2017年上半年芒市经济高开稳走

今年以来，全市经济运行呈总体平稳、稳中有进的发展态势。但在复杂严峻的形势下，一些不利于经济发展的因素仍然存在，下阶段经济下行压力仍然较大，持续发展的根基不牢固，发展后劲不足，全市必须坚持精准发力，狠抓政策落实和发展项目落地，继续巩固经济运行中的积极变化，努力促进全年经济社会运行持续向好。

一、主要经济指标完成情况

生产总值增速比上季提高0.4个百分点。1-6月，实现生产总值433144万元，按可比价格计算，同比增长11.8%，这是继2013年第三季度以来13个季的最高增幅，比1-3月提高0.4个百分点，比上年同期提高6.1个百分点。高于全国6.9%的增速4.9个百分点，高于全省9.5%的增速2.3个百分点，高于全州11.1%的增速0.7个百分点。完成年计划103.8亿元的41.7%，比上年同期滞后2个百分点。

第一产业实现增加值70723万元，增长5.1%，比1-3月提高0.8个百分点，增速与上年同期持平，拉动GDP增长0.8个百分点，增长贡献率为6.3%；第二产业实现增加值113159万元，增长28.4%，比1-3月提高6.7个百分点，比上年同期提高30.4个百分点，拉动GDP增长7.1个百分点，增长贡献率为60.2%；第三产业实现增加值249262万元，增长6.6%，比1-3月提高0.6个百分点，比上年同期降低3.1个百分点，拉动GDP增长3.9个百分点，增长贡献率为33.5%。三次产业比重由上年同期的17.4:24.1:58.5调整为16.3:26.1:57.6。

（一）农林牧渔业总产值平稳增长

1-6月，实现农林牧渔业总产值118041万元，增长5.2%，比1-3月提高1.0个百分点，比上年同期回落0.6个百分点。与全省的增速持平，低于全州5.3%的增速0.1个百分点。

农业产值68896万元，增长6.7%。林业产业主要依靠木材采伐、育苗来支撑，由于受到国家出台的林业政策的限制，天然林禁止采伐，采伐量大幅下滑，林业产值仅实现3983万元，下降5.1%。生猪价格上涨，生猪出栏增长0.7%，受易地搬迁的影响，生猪散养户明显减少，生猪存栏下降2.0%；市委市政府实施“3亿元党员带领群众创业致富贷款项目”，一定程度上刺激了农户的养殖积极性，牛和羊养殖数量大幅增加，牛、羊存栏分别增长12.7%和11.1%，牛羊出售价格平稳，牛、羊出栏分别增长22.4%和15.4%；由于禽类价格下跌，而主要饲料价格上涨，养殖效益明显下降，进而也影响禽存出栏量，存栏增长0.1%，出栏下降3.1%；畜牧业稳定发展，实现牧业产值36063万元，增长4.1%。渔业养殖主要品种为罗非鱼和鲤鱼，今年水产品产量稳定，价格小幅下降，渔业产值增长0.6%，达5173万元。农林牧渔服务业产值3926万元，增长9.4%。

（二）工业生产持续高位运行

1-6月，实现工业总产值393513万元，同比增长76.5%，比1-5月降低1.7个百分点，比上年同期提高95个百分点。

规模以上工业增加值69851万元，增长59.8%，比1-5月降低1个百分点，比上年同期提高78.3个百分点。高于全国6.9%的增速52.9个百分点，高于全省9.9%的增速49.9个百分点，高于全州29.9%的速度29.9个百分点。

规模以上传统四大支柱产业全部增长，贡献率缩小。四大产业共实现增加值28513万元，占规模以上工业增加值比重由上年64.8%下降到40.8%，降低24个百分点。制糖业实现增加值11591万元，增长20.6%，增幅比1-5月提高0.3个百分点，比上年同期提高38.6个百分点。受铁路建设和异地搬迁建设等项目影响，水泥生产企业加大生产量，实现增加值5273万元，增长58.3%，增速比1-5月提高10.5个百分点，比上年同期降幅提高72.7个百分点。上年同期全市所有硅厂基本停炉，仅有永隆硅厂的一台炉子在生产，且只生产了4天，而本期永隆硅厂的3台和越盛硅厂的4台已全面开炉，故产量产值增速明显，铁合金冶炼业实现增加值1742万元，增长1.1倍，增幅比1-5月降低246.5个百分点，比上年同期降幅提高194.5个百分点。电力生产和供应业实现增加值9907万元，增长8.1%，比1-5月提高1.2个百分点，比上年同期降幅高32.1个百分点。其中，电力供应业实现增加值6605万元，增长27.9%，由于受电价下调的利好影响，硅行业、有色金属冶炼和压延加工业扩大生产，拉动电力消费高速增长，1-6月规模以上工业企业用电量3.32亿千瓦小时，增长84.7％。

其他主要行业三增二降，贡献率扩大。五个行业实现增值38755万元，占规模以上工业增加值比重由上年25.3%增加到55.5%，提高30.2个百分点。饮料制造业实现增加值35528万元，增长4.6倍，比1-5月提高2.1个百分点，比上年同期提高422.5个百分点；精制茶加工业实现增加值784万元，下降5.0%，比1-5月降幅扩大1.1个百分点，比上年同期降低24个百分点；橡胶制品业实现增加值1369万元，增长66.4%，比1-5月回落3.3个百分点，比上年同期提高92.2个百分点；谷物磨制业实现增加值683万元，下降39.8%，比1-5月降幅扩大4.4个百分点，比上年同期降幅扩大19.8个百分点；人造板制造业实现增加值391万元，增长1.6倍，比1-5月降低8.4个百分点，比上年同期提高243.1个百分点。

主要产品产量7增2降，咖啡23334吨，增长2.9倍；精制茶4206吨，增长16.6%；发电量44390万千瓦小时，下降0.8%；贡米2592吨，下降64%；水泥797676吨，增长28.2%；橡胶14533吨，增长51.1%；成品糖115979吨，增长9.7%；工业硅14715吨，增长1倍；人造板6592立方米，增长53.8%。

（三）固定资产投资持续两位数下降

1-6月，固定资产投资完成273064万元，同比下降26.4%，降幅比1-5月收窄0.2个百分点，比上年同期下降48.2个百分点，完成年计划106.9亿元的25.5%。低于全国8.6%的增速35个百分点，低于全省16%的增速42.4个百分点，低于全州3.6%的增速30个百分点。

项目投资完成233213万元，下降28.5%，比1-5月降幅收窄0.5个百分点，比上年同期降低51.2个百分点。

房地产市场低迷，市场不景气。1-6月商品房销售面积81891平方米，下降45.3%；商品房待售面积为429803平方米，下降1.1%。房地产完成投资39851万元，下降10.9%，比1-5月降幅收窄1.5个百分点，比上年同期降低26.1个百分点。低于全国8.5%的增速19.4个百分点，低于全省-2.5%的增速8.4个百分点，高于全州-37.9%的速度27个百分点。

按产业分，第一产业完成投资10528万元，下降13%；第二产业完成投资5485万元，下降80.5%；第三产业完成投资257051万元，下降22.3%。按构成分，建筑工程249200万元，下降18.6%；安装工程587万元，下降97.9%；设备工具购置1570万元，下降79.7%；其他费用21707万元，下降25.8%。

（四）财政收支实现双增长

1-6月，财政总收入66132万元，同比增长32.5%，比1-5月提高4.7个百分点，比上年同期提高18.3个百分点。其中一般公共预算收入29209万元，增长45.1%，比1-5月提高12.7个百分点，比上年同期提高47.1个百分点，完成年计划5.93亿元的49.3%。高于全国10%的增速35.1个百分点，高于全省11%的增速34.1个百分点，高于全州15.3%的增速29.8个百分点。

财政总支出173141万元，增长17.2%，比1-5月降低28.6个百分点，比上年同期降低3.7个百分点。其中一般公共预算支出166819万元，增长13.7%，比1-5月降低27.4个百分点，比上年同期降低6.9个百分点，低于全国16.9%的增速3.2个百分点，低于全省17.5%的增速3.8个百分点，低于全州19.2%的增速5.5个百分点。财政八项支出102011万元，增长4.3%，比1-5月降低18.8个百分点，比上年同期降低5.6个百分点。

（五）消费市场平稳增长

1-6月，实现社会消费品零售总额235722万元，同比增长11.4%，比1-5月提高0.7个百分点，比上年同期降低4.3个百分点，完成年计划49.44亿元的47.7%。高于全国10.4%的增速1个百分点，低于全省12.4%的增速1个百分点，高于全州11%的增速0.4个百分点。

乡村消费市场潜力有待释放。城镇市场实现消费品零售额200622万元，增长11.5%，占全社会消费品市场的85.1%；乡村市场实现零售额35100万元，增长11.0%，占全社会消费品市场的14.9%。城镇市场快于乡村市场0.5个百分点，成为拉动消费品市场增长的亮点。商品零售消费领跑市场。商品零售实现消费品零售额203304万元，增长11.4％，所占市场份额达到86.2%；餐饮收入实现消费品零售额32419万元，增长11.0％，占全社会消费品市场的13.8%。

（六）居民收入平稳增长

城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%。1-6月，城镇常住居民人均可支配收入为12880元，比1-3月回落0.2个百分点，比上年同期提高0.3个百分点，完成年计划25949元的49.6%。高于全国8.1%的增速0.1个百分点，低于全省8.4%的增速0.2个百分点，低于全州8.3%的增速0.1个百分点。

农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇1.1个百分点。1-6月，农村常住居民人均可支配收入5051元，同比增长9.3%，比城镇常住居民人均可支配收入的增速快1.1个百分点，比1-3月提高0.4个百分点，比上年同期提高0.5个百分点，完成年计划10402元的48.6%。高于全国8.5%的增速0.8个百分点，低于全省9.5%的增速0.2个百分点，与全州持平。

（七）对外贸易成倍增长

今年以来随着国际咖啡价格稳中有长，后谷公司不断开拓新的国际市场，咖啡产品打入欧美市场，有力地拉动了我市进出口大幅度增长。1-6月，实现外贸进出口总额23.39亿元，同比增长77.5%，比1-5月降低5.5个百分点，完成年计划30.43亿元的76.9%。其中，出口总额15.97亿元，增长50.1%；进口总额7.42亿元，增长1.9倍。

（八）旅游业较快增长

1-6月，实现旅游业总收入502925万元，增长79.2%，比1-5月提高45.6个百分点，比上年同期提高58.7个百分点，完成年计划79.3亿元的63.4%。接待中外旅游者296.24万人次，同比增长72.3%，比1-5月提高0.6个百分点，比上年同期提高61.0个百分点。接待海外旅游者18725人次，增长14.4%；外汇收入683.45万美元，增长14.4%。

（九）金融运行良好

6月末，全市金融机构人民币各项存款余额为2258458万元，比年初增加312891万元，增长16.1%。其中，境内存款2257367万元，比年初增加312630万元，增长16.1%；境外存款1090万元，比年初增加261万元，增长31.5%。境内存款中，住户存款1122669万元，比年初增加73894万元，增长7.1%；非金融企业存款360789万元，比年初增加104498万元，增长40.8%；广义政府存款773008万元，比年初增加133737万元，增长20.9%；非银行业金融机构存款901万元，比年初增加500万元。金融机构人民币各项贷款余额1554715万元，比年初增加160499万元，增长11.5%。其中，住户贷款585714万元，比年初增加28967万元，增长5.2%；非金融企业及机关团体贷款969002万元，比年初增加131531万元，增长15.7%。

（十）市场物价平稳

1-6月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨1.0%，低于全国（上涨1.4%）水平、高于全省（上涨0.9%）水平、与全州持平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈全面上涨态势。分别为：食品烟酒类上涨0.2%、衣着类上涨3.4％、居住类上涨0.1%、生活用品及服务上涨1.0%、交通和通信上涨2.2％、教育文化和娱乐上涨0.1%、医疗保健上涨3.8%、其他用品和服务上涨0.5%。

二、存在的困难和问题

（一）主要经济指标进度有慢有快，发展不平衡。按时间进度应完成年计划的50%，生产总值完成年计划的41.7%，慢于时间进度8.3个百分点；固定资产投资总额完成年计划的25.5%，慢于时间进度24.5个百分点；一般公共预算收入完成年计划的49.3%，慢于时间进度0.7个百分点；八项支出完成年计划的46.2%，慢于时间进度3.8个百分点；社会消费品零售总额完成年计划的47.7%，慢于时间进度2.3个百分点；城镇居民人均可支配收入完成年计划的49.6%，慢于时间进度0.4个百分点；农村居民人均可支配收入完成年计划的48.6%，慢于时间进度1.4个百分点。

进度稍快的有：旅游业社会总收入完成年计划的63.4%，快于时间进度13.4个百分点；外贸进出口总额完成年计划的76.9%，快于时间进度26.9个百分点。

（二）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。种植结构单一，优质产品的比重依然很低，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，导致农民经济发展农民收入增幅较慢。农资物价逐年上涨，幅度高，延缓了农民致富进程。加之农业生产周期较长，比较效益不高，素质相对较高的农村青壮年劳动力纷纷进城务工，在一定程度上制约了农业生产的发展。近几年来，全市农业基础设施通过争取各级的大量资金投入，农业生产条件得到一定改善，但是农业生产基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力不强。农业生产受自然灾害影响大，给农民的持续增收和增产带来一定的困难。

（三）受经济下行压力持续加大因素影响，全市各类实体企业投资信心不足，投资意愿减弱，市内落地并开工建设的项目减少，项目平均规模缩小。1-6月，全市在库项目189个，其中：停工38个，竣工55个，正常推进的项目96个。在正常推进项目中有一半以上的项目投资已经接近尾声，压力非常大。

项目入库条件要求越来越严格，很多项目难以满足入库条件。加之部分项目长期停工，后续投资难以发力。半年来，有14个项目毫无进度，而且完工项目较多，新增项目越来越少，较大程度影响了全市固定资产投资的增长速度。

（四）产业结构不合理，制约企业发展的因素突出。全市规模以上工业企业行业分布比较集中，绝大部分集中在农产品加工、矿产品加工和电力行业，产业比较单一，抗风险能力较弱。企业生产经营过程中存在原材料供应不足、产品需求减少、订单不足，产品价格过低、产品价格下降、产品竞争力不强，资金紧张等制约企业发展的瓶颈。提升工业结构进展较为缓慢。目前，我市传统工业逐步向新型产业发展，在整个规模工业经济中，高技术企业所占比例太小，缺乏高技术含量、高附加值的主导产业和企业，虽然有新产品开发，但是仅有后谷咖啡公司一家企业，技术创新能力不足。

宏观政策变化，政策约束趋紧。随着节能降耗，淘汰落后，环保等一系列强有力的政策陆续实施，工业将面临巨大的节能压力和淘汰压力。

（五）由于消费品市场与宏观经济高度相关，宏观经济发展的状况直接决定了消费市场的境况。相对于全国平均水平来说，芒市整体工资收入水平明显偏低，居民消费能力不足，这在一定程度上影响了居民的消费水平。由于没较大的实体产业支撑，外来就业人员较少，城镇化进程缓慢，消费市场扩展受限。

三、几点建议

（一）狠抓运行监测分析。一是跟踪掌握国家宏观经济调控政策措施，密切关注有效需求持续不足对企业的传导作用，进一步提高对经济运行的全面把握能力。二是加大对重点行业和重点企业的监测分析力度，及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，有针对性的提出政策措施建议。

（二）加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质品种为重点的优质基地建设，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力。推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪、禽畜产品为重点，搞好配套服务，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。密切关注农资价格动态，采取有效措施抑制农业生产资料价格的过快上涨，降低农作物生产成本。加大对农资市场的监管力度，防范假冒伪劣农资坑农害农。及时提供农产品供求信息，最大限度降低农产品价格风险，切实保障农民收益。合理安排农村劳动力的转移输出，加大对留守农村劳动力文化、技术、能力培训。加强农业基础设施建设，提高农业生产抗风险能力，确保有灾不减产，旱涝保丰收。

（三）抓好项目入库，确保应统尽统。对全市固定资产投资项目进行调查摸底，筛选出符合投资制度但未入库的项目，由主管部门督促项目单位及时报送相关资料入库入统，进一步做实项目支撑。全市上下应继续进一步改善投资环境，创新创优投资制度、政策和发展环境，继续加大招商引资力度，积极储备一批具有带动地方经济发展影响力的龙头产业项目、重大基础设施项目、重大城市建设项目，不断充实项目储备，发挥大项目引领带动作用。同时要重视项目的推进、大项目落地以及大项目的推进力度，切实解决资金、用地、环境等方面的困难和问题，为全市投资持续稳定增长积蓄后劲。

（四）调整产业结构，积极培育壮大企业，促进工业经济持速发展。政府主管部门要充分认清当前工业经济运行面临的形势，进一步提高对工业经济平稳发展重要性的认识。上半年芒市工业生产形势虽实现了高开高走，但从传统四大支柱产业和咖啡、饲料、贵金属冶炼、茶叶、橡胶等产业的比较来看，后者似乎已逐渐成为新的支柱产业，特别是咖啡加工业，已直接影响到全市的工业经济。加大工业与其他结构调整力度，大力发展工业经济；同时调整优化工业内结构，促进全市工业经济持续快速发展。

积极培育重点企业发展，努力扶持和培育中小企业，力争成为规模以上工业。同时还要培育大企业大集团，提高企业的核心竞争力，不断壮大规模以上企业数量、规模和经济效益，不断夯实工业经济发展后劲。新建设的后谷咖啡2万吨生产线、贵岚饲料厂（帕底园区）等企业已进入设备安装调试阶段，相关部门要主动服务企业，做好各方沟通协调工作，为其排忧解难，争取早日建成投产，为全市工业经济添砖加瓦。

（五）促进消费品市场的不断增长。一是增加城乡居民收入，稳步提高市场购买力水平。二是加强对市场运行的监管，打击假冒伪劣产品，切实保护消费者利益。三是培育新的消费热点。在进一步巩固汽车、家电、金银珠宝、通信等传统消费的基础上，积极发展文化旅游、医疗健康、信息消费等新的消费热点，鼓励社会资本举办特色医疗、教育培训等服务性消费机构。四是积极引进大型商贸综合体建设管理企业。建设大型商业综合广场，形成购物、餐饮、娱乐等“一站式多元服务”，促进消费。五是积极发展电子商务，优化市场资源配置。

（六）进一步加快现代服务业发展。一是制定政策，用好资金，在市场准入、税收、用地等方面加大对服务业重点行业的政策扶持力度；积极发挥市级现代服务业发展专项资金的作用，吸引民间资本、外资和银行信贷资金对服务业重点项目的投入，营造发展现代服务业的有利氛围。二是强化宣传，加大招商，达到以项目带动产业发展的目的。建立全市现代服务业项目库，抓住现代服务业全面对外开放的机遇，加快招商引资步伐。