三台山德昂族乡人民政府关于乡第十五届人民代表大会第一次会议人大代表建议办理情况的报告

三台山德昂族乡人民政府关于乡第十五届人民代表大会第一次会议人大代表建议

办理情况的报告

 ——在三台山德昂族乡第十五届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

我受三台山德昂族乡人民政府的委托，向大会报告三台山德昂族乡人民政府办理乡十五届人大一次会议人大代表建议办理情况，请予审议。

一、基本情况

2017年，乡人民政府共收到乡十五届人大一次会议秘书处交办的人大代表建议135件。这些建议涉及全乡经济、文化和社会生活的各个方面，其中有对产业发展的建议，有对文化发展的意见，有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议的提出，对进一步推动全乡经济社会发展发挥了重要作用。根据建议所涉及的内容，结合部门工作职责，乡人民政府将135件建议交由7个乡直部门办理。截止2017年5月26日，乡政府负责办理的135件人大代表建议全部办理完毕，面商率、办复率、满意率均达100%。

(一)建议所提问题已经解决的( A类)有7件，占承办总数的6%。这些建议主要反映群众生产生活、文化需求等问题。如：何小東代表在《滇缅公路至棚果洼道路建设》(第11号)中建议乡政府硬化村道路；李玉着代表在《充实文化活动室音箱器材》(第113号)建议乡政府充实出冬瓜自然村文化活动室影响广播器材。乡政府积极争取项目、财政支持，对条件成熟的代表建议第一时间办理解决。

 (二)建议所提问題正在解决或列入计划逐步解决的(B类)有122件，占承办总数的90.3%。这些建议反映问题项目资金量大，涉及范围广，短时间内无法完成，需要统筹安排，分步实施。如：曹腊喊代表提出的《勐丹村护拉山小组群众水田灌溉沟渠修建》(第62号)建议，修建护拉山小组12户50亩水田的灌溉沟渠，长2公里，三面支砌沟渠；何春英代表提出的《广纳小组电线、电杆等电力设施不规范建设》（第63号）建议，广纳小组电线、电杆不规范的电力设施，给村民小组的建设带来安全隐患，直接影响村民建房工作，为科学合理规划村镇建设，促进电力生产安全，确保不发生安全事故，需要进行村民小组改线工程。

 (三)建议所提问题目前条件限制或其他原因暂时不能解决的(C类)有6件，占承办总数的4.4%。这些建议承办单位进行了认真的调查研究，但受发展现状和政策制约，暂时无法解决，承办单位在答复过程中已向代表做了解释说明，并将留作今后工作参考，取得了代表的理解和认可。如:杨恩品代表提出的《帮滇小组400亩退耕还林麻竹地变更种植品种（坚果）》(第53号)建议，承办单位乡林业站高度重视，深入实地调查研究，积极与上级市林业局汇报，但根据《退耕还林条例》第六十二条规定：退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被活动的，依照《中华人民共和国刑法》关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。所以不允许将400亩退耕还林麻竹变更种植为坚果。

二、主要成效及做法

乡人民政府始终本着对全乡各族群众高度负责的态度，将代表建议办理工作摆上重要议事日程，不断健全和完善办理工作机制，创新办理方式，注重办理实效，办理工作质量和水平逐年提高，有力地促进了全乡经济社会持续稳定健康发展。

(一)转变思想，主动服务。乡政府接到乡人大交办的建议后，及时进行整理、归类、登记，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任制，抓好承办单位、承办人员、承办任务、责任目标、办结时限五个工作重要环节。从乡政府领导到各承办单位的分管领导，都参与了代表建议的办理工作；有的带领经办人员深入现场，调查研究，拟定办理方案，有的亲自督查，抓好落实。对一些重要的、办理难度较大的建议，由乡政府领导领办，认真研究工作方案，确保建议办理顺利进行。

(二)规范程序，抓准措施。认真办理人大代表建议，是乡政府及承办部门依法履行职责，自觉接受人大法律监督的具体体现，也是政府的一项重要工作。乡政府在交办人大代表建议时，要求各承办部门，对代表提出的问题，能够解决的，在规定时间内必须解决；经过努力可以解决的，力争尽快解决；因条件不具备、暂不能解决的，要耐心细致地向代表解释，以取得理解和谅解。

（三）创新方式，注重实效。乡政府始终坚持"先面商后答复，努力创新办理方式，务求办理实效，坚持办后回访的“互访办理”机制，坚持办前询访、办中走访查研究，加强与代表的面商沟通，共同研究解决问题的措施和办法，提高了建议采纳度以及办理工作的针对性和实效性。为巩固办理效果，在对建议答复后，采取电话联系或上门走访的方式，征求代表对办理工作的意见和满意情况。从答复的情况看，绝大部分建议都是经过现场调研后答复的，针对性很强，提出的解决方案都有一定的科学性和合理性，对一些暂时不能解决的建议，也都进行了详细的解释说明，充分得到代表的理解。

三、存在问题及下步工作打算

2017年的人大代表建议办理工作，总的来说完成情况还可以，但与乡人大的要求和代表们的期望还有差距。一是受政策因素和我乡财力所限,代表提出的一些建议，还没有得到完全解决。二是对少数综合性的建议，承办单位担当不足、协办单位应付了事，导致办理成效不明显；少数承办单位与代表现场解决问题、互通情况较少，面商沟通不够。三是办理工作的综合协调机制、督促检查机制不够健全，缺乏科学合理的考核指标评价体系，没有形成良好的激励约束机制.对此，我们将在今后的工作中认真总结经验做法，不断完善办理机制，努力使建议办理工作再上新台阶。

一是在落实上下真功求实效。把办理的重心放在解决实际问题上，对能够解决的尽快落实到位；正在解决或已列入计划解决的积极创造条件逐步落实。对重点建议和正在解决或已列入计划解决的“B类建议，加大跟踪随访力度，继续督促办理。

二是在回访上显真情见功效。落实“回头看”制度，对完成办理答复的，加强与代表的联系沟通，及时进行回访，当面征求听取代表意见建议；对近年来未完成的建议进行梳理，现已具备条件、时机成熟的建议，集中力量办理。

三是在机制上出真招固成效。建立完善乡政府领导统筹协调、党政办综合协调、承办乡直部门具体协调的分层协调办理工作机制。健全办理环节、工作态度、反馈意见、跟踪督促等方面的综合考核评价体系。主动加强与乡人大的联系，及时报告办理工作中出现的新情况、新问题，共同探索有利于提高办理工作质量的科学机制。

在各位代表的关心、支持下，办理人大代表建议是政府的重要法定职责。我们将在乡党委的正确领导和乡人大的依法监督下，在各位代表的关心、支持下，继续以“代表满意、群众满意”为目标，以制度建设和成效管理为抓手，认真总结经验，不断开拓创新，努力把建议办理工作提高到一个新水平，合力办好每一件人大代表建议，力争给人大代表一个满意的答复。

附件：三台山德昂族乡第十五届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理明细表