1-9月芒市经济平稳增长

针对今年以来芒市经济下行压力不断加大的不利局面，市委、市政府积极谋划部署，及时采取一系列稳增长措施，扭转了年初主要经济指标增速下滑的态势，前三季度，我市经济运行总体平稳，主要经济指标逐步趋稳回升，呈现稳中有进、稳中有升的良好发展态势。

一、各项经济指标完成情况

生产总值明显回升。1-9月，实现生产总值560723万元，按可比价格计算，同比增长8.8%，比1-6月提高3.1个百分点，比上年同期提高0.5个百分点。高于全国6.7%的增速2.1个百分点，高于全省7.6%的增速1.2个百分点，高于全州7.9%的增速0.9个百分点。完成年计划91.5亿元的61.3%。

第一产业实现增加值93282万元，增长5.2%，比1-6月提高0.1个百分点，比上年同期下降0.6个百分点，拉动GDP增长0.8个百分点，增长贡献率为9.0%；第二产业实现增加值146769万元，增长8.7%，比1-6月提高10.7个百分点，比上年同期提高1.5个百分点，拉动GDP增长2.4个百分点，增长贡献率为27.6%；第三产业实现增加值320672万元，增长9.8%，比1-6月提高0.1个百分点，比上年同期提高0.3个百分点，拉动GDP增长5.6个百分点，增长贡献率为63.4%。三次产业比重由上年同期的15.2:27.9:56.9调整为16.6:26.2:57.2。

（一）农林牧渔业总产值平稳增长

1-9月，实现农林牧渔业总产值143631万元，增长5.4%，比1-6月下降0.44个百分点，比上年同期下降0.2个百分点。低于全州5.5%的增速0.1个百分点。

其中，农业产值68577万元，增长9.1%。林业本季度主要依靠木材采伐量来支撑，但国家出台了新的林业政策，天然林禁止采伐，采伐量大幅下滑，林业产值仅实现6337万元，下降8.3%。二是生猪价格上涨，仔猪价格随之上涨，部分农户不愿意购买，生猪出栏下降4.1%；受易地搬迁的影响，生猪散养户明显减少，生猪存栏下降14.1%；市委、市政府实施“3亿元党员带领群众创业致富贷款项目”，一定程度上刺激了农户的养殖积极性，牛和羊养殖数量大幅增加，牛、羊存栏分别增长31.8%和11.2%，牛羊出售价格稳定，牛、羊出栏分别增长43.0%和14.1%；由于规模养殖户鸡场鸡舍扩建中，使禽存栏下降2.8%，出栏增长4.2%；畜牧业稳定发展，实现牧业产值53628万元，增长3.1%。渔业养殖主要品种为罗非鱼和鲤鱼，今年罗非鱼价格上涨，出售量增加，再加上自然捕捞的增加，使渔业产值增长6.0%，达8320万元。农林牧渔服务业产值6769万元，增长7.4%。

（二）工业生产降幅继续收窄

1-9月，实现工业总产值400393万元，同比下降1.0%，比上月降幅收窄6.73个百分点，比上年同期下降11.1个百分点。

规模以上工业增加值80793万元，下降1.5%，比上月降幅收窄4.3个百分点，比上年同期下降9.2个百分点。低于全国6%的增速7.5个百分点，低于全省3.8%的增速5.3个百分点，低于全州-3.6%的速度2.1个百分点。

规模以上传统四大支柱产业全部下滑，共实现增加值40073万元，下降28.3%，占规模以上工业增加值比重由上年63.67%下降49.6%，下降14.07个百分点。一是制糖业实现增加值9956万元，下降17.1%，比上月降幅收窄0.3个百分点，比上年同期回落36个百分点。主要是因为境外甘蔗入境困难，境内甘蔗由于产业争地，甘蔗种植比较效益下降，种植面积呈减少态势。二是工业硅冶炼业实现增加值2648万元，下降61%，比上月降幅收窄8.2个百分点，比上年同期回落99.8个百分点。主要是因为原材料价格上涨，产品价格下跌，截至9月底，虽然规模以上5个硅厂14台炉子，已有10台炉子开炉，生产较为正常，但仍然难以扭转全市硅行业下滑明显的现状。三是水泥行业一直受市场价格影响，销售量下降，增加值下降，仅实现增加值5172万元，下降12.5%，比上月降幅收窄2.1个百分点，比上年同期降幅收窄19个百分点。四是电力生产和供应业实现增加值22297万元，下降20.3%，比上月降幅扩大1.2个百分点，比上年同期下降24.6个百分点；其中，电力供应业实现增加值12970万元，下降37.1%，影响电力生产和供应业增加值下降20.3个百分点，影响规上工业增加值下降1.5个百分点。受硅行业不景气影响，供电量大幅下滑，是导致电力供应业增加值下降的直接原因。1－9月规模以上工业用电量4.8亿千瓦小时，下降46.4％。

其他主要行业二增三降：饮料制造业实现增加值24183万元，增长145.9%，比上月提高53.9个百分点，比上年同期提高134个百分点。精制茶加工业实现增加值1859万元，增长16.1%，比上月回落2个百分点，比上年同期提高22.1个百分点。橡胶制品业原料虽然已在逐步抵达，但受价格、资金链等因素影响，增加值仍然呈下降趋势，实现增加值1731万元，下降2.9%，比上月提高6.1个百分点，比上年同期提高9.7个百分点。谷物磨制业实现增加值2106万元，下降6.2%，比上月提高8.1个百分点，比上年同期回落78.9个百分点。受订单减少影响，人造板制造业实现增加值307万元，下降79.6%，比上月降幅扩大2.4个百分点，比上年同期回落130.4个百分点。

主要产品产量6增3降：咖啡14417吨，增长86.8%；精制茶6137吨，增长29.7%；发电量90385万千瓦小时，增长27.5%；贡米15536吨，增长265.4%；水泥961411吨，增长18.4%；橡胶17200吨，增长9.3%；成品糖105753吨，下降15.9%；工业硅28345吨，下降45.3%；人造板6357立方米，下降70.2%。

（三）固定资产投资增长两成

1-9月，固定资产投资完成597125万元，同比增长22.5%，比上月提高1.6个百分点，比上年同期提高27.6个百分点，完成年计划97亿元的61.6%。高于全国8.2%的增速14.3个百分点，高于全省19.2%的增速3.3个百分点，高于全州13.1%的增速9.4个百分点。

项目投资完成526588万元，增长22.1%，比上月提高1.7个百分点，比上年同期提高21.9个百分点。

房地产供给侧体制的改革，由过去的满足式改为现在需求型，购买力大大增加，1-9月商品房销售面积179738平方米，增长51.9%；商品房待售面积为429404平方米，增长24.0%。房地产投资完成70537万元，增长25.4%，比上月提高1.8个百分点，比上年同期提高58.2个百分点。高于全国5.8%的增速19.6个百分点，高于全省1.5%的增速23.9个百分点，高于全州3.9%的增速21.5个百分点。

按产业分，第一产业完成投资16536万元，下降12.9%；第二产业完成投资40666万元，下降26.5%；第三产业完成投资539923万元，增长30.7%。按构成分，建筑工程527335万元，增长53.1%；安装工程5083万元，下降90.5%；设备工具购置15304万元，下降45.3%；其他费用49403万元，下降19.7%。

从项目开工看，项目新开工率高，1-9月新开工入库项目230个，比同期增加111个，增长93.28%。

从重大项目看，危房改造建设及易地搬迁工程项目141个，完成投资282340万元，占投资总额的47.28%；芒瑞大道，完成投资31500万元，占投资总额的9.0%；大瑞铁路完成投资5219万元，占投资总额的0.8%。

从亿元以上项目看，全市共有38个，完成投资162054万元，占投资总额的27.14%，其中:投资项目17个，完成投资99253万元；房地产21个，完成投资62801万元。

（四）财政收支同步增长

1-9月，财政总收入76761万元，同比增长19.0%，比上月提高10.8个百分点，比上年同期增长26.2个百分点。其中地方一般公共预算收入34915万元，增长10.3%，比上月提高12.5个百分点，比上年同期增长20.4个百分点，完成年计划5.8亿元的60.2%。高于全省4.8%的增速5.5个百分点，高于全州6.6%的增速3.7个百分点。

财政总支出230331万元，增长16.7%，比上月下降11.6个百分点，比上年同期增长14.0个百分点。其中地方一般公共预算支出227923万元，增长16.3%，比上月下降12个百分点，比上年同期提高10.9个百分点，高于全省15.5%的增速0.8个百分点，低于全州22.1%的增速5.8个百分点。财政八项支出141804万元，增长20.1%，比上月下降6.4个百分点，比上年同期回落3.1个百分点。

（五）消费市场增长较快

1-9月，实现社会消费品零售总额319609万元，同比增长14.4%，比上月回落0.6个百分点，比上年同期提高4.2个百分点，完成年计划43.51亿元的73.5%。高于全国10.4%的增速4个百分点，高于全省12%的增速2.4个百分点，高于全州12.0的增速2.4个百分点。

乡村消费市场潜力有待释放。城镇市场实现消费品零售额270828万元，增长14.7%，占全社会消费品市场的84.7%；乡村市场实现零售额48781万元，增长13.0%，占全社会消费品市场的15.3%。城镇市场快于乡村市场1.7个百分点，成为拉动消费品市场增长的亮点。商品零售消费领跑市场。商品零售实现消费品零售额280803万元，增长14.6％，所占市场份额达到87.8%；餐饮收入实现消费品零售额38806万元，增长13.2％，占全社会消费品市场的12.2%。

（六）居民收入平稳增长

城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%。1-9月，城镇常住居民人均可支配收入为17682元，同比增长8.3%，比1-6月提高0.4个百分点，比上年同期下降0.2个百分点，完成年计划23851元的74.1%。高于全国7.8%的增速0.5个百分点，低于全省8.5%的增速0.2个百分点，高于全州8%的增速0.3个百分点。

农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇1.4个百分点。1-9月，农村常住居民人均可支配收入7778元，同比增长9.7%，比1-6月提高0.9个百分点，比上年同期提高1.3个百分点，完成年计划9517元的81.7%。高于全国8.4%的增速1.3个百分点，与全省的增速持平，高于全州8.8%的增速0.9个百分点。

（七）对外贸易成倍增长

随着国内和缅甸的市场需求旺盛；公路

（八）旅游业较快增长

1-9月，实现旅游业总收入389328万元，增长21.13%，增长率与上月持平，比上年同期提高8.5个百分点，完成年计划56亿元的69.5%。接待中外旅游者242.28万人次，同比增长10.3%，比上月下降1.4个百分点，比上年同期减少2.0个百分点。接待海外旅游者21462人次，增长8.9%；外汇收入759.96万美元，增长8.9%。

（九）金融运行良好

9月末，全市金融机构人民币各项存款余额为1869507万元，比年初增加34159万元，增长1.9%。其中，境内存款1868089万元，比年初增加34326万元，增长1.9%；境外存款1418万元，比年初减少167万元，下降10.5%。境内存款中，住户存款1051366万元，比年初增加109179万元，增长11.6%；非金融企业存款227075万元，比年初减少31030万元，下降12%；广义政府存款588664万元，比年初增加55307万元，增长10.4%；非银行业金融机构存款984万元，比年初减少99131万元。金融机构人民币各项贷款余额1445394万元，比年初增加82211万元，增长6.0%。其中，住户贷款531113万元，比年初增加25523万元，增长5.0%；非金融企业及机关团体贷款914281万元，比年初增加56688万元，增长6.6%。

（十）市场物价平稳

1-9月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨1.1%，低于全国（上涨2.0%）、全州（上涨1.3%）水平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈“五升二降一持平”态势。价格上涨的有：食品烟酒类上涨2.8%、衣着类上涨3.7％、居住类上涨0.4%、医疗保健上涨1.4%；其他用品和服务上涨0.4%；下降的有：交通和通信下降0.9％、生活用品及服务下降0.9%；教育文化和娱乐持平。

二、存在的困难

（一）主要经济指标进度缓慢。在8个主要经济指标中，只有农村居民人均可支配收入快于时间进度，生产总值不可比外，其他6项指标都慢于时间进度。生产总值完成年计划的61.3%，慢于时间进度13.7个百分点；固定资产投资总额完成年计划的61.56%，慢于时间进度13.4个百分点；地方一般公共预算收入完成年计划的60.2%，慢于时间进度14.8个百分点；社会消费品零售总额完成年计划的73.5%，慢于时间进度1.5个百分点；旅游业社会总收入完成年计划的69.5%，慢于时间进度5.5个百分点；外贸进出口总额完成年计划的70.8%，慢于时间进度4.2个百分点；城镇居民人均可支配收入完成年计划的74.1%，慢于时间进度0.9个百分点；农村居民人均可支配收入完成年计划的81.4%，比时间进度快6.7个百分点。

（二）固定资产投资增长后劲不足。一是拉动增长的大项目个数少，在国内经济下行压力影响下，社会投资动力不足，缺少大项目支撑，今年以来全市328个投资项目（含房地产）中，投资在3000万元以上的项目有155个，占全市投资总项目的47.26%，完成投资415405万元；5000万元以上项目只有45个项目，占13.72%，完成投资173133万元。二是工业投资大幅度下滑。今年以来全市工业投资40666万元，下降26.5%。从投资数据来看，全市非电工业投资39377万元，下降14.4%，由于大的工业项目较少，投入多半是一些科技含量低的原材料加工行业。要实现新型工业化、推动工业强市战略，需要大力引进高新技术产业项目。三是资金筹措困难，项目推进缓慢。项目融资难度加大，影响了项目的推进，在计内新建末开工的33个项目中就有一半以上项目是因为资金困难开不了工，在续建停工10个项目中就有8个项目是因为资金困难处于停工状态及投资进度缓慢，资金困难严重影响着投资规模的建设。四是房地产开发开工不足，对投资贡献力度不大。房地产企业开工项目较少，2016年三季度全市才有四个项目入库统计；今年以来房地产行业完成投资70537万元，同比增长25.4%，占全市固定资产总投资的11.81%，房地产投资贡献率低。

（三）工业产业结构亟待调整。1-9月芒市工业生产形势严峻，尤其是传统四大支柱产业仍在下滑，糖、硅、水泥、电力生产实现的增加值较去年同期相比，分别下降了17.1%、61%、2.5%、20.3%；在这种情况下，咖啡、饲料、贵金属冶炼、茶叶、橡胶等产业逐渐成为新的支柱产业，促进新的支柱产业的发展，对遏制全市工业经济严重下滑的不利局面具有较大的促进作用。

（四）消费品零售增长潜力有待进一步挖掘。今年以来，消费品市场发展总体平稳，社会消费品零售总额保持平稳增长，但在运行中也存在着一些问题。一是消费品市场疲软，缺乏新的消费热点。大多数商贸流通企业仍采取传统的经营模式，缺乏现代商业的生机与活力。现有的批发市场交易设施和手段落后，大都处于由集贸市场向批发市场过渡的现场交易、现钞结算、现货买卖阶段。物流整体水平还处于“规模小，服务内容单一，服务水平较低”的阶段。二是电子商务的发展冲击实体店模式。我市商贸企业大多都是实体经营模式，而网上购物业态快速发展，凭借低折扣价格、便利的浏览购物方式、快捷的配送等优势，对传统实体店销售带来明显冲击。三是农村市场规模偏小。乡村市场消费品零售额占全市的15.3%，市场规模小、基础差等状况没有根本改变，农村消费市场潜力有待进一步挖掘。

（五）树立自身品牌形象，打造旅游精品。芒市旅游宣传力度不够、配套设施还需完善，没有充分发挥旅游资源。

（六）边境贸易的发展，企业的经营受到不同因素、不同程度的制约。芒市外贸企业规模小，经营项目、进出口商品结构比较单一，外贸结构受到产业结构的影响。再加上我市没有国家级口岸，外贸企业主要在瑞丽开展业务，瑞丽口岸公司多，竞争激烈，我市企业没有竞争优势。德宏州和芒市境内暂时没有铁路运输，而公路运输的成本高，另外，通过口岸进行报关报检时间过长，会造成运输成本进一步加大。现代经济发展的竞争归根到底是人才的竞争，像报关、报检和物流人才在对外贸易中起到重要的作用。但目前芒市缺乏这些专业的人才，严重影响着对外贸易的发展。

三、建议

（一）加强服务促就业。加快构建农村服务体系，促进农民转移就业。一是加强农民工就业服务，保持农民工在城市和发达地区稳定就业。二是大幅度扩大农民可直接参与受益的农村基础设施建设规模，在改善农村发展条件的同时，直接创造农民打工和增收机会。三是制定金融、土地等优惠政策，降低创业门槛，引导农民工积极投身新农村建设，鼓励农民工返乡创业。四是加强新型农民职业教育和科技培训，提高农民多渠道增收能力。

积极完善疫病防控监管机制，引导畜牧业有序发展。注意抓好疫病防控，建立疫情动态监测机制，完善动物防疫体系建设，加大防疫经费财政投入，最大限度减少疫情和疫情给养殖户带来的损失。

畜牧业生产要以建设大的饲养场区为主，要与农民居住区分开，要与新型农村规划衔接，政府项目资金要全部用于大型饲养场和养殖小区。虽然芒市中小规模的养殖场有很多优势，但从长远看，从环保的角度看，还需要向大规模饲养场和养殖区集中。

（二）抓好工业稳增长。工业是芒市经济保持稳定增长的重要支柱，是拉动经济增长的重要动力，稳定经济首先就是要稳定工业。要把保工业增长、保企业正常运转摆在突出位置，在落实好已出台的政策措施的基础上，进一步加强工业运行调度，特别是对重点工业企业，要及时掌握其经营变化情况，有针对性地帮助解决遇到的困难和问题，确保工业经济稳定回升；要抓好规上企业入库工作，特别要加强新建成投产的规上企业的入库工作，鼓励企业做大做强，尽快形成经济增量；要继续引导金融机构用好增量、盘活存量，加大对芒市战略性新兴产业、传统支柱产业改造升级等实体经济的信贷支持，继续加快转型步伐，用新产业带动工业加快发展。

（三）扩大投资促增长。扩大投资是当前稳增长的有力支撑。一是强化项目带动。要积极围绕出台的定向调控政策和重点支持的项目，争取上级支持，加大项目督导力度，强力推进项目建设，做到未开工的要创造条件尽快开工，已开工的要加快推进，已建成的要尽快投入使用；二是拓宽项目融资渠道。要加强重点项目融资银企合作，要激活民间投资，进一步降低民间资本准入门槛，大力引导和支持民间资本进入基础设施、教育卫生、文化体育和城市公用事业等建设领域，鼓励更多民间资金投资发展实体经济，狠抓PPP项目的推进落实。

（四）加强调研促创新。政府相关部门应继续加强调研，将供给侧结构性改革落到实处，促进消费品升级提档。同时，要积极转变企业发展服务理念，鼓励企业主动适应新常态，加快融入“互联网+”潮流，提高企业适应新经济模式的市场竞争力，使其在新产业、新业态、新商业模式方面有所突破和发展。

（五）加快建设促旅游。加强基础设施及配套建设，提升整体素质。进一步规范旅游行业管理，优化发展环境。旅游行业管理的宏观调控和统筹规划职能的充分发挥，对优化发展环境、提高旅游资源配置效益和促进旅游业的发展非常重要。旅游市场的开拓要根据现代旅游新趋势，创新理念和手段，推进大营销战略，形成主题鲜明、对市场有针对性和冲击力的旅游新形象。

（六）优化结构促外贸。优化贸易结构，加快对外贸易发展。继续深入实施以科技带动边贸发展的战略，继续深入发展芒市优势产品的出口，尤其要大力发展具有较大发展潜力的茶叶、咖啡等产品的出口，不断提高传统优势商品的质量和附加值，提高优势产品的地位，进而更大程度地提高芒市出口规模。芒市要更加清晰地认识到自身的优势，积极扶持和发展优势产品和产业，促进贸易发展。