《德宏州关于落实云南省民族村寨旅游提升工程三年行动 (2023-2025年)任务分工方案》政策解读

为全面推进乡村振兴战略，推动旅游业高质量发展，促进各民族交往交流交融，州民族宗教局、州发展改革委、州财政局、州住房和城乡建设局、州文化和旅游局、州乡村振兴局联合印发《德宏州关于落实云南省民族村寨旅游提升工程三年行动(2023-2025年)任务分工方案》。为便于各级各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解《分工方案》的主要内容，现解读如下：

一、出台背景依据

2022年11月，省民族宗教委、省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局联合印发《云南省民族村寨旅游提升工程三年行动（2023-2025年）》（以下简称《三年行动》)，为抓好《三年行动》的贯彻落实，由州民族宗教局牵头，结合我州实际情况，制定了《德宏州关于落实云南省民族村寨旅游提升工程三年行动(2023-2025年)任务分工方案》（以下简称《分工方案》)，《分工方案》征求全州各级各部门意见建议，充分吸纳后进行修改完善，由州民族宗教局、州发展改革委、州财政局、州住房和城乡建设局、州文化和旅游局、州乡村振兴局联合印发实施。

二、工作目标

在推动我州旅游业高质量发展中促进各民族交往交流交融，建设30个民居特色鲜明、人居环境优美、产业支撑有力、文化氛围浓郁、民族关系和谐的传统村落型、城镇依托型、民族文化型、景区带动型、田园观光型、康体养生型、休闲度假型、非遗传承型、产业支撑型、沿边跨境型、红色旅游型等特色旅游提升示范村。打造以乡村文化站（点）、农耕文化展示馆、乡村文创基地、乡村文明实践站（中心）、精品农家乐、特色民宿、生态庭院等为支撑的乡村旅游新产品，构建“一村一品、一村一韵、一村一景”新格局，使之成为乡村振兴的亮点、产业发展的龙头、各民族交往交流交融的平台、民族团结进步的典范、共同体意识建设的载体。

三、主要内容

《分工方案》总体遵循省级《三年行动》的要求，明确了指导思想、基本原则、主要目标、实施范围，从推动我州旅游业高质量发展，促进各民族交往交流交融的角度明确了九项主要任务，分别为：深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育；构筑中华民族共有精神家园；补齐基础设施短板；加强旅游公共设施建设；推动公共文化和旅游服务融合；打造特色乡村旅游新业态新产品；提升传统优势产业；加强文化遗产传承和利用；打造民族团结进步创建工作升级版。方案依据州级各部门职责职能，对九项任务进行了分工。

《分工方案》明确，要把民族村寨旅游发展纳入地方经济社会发展总体规划，充分发挥政府在民族村寨建设和发展中的主导作用，整合各方资源，发挥好市场机制的作用，广泛动员社会力量参与民族村寨旅游发展建设。同时，坚持民生为本，尊重村民意愿，发扬自力更生精神，充分调动和发挥村民的积极性、主动性和创造性，提高村民的文化自觉性和自我发展能力。

按照《分工方案》明确的目标任务，到2025年，我州民族村寨人居环境明显改善，水、电、路、通讯等基础设施更加完善，村内道路实现硬化、饮用水安全率达到100%、广播电视入户率达100%、特色民居占80%以上，环境综合治理机制基本建立；群众收入稳步增长，基本形成“一村一品”的特色产业，旅游收入贡献率达50%以上；九年义务教育巩固率达到97%以上，80%以上的劳动力接受到国家通用语言文字和相应适用技能“双培”服务。

《分工方案》提出，要在财税政策、金融信贷、建设用地、投资引导等方面加大支持力度，保障目标任务完成。

此外，《分工方案》还在加强领导、强化统筹协调、加大宣传、精心组织和加强督促指导等方面提出了相关工作要求。

四、与上级文件不同之处

我州出台《分工方案》与上级文件相比，不同之处主要体现在以下两点：一是对上级文件中的各项任务进行了分工，责任更加明确。二是根据对部分工作任务进行细化和调整，更符合德宏实际。

 [附件: 关于印发《德宏州关于落实〈云南省民族村寨旅游提升工程三年行动（2023—2025年）任务分工方案》的通知]