【工作动态】三台山乡“六抓六实”推进土地承包经营权确权登记颁证工作

三台山是全国唯一德昂族乡，为少数民族、人口较少民族、直过民族、跨境民族聚居区，国土面积158平方公里，辖4个行政村33个自然村36个村民小组1774户7410人，承包土地面积42618亩。有“一山挑两坝、一卡锁咽喉、一乡接六镇”之称，是芒市坝和遮放坝的战略制高点。

全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作在市委、市政府的正确领导，以及市农业农村局、相关部门的大力指导下，坚持以“六抓六实”为举措，稳扎稳打，统筹推进。截至目前，确权农户1769户7298人，实测耕地面积78418.6亩，比国土“二调”面积50842.8亩增加27575.8亩，已顺利完成外业调绘、资料收集、内业采集、公示审核、面积复核等工作。

一是抓组织领导，确保责任实。成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关站办所负责人为成员的工作领导小组，下设办公室于农经站，负责土地确权登记工作的组织、协调和宣传等日常事务性工作。同时，各村民小组相应成立工作小组，由熟悉政策、掌握情况、公道正派、群众信任的村组干部、妇女小组长、监督员和群众代表组成，主要承担协助中介机构做好外业调查、汇总、审核等具体工作，负责组织农户对承包地块的四至界限的指认和确定，负责调解出现的矛盾和纠纷，将登记工作中出现的重大事项提交村民大会或村民代表大会依法决策。

二是抓工作方案，确保操作实。制定下发《农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确政策口径，保障农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施。先后召开包组干部、村“两委”及监督委、村民小组组长会议3次，领导小组成员及测绘公司技术员会议3次，领导带头学、包组干部领着学等方式，深入学习农村土地确权登记经验、做法及注意事项，提高干部政策水平和运用能力，确保提升工作效率和工作质量。

三是抓宣传动员，确保知晓实。坚持把宣传贯彻农村土地承包经营权确权登记颁证工作始终，积极配合测绘公司技术员对村、组干部进行业务培训，组织召开乡、村、组三级农村土地承包经营权确权登记动员培训会2次186人次，对确权登记颁证工作进行宣传动员部署；要求各村、组分别召开村组干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员。充分利用各种会议、广播等宣传平台，进行全方位、多角度、深层次的宣传，真正把确权登记颁证的目的意义、主要内容、工作程序、工作方法、重要政策和先进典型宣传到村、到组、到农户，做到家喻户晓。

四是抓调查摸底，确保数据实。为解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，在确权过程中，我们以村民小组为单位，以承包农户为主体，以中介机构专业力量为依托，应用科学的方式开展调查摸底和实地测量，摸清农村集体土地情况和农户家庭承包状况，并将地块、面积、空间位置、地类、权属清查落实到农户，做到数据准、底数清、情况明。实行“三榜公示”，第一榜：公示调查摸底数据，修改户主信息1320户，面积700亩；第二榜：公示测量初步结果，修改人员信息173户，面积160亩；第三榜：公示修正、纠错确认结果，修改人员信息1户。

五是抓政策把握，确保利益实。对实测面积，经公示后据实登记，作为确权变更依据，实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、经营权证书“四到户”。实测面积不与按二轮延包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。对二轮延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的给予依法纠正。

六是抓矛盾化解，确保稳定实。农村土地承包政策已实施30多年，由于发包管理、档案管理和流转管理的不规范、不严谨，难免出现一些矛盾和问题。我们积极组织力量对现存的土地承包问题进行摸底排查，对工作中遇到的矛盾和问题，引导农民在法律政策的框架范围内，按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则，采取民主协商的办法，加以妥善解决。排查矛盾纠纷16件，成功调解15件。