三台山德昂族乡2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入落实党的二十大及二十届三中、四中全会关于法治建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市级工作要求，将法治政府建设与乡中心工作深度融合，扎实推进依法行政、普法宣传、基层治理、权力监督等重点工作，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹引领，夯实法治建设根基。一是压实主体责任，高位推动部署。始终把法治政府建设摆在全乡工作突出位置，成立由党委书记、乡长任双组长的法治建设工作领导小组，将法治建设与经济发展、乡村振兴、安全生产等重点工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全年召开党委会议专题研究法治工作2次，乡主要领导带头学法用法、带头解决法治领域突出问题，全年开展法治专题调研4次，层层压实村及乡直各单位法治建设责任，形成“主要领导抓总、分管领导抓实、各部门协同、村组联动”的工作格局。二是深化思想武装，提升法治素养。将习近平法治思想、宪法、民法典及重点法律法规纳入党委理论学习中心组学习、干部职工例会、村“两委”及监委培训必修课，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。建立“线上 + 线下”学法模式，依托学习强国、法宣在线等平台开展自主学法，全乡干部职工法治思维和依法办事能力显著提升。三是健全保障机制，筑牢工作支撑。配齐配强法治工作力量，明确乡综合行政执法大队专人负责法治工作，全乡聘用法律顾问1名，实现乡、村法律顾问全覆盖，全年提供法律咨询48次、提供法律援助1起。落实法治工作专项经费，保障执法装备、普法宣传、矛盾调解等工作有序开展，全年投入法治建设经费3.2万元。同时，配齐执法记录仪、摄像机等执法装备3台，规范执法文书管理，为依法行政提供坚实保障。

（二）聚焦依法行政，提升规范执法水平。一是规范重大行政决策，严把合法关口。严格执行《重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策范围、程序，对全乡项目建设、资金使用、政策制定等重大事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步走”程序，做到决策全过程记录、可追溯。同时，加强行政规范性文件管理，实行“统一登记、统一编号、统一印发”，全年审查规范性文件107件，确保文件合法合规。二是严格规范执法行为，落实三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，打造规范透明执法体系。第一执法公示全覆盖，通过乡政务公开栏公示执法主体、执法人员、执法权限、执法流程等信息，全年公示执法决定4条；第二执法全过程留痕，执法人员执法时全程佩戴执法证件、使用执法记录仪，做到“凡执法必记录”，全年规范制作执法文书4份、存储音像记录资料4条；第三重大执法严审核，明确法制审核范围，全年审核重大执法决定4件，审核通过率100%，未出现执法过错。同时，规范行政裁量权，制定行政处罚自由裁量权基准和“首违不罚”“轻微免罚”清单，全年落实柔性执法6次，实现执法既有力度又有温度。三是强化执法队伍建设，提升履职能力。严格落实行政执法人员持证上岗制度，2025年组织6名干部参加行政执法资格考试，通过5人，全乡现有持证执法人员26名，做到持证上岗、亮证执法。组织开展多期行政执法人员专题培训会，涵盖行政处罚法、行政许可法等法律法规及执法实务课程，培训人员20余人，培训时长60小时。同时完成市司法局、市农业农村局以及各赋权部门组织的各类行政执法培训，按时完成2025年学时培训任务，提升执法人员专业能力，全年未发生违法执法、违规执法案件。

（三）优化法治服务，增强群众法治获得感。一是深化 “放管服”改革，优化政务服务。持续推进简政放权，梳理公布乡、村两级政务服务事项清单65项，精简审批流程，压缩办理时限，实现“一件事一次办”“最多跑一次 ”。推进线上政务服务，依托政务服务平台实现育儿补贴、养老保险和合作医疗等高频事项线上办理，全年线上办件量达210件，办结率100%。优化线下服务，在乡综治中心设立法治服务窗口，提供政策咨询、法律援助、矛盾调解“一站式”服务窗口，全年接待群众咨询50余人次，切实打通服务群众“最后一公里”。二是抓实普法强基提质，筑牢法治信仰。深入开展普法强基补短板专项行动，构建“精准普法、普治融合” 工作机制，动态更新普法任务清单，针对老年人、青少年、企业经营主体等重点群体开展靶向普法。抓实主题普法，围绕“宪法宣传周”“美好生活?民法典相伴”“安全生产月”等主题，开展集中普法宣传活动6场次，发放宣传资料 2000余份，受益群众5000余人次；抓实阵地普法，打造乡村法治文化广场1个、法治长廊2条、农家书屋法治角36个，让群众在潜移默化中接受法治教育；抓实精准普法，组织“法律明白人”“法治副校长”“法治副村长”深入村组、校园开展宣讲，全年开展“法治进校园”4场次、“法治进万家”36场次，全乡群众法治知晓率、满意度显著提升，2025 年全乡“法律明白人”20名，实现村组全覆盖。三是优化法治化营商环境，激发市场活力。坚持“法治是最好的营商环境”理念，着力破解涉企执法难题。开展行政执法“四乱”专项整治，严查乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，全年未发现违规涉企执法问题；推行“综合查一次”“扫码入企”制度，推动乡综合执法和日常管理工作有机融合，与安全生产、消防等建立行政检查联动机制，对涉及企业检查开展“综合查一次”，减少多头执法、重复执法，大幅减少对企业的检查频次，减轻企业负担。畅通涉企维权渠道，依托 12315 平台、政务服务热线受理企业诉求，全年化解涉企纠纷1起，办结率 100%，全乡143户市场经营主体稳步发展，营商环境持续优化，发展活力不断增强。

（四）强化基层治理，筑牢平安稳定防线。一是健全矛盾化解机制，实现源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善“三.三”制矛盾纠纷调处工作机制，充分发挥“托阿姆调解室”平台作用，聘请老党员、乡贤、法律顾问参与调解，着力化解婚姻家庭、邻里纠纷、土地权属等基层常见矛盾。2025年，全乡共排查调处矛盾纠纷28件，化解成功17件，其中成功化解跨乡镇历史遗留山林纠纷1件，以及一批乡内疑难土地纠纷和婚姻家庭纠纷得以化解，有效维护了辖区社会和谐稳定，切实做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理目标。全年严格规范行政执法，依法履职、公正办事，实现行政复议、行政应诉案件“零发生”。二是抓实综治规范运行，提升治理效能。推进乡综治中心与便民服务中心融合共建，实现“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，配备专职工作人员4名，整合信访、司法、公安、民政等力量，全年受理群众诉求10件，办结率100%。村级综治中心实现全覆盖，落实“网格化管理”，全乡划分网格36个，配备网格员36名，常态化开展隐患排查、政策宣传、服务代办等工作，筑牢基层治理第一道防线。加强重点人群管控，守住安全底线。严格落实特殊人群服务管理措施，对社区矫正对象、安置帮教人员、吸毒人员等重点人群实行“一人一档、精准管控”，全年开展社区矫正对象集中教育12场次、走访帮扶60人次，无脱管、漏管现象。落实风险家庭评估机制，聚焦涉婚姻、涉土地等风险隐患，实行乡、村、组三级包保，全年排查风险家庭14户，开展走访4轮次，及时化解风险隐患，全乡全年无重大信访事件、无群体性事件，社会大局持续稳定。

（五）强化权力监督，筑牢廉洁从政底线。一是推进政务公开，主动接受监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过乡政务网站、微信公众号、公开栏等渠道，全面公开政府职能、行政执法、财政收支、重大决策等信息，全年公开政务信息220条，保障群众知情权、参与权、监督权。重点公开行政执法事项、处罚结果，接受社会监督，全年未收到行政执法相关投诉举报。二是健全监督机制，规范权力运行。严格落实“三重一大”集体决策、党务政务公开等制度，建立“事前预防、事中管控、事后问责”全链条监督机制，加强对行政执法、资金使用等重点领域监督。强化党内监督，通过民主生活会、组织生活会查摆问题，整改落实；定期向乡人大报告法治政府建设工作，自觉接受人大监督，人大代表提出代表建议25条，有上级资金安排8条25万元，已办理7条，完成率87.5%。三是严守廉洁底线，夯实法治保障。将法治建设与党风廉政建设深度融合，通过廉政教育、案例警示等方式，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，全年开展廉政警示教育5场次，筑牢干部廉洁从政思想防线。严格落实中央八项规定精神，严查不作为、慢作为、乱作为等行为，乡纪委全年办理问题线索11件，为法治政府建设提供坚强纪律保障。

二、法治政府建设存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡法治政府建设仍存在短板和不足：一是法治意识有待提升，部分乡、村干部学法用法主动性不强，学用结合不够紧密，运用法治思维解决复杂问题的能力不足；二是普法宣传质效有待优化，普法形式仍以传统“灌输式”为主，互动性、创新性不足，精准普法针对性不够；三是执法能力有待加强，基层执法队伍力量薄弱，部分执法人员专业素养不足，应对复杂执法场景的能力有待提升；四是基层治理法治化水平有待提高，部分村组矛盾化解能力不足，法治在基层治理中的引领作用发挥不够充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

三台山乡党政主要负责人始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻中央、省委、州委、市委关于法治建设的决策部署，始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率，切实履行法治建设“第一责任人”职责。一是定期听取有关工作汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题，发挥党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用。二是带头学法用法。坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入第一议题、理论学习中心组学习，组织集中学习 3次，推动习近平法治思想内化于心、外化于行，引导干部职工学法懂法用法自觉性。三是落实重大决策制度。坚持民主集中制、科学集体决策，认真落实“三重一大”制度，做到重大事项决策、重大干部任免、重要项目安排、大额资金使用全部由领导班子集体研究决定，积极推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保了决策的民主性、科学性和公开性。

一年来，乡党政班子成员带头依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高，未发生渎职、贪污、受贿等刑事案件。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我乡将以问题为导向，补短板、强弱项、固优势，持续深化法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治根基。持续深入学习习近平法治思想，常态化开展干部学法用法培训，健全学法考核机制，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升全乡干部法治素养和依法办事能力。

（二）规范执法行为，提升执法质效。加强执法队伍专业化建设，定期开展执法业务培训和实战演练，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政裁量权，深化柔性执法，切实做到严格规范公正文明执法。

（三）创新普法模式，筑牢法治信仰。深化普法强基补短板专项行动，创新普法形式，打造“线上 + 线下”融合普法品牌，聚焦重点群体开展精准普法，推动法治宣传从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，提升群众法治获得感。

（四）深化基层治理，夯实平安根基。持续深化新时代“枫桥经验”，健全多元矛盾纠纷化解机制，加强乡村综治中心规范化建设，提升网格化管理效能，强化重点人群服务管控，推动法治、德治、自治“三治融合”，筑牢基层稳定防线。

（五）强化监督问效，压实工作责任。健全法治政府建设考核评价机制，将法治建设成效与干部考核评优挂钩，加强对重点工作的督导检查，倒逼各项任务落地落实，奋力开创全乡法治政府建设新局面，为全乡高质量发展提供更坚实的法治保障。

五、特色亮点工作和其他需要报告情况

三台山德昂族乡始终不断践行新时代“枫桥经验”，积极探索基层社会治理新办法新举措，创立健全巩固“三.三”制矛盾纠纷调解工作机制，并针对在实践中发现机制存在的问题与不足，全力打造“托阿姆调解室”工作平台，平台融入了人民法官、公安干警、司法干警及律师等从事法律工作者队伍力量，成为了村民小组人民调解工作室的一个加强版，加强社会矛盾风险隐患的“诉调对接、诉源治理、多元解纷”，实现了“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”的基层社会治理目标。同时，“托阿姆调解室”与巡回审判、法治宣传相结合，加大以案释法宣传力度，不断提升普法宣传质效，积极推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

三台山德昂族乡人民政府

2025 年 12 月26 日