入主要依靠上级财政扶持，农业仍是弱势产业，农业基础设施现状仍不能满足现代农业发展要求。本地劳动力市场受外籍务工冲击，本地农村青壮年外出务工人数逐年递增，本地从事农业生产的农民年龄结构老化，文化素质偏低的问题比较突出，对农村先进实用新技术和新品种推广普及接受能力差，直接给农业生产带来较大影响。农民增收途径少，龙头企业带动能力弱，缺少增收支撑产业，农民组织化程度低，靠打工工资收入难以获得较快增长，农村经济总量不足，质量不高，效益不够明显，农民增收致富仍较困难。

（二）项目投资规模小较严重。从投资规模来看，芒市5000万元以上项目65个，完成投资434556万元，占芒市固定资产投资比重42.36%，5000万元以上的项目不多，对投资支撑力度不够；500-5000万元项目344个，完成投资591244元，占芒市固定资产投资比重57.64%，规模较小的项目占总项目的84.11%。2017年新入库项目287个（含房地产），完成投资631546万元，比去年同期下降6.9%，占芒市固定资产投资比重61.57%，竣工243个，完成投资499428万元。房地产开发投资基础不牢固，对投资贡献力度不大。近年来芒市房地产市场一直处于消化存量商品房的状态，随着保障性住房进行销售，势必对芒市房地产市场造成一定影响，易地搬迁项目解决了农村进城的住房问题，冲击着房地产的投资及商品房的销售。销售市场的低迷趋势对投资开发领域将产生重大影响，房地产投资不容乐观。招商引资项目存量不足，质量不高，落地实施项目少、缺乏可持续发展前景。

工业投资支撑力度不够，非电工业投资增长乏力。2017年芒市工业投资47012万元，下降42.5%。由于工业园区基础设施建设滞后，园区建设资金缺乏，融资渠道狭窄，基础设施投入严重不足，制约招商引资和项目落地，加之企业资金困难，投资意愿持续下降，芒市非电工业投资增长乏力，2017年芒市非电工业投资41314万元，下降46.27%。

（三）工业在以咖啡为主的饮料制造业订单减少的影响下，规模以上工业增加值增速由上半年的增长59.8%回落到1-3季的37.1%、再回落到全年的19.3%；加之其他行业随行就市，各月产品产量及产值大幅波动，芒市工业生产面临诸多压力、新增产能少、民间投资增长乏力、“工业园”建设要素保障有待加强等不利因素。

（四）消费市场缺乏新增亮点。近几年，随着汽车、家电等消费优惠政策力度减弱，以及市场饱和等问题的凸显，芒市原有的消费热点逐渐降温，严重制约了消费品市场的增长。在旧的优惠政策已经退出，新的刺激消费的政策尚未推出的背景下，支撑消费增长的驱动力明显不足。短期缺乏新的市场消费亮点，势必影响芒市消费市场的持续稳定增长。网络零售等新兴业态冲击传统零售。网络零售涉及面广、方便快捷，又有跨地域性的特点，已经逐步替代传统消费成为当下年轻人的购物习惯，传统零售受区域、租金、人工等经营成本的限制，在销售价格上没有直接优势。这将冲击芒市的实体经济发展。

三、几点建议

（一）农作物生长周期性强，产业收获品种少，结合芒市实际调整产业规划。加快构建农村服务体系，促进农民转移就业。大幅度扩大农民可直接参与受益的农村基础设施建设规模，在改善农村发展条件的同时，直接创造农民打工和增收机会。制定金融、土地等优惠政策，降低创业门槛，引导农民工积极投身新农村建设，鼓励农民工返乡创业。加强新型农民职业教育和科技培训，提高农民多渠道增收能力。积极完善疫病防控监管机制，引导畜牧业有序发展。

（二）加大投资力度，调整投资结构。合理确定投资的三大产业结构，适当提高第一产业投资在全社会总投资中的比重，改善第二产业投资的内部结构，适当加大第三产业投资的力度，确保三次产业协调稳步发展。

全面放开高端房地产市场，鼓励购买需求，合理引导改善新型住房消费，努力解决中低收入群体基本住房需求。根据当地情况，以需定产，以销定产，避免新商品房的积压。抢抓机遇，破解融资瓶颈。规范商品房销售市场，加大对以虚假交易、散布虚假信息等方式炒作房地产，牟取暴利行为的惩处力度，让房地产业有序健康运行。

积极争取国家、省预算内和中央建设资金支持，拓宽融资渠道。充分利用各种平台做好宣传，结合芒市发展实际，协作抓好招商引资工作。重点加强与央企、省级重点企业对接合作，大力引进实力雄厚的投资商，保障招商引资成果对投资的支撑拉动作用。进一步提高固定资产投资项目建设对推进经济社会发展的重要性和紧迫性的认识，切实加强对项目工作的领导，进一步完善投资项目建设考核奖惩办法，充分调动各级各部门的积极性和主动性。

（三）抓工业生产保发展动力。加强资源配置与整合，将优质资源向优质产业倾斜，形成优势产业，大力培育发展战略性新兴产业，提高产品档次，提升企业竞争力和盈利水平。加大“小升规”企业的培育力度，及时将达到标准的新建企业入库统计，不断提高新入库企业对芒市规模以上工业发展的拉动力。加大重点行业投资力度，加强现有工业企业技术改造和产业升级，确保工业投资稳定增长以增强工业发展后劲。

（四）商品零售市场竞争十分激烈，同行业的竞争尤为突出。商家的集中在一定区域内造成了市场的饱和，而消费者的购买能力在短期内无法大幅度提高，形成供过于求的局面。建议商家积极开拓和发展城郊和农村市场。鼓励引导企业借力“互联网+”，促进新型商业模式深入、健康发展，支持实体店开展体验、共享、协同等商业模式创新，以满足消费者便捷化、个性化、品质化的消费需求。加强政策运用，发挥引导促进作用。提高低收入家庭社会保障水平，给予中低收入人群创业财政和税收方面的补贴或优惠，推进外来人口落户、住房、就业、子女教育和社会保障等方面的政策等等。通过找准切实可行的促进消费的政策着力点，逐步扩大消费，推动经济稳步增长。

（五）加大对规上服务业企业在政策、资金、税收上的支持，根据企业对地方财政的贡献率，结合企业能耗、排放等指标进行综合评价，实施差别化的税收减免政策，为企业的运营创造良好的外部环境；实施更加开放的市场准入制度，进一步拓宽民间投资的领域，推进投融资体制改革，帮助企业缓解融资上的困难，降低企业融资成本，促进企业经营良好发展，逐步形成规模化布局。同时鼓励企业建立具有市场竞争力的科研团队，提高科技研发水平和专业化水平，有助于提高企业的生产效率，从而改善芒市规上服务业企业数量少、规模小、品牌企业优势不强的现状。因此，着重推进信息传输业、金融业、商务服务业、科技服务业等新兴服务业发展，促进规上服务业产业层次优化，为芒市规上服务业的经济增长注入新鲜血液。同时，要加大对传统服务业的优化升级，通过经营方式、渠道的改革创新，培育一批具有高竞争力、高盈利能力的品牌企业，打造服务业的品牌效应，全面提高服务业质量水平。