芒市2017年上半年固定资产投资分析

  上半年，芒市全社会固定资产投资累计完成273064万元，同比下降26.4%，比1-5月降幅收窄0.2个百分点，比上年同期回落48.2个百分点，完成年计划1070224万元的25.51%，比时间进度50%慢24.49个百分点,占全州固定资产投资的22.25%，总量全州排第三，增幅排第五。其中：项目投资完成233213万元，同比下降28.5%，比1-5月降幅收窄0.5个百分点，比上年同期回落51.2个百分点；房地产投资完成39851万元，同比下降10.9%，比1-5月降幅收窄1.5个百分点，比上年同期回落26.1个百分点。   

一、固定资产投资运行基本情况

（一）项目建设情况。全市固定资产投资500万元及以上施工项目189个，比去年同期减少59个,比去年同期下降23.79%，其中：本年新开工项目68个，比去年同期减少83个项目，比去年同期下降54.97%。

（二）续建项目情况。续建项目121个，计划投资384830万元，完成投资169236万元，完成计划投资的43.98%，停工37个，完成投资13707万元；竣工44个，完成投资51025万元；正常推进40个，完成投资104504万元。

（三）按产业构成分。按三次产业划分，第一产业完成投资10528万元，下降13%；第二产业完成投资5485万元，下降80.5%；第三产业完成投资257051万元，下降22.3%。 

（四）按建设构成划分。建筑工程249200万元，下降18.6%；安装工程587万元，下降97.9%；设备工具购置1570万元，下降79.7%；其他费用21707万元，下降25.8%。

（五）从主要行业上看

⒈工业完成投资（不含电力投资）3551万元，下降86.98%。

⒉交通运输、仓储和邮政业完成投资73758万元，增长80.38%。

⒊投资项目中房地产业完成投资79609万元，下降55.92%。

⒋水利、环境和公共设施管理业完成投资34402万元，增长325.66%。

5.住宿和餐饮业完成投资2000万元，下降62.06%。

6.批发和零售业完成投资5190万元，下降53.63%。

7.教育完成投资4747万元，下降68.82%。

8.卫生和社会工作完成投资4505万元，下降63.81%。

9.文化、体育和娱乐业完成投资7356万元，增长170.14%。

10.公共管理和社会组织完成投资4653万元，下降48.44%。

（六）亿元以上项目情况。全市在库项目189个，总投资上亿元的项目有33个，上半年完成投资126576万元。其中：新开工入库项目6个，完成投资39616万元；停工11个，完成投资6215万元；竣工2个，完成投资2800万元；正常推进20个，完成投资117561万元。

二、固定资产投资存在的问题

（一）新开工入库项目太少。全市上半年新入库项目68个（含房地产），比去年同期减少83个项目，比去年同期下降54.97%

（二）拉动增长的大项目个数少。在国内经济下行压力影响下，社会投资动力不足，缺少大项目支撑，总投资上亿元项目仅有33个，占全市在库总的项目17.46%。

（三）全市在库项目少，竣工、停工项目较多，严重影响全市固定资金投资的增长。上半年全市在库项目189个，其中：停工38个，竣工55个,正常推进96个项目。在96个项目中有一半以上的项目投资已经接近尾声。

（四）房地产市场低迷，开工项目较少。上半年全市房地产企业只有3个项目入库统计；全市商品房销售面积81891平方米，同比下降45.3%；商品房待售面积为429803平方米，同比下降1.1%。下降原因：一是芒市商品房去库存形势严峻。近年来芒市房地产市场一直处于消化存量商品房的状态，截至2016年末，芒市房地产市场商品住宅库存4224套，建筑面积59.6万平方米；二是保障性住房对房地产市场影响。芒市已建成公共租赁住房23841套，分配入住14637套，还有9204套待分配，随着保障房可以进行销售，势必对芒市房地产市场造成一定影响；三是易地搬迁项目对房地产市场影响。易地搬迁项目解决了农村进城的住房问题，冲击着房地产的投资及商品房的销售。

（五）项目落地困难，固定资产投资难以形成。一是土地供应紧张。征地、拆迁困难，导致项目用地无法落实，部分已征收土地再次出现纠纷，许多企业已立项审批多年，但迟迟拿不到土地指标或由于发生纠纷，未能动工兴建，如：德宏国家生态田园民族文化特色小镇、芒市生态田园观光核心区建设项目、芒市中心城区停车场建设项目、芒市树包塔商业广场、芒市新城综合开发示范区（华江—水岸星城一期二阶段）等项目。二是项目前期工作推进缓慢。土地落实后完成规划、地勘、设计、审图、招投标等工作，需要一年左右的时间才完，难以形成投资数据；三是资金筹措困难。一方面是由于我市财政困难，项目资金不能及时到位，随着一批垫资和BT项目还本付息时限逐步到期，财政偿债压力进一步增大，严重影响了项目的推进；另二方面是企业资金链断裂，导致项目推进困难，甚至停工状态，如：国际勐垅沙（原水上公园）、世贸广场、德宏印象等项目。

（六）投资统计标准日益严格。近年来，投资统计制度不断更新完善，对投资工作提出了更高要求。在投资统计中，项目建设单位项目入库不及时；报送的数据质量不高；投资统计人员变动较快等问题。

三、对策及建议

（一）加快在建项目投资进度，抓实新项目入库工作。要确保全年固定资产投资目标的完成，就要做到目标、任务、措施、时间、责任五落实，坚持一手抓在建、一手抓前期。对在建项目，在确保工程质量的前提下，稳中求快；对进展缓慢的项目要逐个摸清情况，找准症结，加快进度、确保质量；对新开工项目，尽快完成项目可行性研究、征地拆迁、环评等工作，加强协调服务，确保按时开工、及时入库，尽快形成实物工作量。充分发挥项目对全市投资的引领拉动作用，切实保障全市投资的有效增长。

（二）力推重大项目建设进度。紧抓项目推进工作，就存在的“土地问题”、“报件不全”、“推进缓慢”等问题，逐项梳理，专门研究，逐一解决，盯人、盯事、盯进度。

（三）确保房地产市场平稳健康发展。一是全面放开高端房地产市场，鼓励购买需求，合理引导改善新型住房消费，努力解决中低收入群体基本住房需求。二是加大待售商品房的消化力度，控制待售面积的增长。引导房地产开发企业要根据当地情况，适度确定建设规模、发展速度，以需定产，以销定产，避免新商品房的积压。三是加强对外宣传力度，鼓励房企做大做强，提高项目品质。四是抢抓机遇，破解融资瓶颈。在重视企业自身的资本积累，增强自身融资能力的同时，也要积极在政策上力争得到支持、帮助。要强化开发企业经营管理，做好企业品牌，盘活企业存量资产，节省资金使用，减少费用支出，降低成本消耗，提高资金利用率，努力争取银行对融资支持，更多的吸引社会资金进入住房开发并探索产业链延升建设发展。

（四）拓宽投融资渠道，多渠道筹措建设资金。资金是保证投资项目建设的血液，是固定资产投资增长的基础保障。一是积极争取国家、省预算内和中央建设资金支持；二是加快PT项目的推进；三是继续优化民间投资环境，进一步激活民间投资，鼓励引导民间投资参与到基础设施项目和新兴产业建设上来，鼓励民营企业充分利用国家扶持政策，积极投身新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物工程等战略性新兴产业，实现自身跨越式发展尤为重要。

（五）积极加强对重大项目投资的跟踪服务。全市各有关责任单位、部门应对已开工建设的重大项目在保证施工质量和安全的前提下，认真梳理，做到不重不漏，及时上报入库，加快工程建设进度；对未开工的重大项目要积极做好项目协调服务工作，帮助项目单位解决面临的困难和问题，促其尽快动工，确保建设进度。

（六）加强与项目单位协作，合力推进投资工作。发改与统计部门要密切沟通协调，加强投资动态监测，定期进行项目的核实与反馈，及时掌握投资进展情况，发现问题，及时预警。各相关项目单位要认真负责，加强项目的全程跟踪服务，推进项目落地和实施。项目建设单位要明确专人负责投资统计工作，每个项目必须附有形象统计台账及工程形象进度单（必须有详尽的工程材料用量、单价及金额等），严格按现行投资统计制度方法做好投资统计工作。