三台山德昂族乡2022年法治政府建设情况报告

2022年，三台山德昂族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实法治政府建设相关规定，现将有关情况报告如下。

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

（一）深入贯彻习近平法治思想。建立党委中心组学法制度，

乡党委、政府主要领导按照述职述廉述法“三位一体”考核要求，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入工作实绩重要内容，带头学习习近平法治思想，专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，制定《三台山乡法治政府建设实施意见》，部署年度全面依法治乡工作要点，举办法治建设专题培训，组织全乡党员干部参加培训轮训，统筹推进林业站、村镇规划建设服务中心、自然资源所、农业综合服务中心、应急办等行政执法和农村法律明白人两支队伍培养，加强综合法律知识培训，推行行政执法人员持证上岗、执法考评。

（二）严格落实法治政府建设责任。一是建立健全议事协调机构。乡党委建立全面依法治理委员会，下设办公室、守法普法协调小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中央、州委、市委有关法治建设的决策部署和工作要求；协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作；乡党委、政府主要负责同志和乡党委副书记（专抓政法）按要求述法，落实工作部门主要负责人和各村主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动各部门和辖区各村依法治理工作；以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。二是全面梳理执法职责依据。依据《省政府关于推进法治建设加快建设法治政府的意见》、德宏州《关于推行行政执法责任制的实施方案》以及《中共芒市委关于贯彻落实党的十九大精神和省委州委意见全面推进依法治市的实施意见》，乡党委、政府对基层法治建设涉及的组织领导、机制制度、依法履职等方面制定具体工作任务，逐一明确责任部门；积极配合做好州、市对法治政府建设情况的实地督察，认真做好问题整改工作，做好标准执法；要求各行政执法部门对执法职责和依据进行认真梳理，并根据执法岗位配备情况，将本部门执法职权分解到具体执法岗位，确定行政执法人员岗位责任，编制执法岗位职责说明书，落实行政执法岗位责任制。三是加强部门配套制度建设。按照权责清单要求，乡派出所、应急办、消防队、社会事务办、村镇规划中心、自然资源所、林业站、农业综合服务中心等部门先后出台规范性文件的制定和备案审查制、行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法监督制度、行政执法过错追究制、行政复议工作制度、执法依据公示、执法投诉处理、执法案卷评查等制度。四是认真组织开展考核评议。分半年和年度组织对社会事务办、村镇规划建设服务中心、自然资源所、应急办等部门的行政处罚卷宗进行检查，年底之前按照市行政执法质量考评办法的有关规定，对乡内行政执法部门的执法质量进行考评，就执法权限、执法依据、执法流程、岗位职责、工作时限等内容进行公示，对涉及到辖区的建设工程招投标、重大项目审批、易地搬迁、国土资源整治等重大事项的办事过程和结果予以公开，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

(三）努力营造良好法治环境。一是全面推行政府法律顾问制度。落实“三重一大”制度，规范重大决策行为，聘请法律顾问5名，乡、村法律顾问全覆盖，建立重大事项讨论、决定前听取法律顾问法律意见的工作机制，覆盖行政复议、信访维稳、林业纠纷、村组调解等领域，成立村法律顾问律师宣讲团，对全乡各村各小组开展普法宣传讲座活动。二是拓展法治政府履职平台建设。建成1个司法公共法律服务中心、1个“三·三”制矛盾纠纷调处工作中心、4个公共法律服务工作站、1个托阿姆调解室，协调资源开展依法履职工作。三是扎实推进法治宣传教育工作。在学校、农贸市场、非煤矿山等重点领域集中开展综合性宣传活动15场次，邀请律师为干部职工开展《中华人民共和国民法典》知识宣讲1场次，发动包组干部到36个村民小组向群众开展普法宣传教育2轮次，发放各类普法宣传单3000余份，累计悬挂各类宣传标语20余条展板40余块，受教育群众6000余人次。四是构建矛盾纠纷调解工作格局。乡人民调解委员会下设乡人民调解工作室和各村人民调解委员会，配置专职调解员31名，形成三级调解网络结构，以属地调解为主，通过开展“人民调解对接法庭”、“一对一”导师跟班培训和召开工作例会的方式，强化基层一线调解员素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。截至目前，乡村组三级调解工作室共接受咨询39件，受理组织调处共39件，调解成功21件。

（四）主动提供政府信息公开指南。一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向乡党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新中华人民共和国政府信息公开条例，及时修订三台山乡政府信息公开指南。标准依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加标准。二是丰富政务公开方式。充分利用“三台山乡人民政府政务网站”、“魅力德昂山”微信公众号、“三台山乡人民政府信息公开栏”等多种渠道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开政府工作报告、政府信息公开年度报告，及时公开乡机关本部及下属事业单位的部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照州、市信息公开工作的要求，认真落实政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究、保密审查等政府信息公开工作制度，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、标准化和科学化，按规定受理政府信息公开申请，答复率和答复及时率均达100%，截至目前，产生公文信息108条，其中主动公开108条，主动公开率为100%。

(五）依法接受人大和社会监督。乡政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向乡人大报告工作，邀请乡人大相关人员列席乡政府重要会议6次，接受人大代表集中视察1次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民小组村民代表的监督，及时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反响。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好意见的办理、跟踪。截至目前共收到乡党代表、人大代表、政协委员的意见、建议106条，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，标准决策程序。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，制定关于进一步标准采购工作流程的通知（试行）。全面推进乡级集中支付制度和公务卡制度改革。全面建成财政集中支付（零余额账户）、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财政资金使用动态监控。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，牢筑依法行政根基。乡党委、政府主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，成立乡依法行政暨法治政府建设工作领导小组，定期召开联席会议，对法治政府建设重点工作进行全面部署。制定出台全乡法治政府建设实施方案，分解任务、明确主体、落实责任、确定考核目标，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，形成主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作机制。

（二）坚持学法制度，提升依法行政能力。年内，累计开展乡党委理论学习中心组（领导班子会议）学习6次，内容涵盖中国共产党重大事项请示报告条例、中国共产党党内法规执行责任制规定(试行) 、习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神等多方面内容。

（三）聚焦社会治理，积极化解矛盾纠纷。强化法治思维，优化决策监督，加大政务公开力度，畅通信访工作渠道，重视意见收集，搭建基层干群沟通桥梁。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和问题

2022年，本乡法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些不足和问题，主要是：对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习力度不够；法律顾问参与行政决策论证、行政标准性文件审查等方面作用发挥不够；行政执法部门普法形式和普法质效不够。针对上述问题，三台山乡将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，乡党委、政府将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照市委、市政府全面依法治市的统一安排，在乡党委、政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）推进基层法治建设。根据三台山乡关于全面加强和改进本乡基层法治建设的实施意见任务清单要求，督促基层法治建设部门和第一责任人履行职责，抓好各项任务落实。

（二）落实行政执法制度。积极学习先进经验，在行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式上，强化执法队伍建设，不断提升队伍法治思维、法治能力。

（三）提升法律服务能力。加强乡公共法律服务中心、村公共法律服务工作站、小组法律明白人“三位一体”的法律服务平台建设，推进落实人民调解进村组，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

（四）全力做好普法工作。重点推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化品牌建设，努力打造良好的法治环境。