云南社会救助“物质+服务”政策解读

什么是社会救助“物质+服务”？

哪些人能申请该救助，申请方式是什么？

临时救助怎么申请？

近期，云南省民政厅做客云南省人民政府门户网站“云南政策解读”栏目，对社会救助“物质+服务”有关政策进行解读回应。

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一、什么是社会救助“物质+服务”？

简单来说，就是既给物质帮助，又送贴心服务。过去我们的社会救助，主要是发钱、送实物，解决基本生活问题。而“物质+服务”则是在这个基础上，更关注困难群众的个性化需求，比如上门看看老人身体怎么样、帮行动不便的人代办生活琐事、陪重病患者去医院、给有心理压力的群众做疏导，还会链接一些资源帮他们解决实际困难。

和传统方式比，“物质+服务”的社会救助有五个优势：一是救助目标从“保生存”升级到“保基本、防风险、促发展”，让困难群众也能共享发展成果，也就是我们说的增强获得感、幸福感、安全感；二是从单一给钱给物，提升为“物质+服务”双保障，不仅仅是吃饱穿暖，更关注困难群众的生活质量；三是认定对象方面，过去我们只看经济困难指标，现在是评估多方面需求，让更多特殊困难群众能得到帮助；四是服务供给从政府全包，变成政府主导、社会组织等一起参与，专业团队能提供更多类型、更丰富的服务；五是从“你申请我审批”的标准化救助，变成主动发现需求、量身定制方案，服务更精准、更细致。这五方面的转变，就是要切实解决困难群众生活自理、社会融入、发展能力等方面的难题，织密扎牢民生保障网。

二、我省在社会救助“物质+服务”推进上有哪些举措？

从2018年开始，云南省民政厅就联合相关部门出台政策，推行政府购买社会救助服务，把照料护理、康复训练、社会融入、心理疏导这些服务纳入清单。从2019年起，省级每年都安排专项资金支持各地。经过这几年的努力，基层经办能力有了明显提升。

2023年，在21个试点启动“物质+服务”改革创新，先行试水，现在已经扩大到16个州（市）的73个县市区，今年还安排了1000万元福彩公益金支持试点工作的推进。最近省民政厅又和省财政厅联合发文，细化服务清单，指导各地按规范主体、规范流程、规范内容、规范管理实施购买服务工作，继续对试点工作进行绩效评价。接下来，我们会总结经验，完善政策，让这项工作在更大范围推广，给困难群众编一张更牢固、更舒适的“安全网”。