芒市2016年1季度保障性安居工程政策措施情况跟踪审计结果

2017年第29号

（二〇一七年八月二十八日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，芒市审计局于2016年2月底，对芒市2016年1季度保障性安居工程政策措施情况进行了跟踪审计。

一、项目基本情况

审计抽查了1个政府部门、2个单位、2个项目。

（一）目标任务完成情况

1. 棚户区改造。

2016年上级下达芒市保障房安居工程建设目标任务是实施城市棚户区改造240户，计划分为4个片区实施。一是农垦机械厂（松林雅居）由德宏州森鑫房地产开发有限公司负责实施。截至目前已完成10户征收安置补偿协议签订。二是三棵树旺角商业中心由德宏州浙东实业有限责任公司负责实施。截至目前已完成20户征收安置补偿协议签订。三是金孔雀商业广场由德宏嘉良房地产开发有限公司负责实施。截至目前完成8户征收安置补偿协议签订。四是城中村改造由芒市住房和城乡规划建设局负责实施，截至目前已完成6户征收棚户区改造征收协议签订。

2. 农村危房改造。

根据《芒市人民政府办公室关于印发2015年芒市农村危房改造实施方案的通知》（芒政办发〔2015〕95号）及《芒市人民政府办公室关于芒市2015年农村危房改造实施方案的补充通知》的规定，我市2015年上级下达的农村危房改造和抗震安居工程1500户指标已分配到11个乡镇。市政府与市级相关单位、各乡（镇）签订了《2015年农村危房改造工程目标责任书》。截至2016年2月底， 2015年芒市农村危房改造和抗震安居工程已全部竣工，验收完毕，农户已入住，各乡镇正在整理、复核、制作补助清册。

根据《云南农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组办公室关于预下达2016年农村危房改造和抗震安居工程计划任务的通知》（云农危改办函〔2015〕19号）文件，上级下达芒市2016年农村危房改造和抗震安居工程指标3106户（其中易地扶贫搬迁三年行动计划任务2301户，沿边三年行动计划400户），补助标准尚未确定。截至2016年2月底，市政府与市级相关单位、各乡镇签订了农村危房改造和抗震安居工程目标责任书，各乡镇已将上级安排指标基本落实到村。

（二）棚户区改造及农村危房改造相关政策执行情况

一是建设用地供应政策。芒市城市棚户区改造安置住房用地纳入当地保障性安居工程建设土地供应计划，优先安排。二是安置补偿政策。积极推进棚改货币化安置，结合芒市实际情况，城市棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。三是税费优惠政策。对纳入芒市棚户区改造项目，按安置房配建比例，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，对涉及的城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税等，按照国家有关规定予以减免。四是不断创新融资体制机制。从推动政府购买棚改服务，推广政府和社会资本合作模式，构建多元化棚改实施主体，发挥开发性金融支持作用四个方面开展创新工作。

（三）专项资金使用情况

1. 棚户区改造。

2016年芒市城市棚户区改造专项资金中央及省级补助尚未下达。

2.农村危房改造。

现各乡镇正在制作2015年农村危房改造补助清册，待清册梳理完毕，补助资金拨付由市财政局根据审核后的补助清册直接兑付到农户一折通。2016年农村危房改造专项资金尚未下达。

（四）审计评价

审计结果表明，芒市党委政府认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府有关保障性安居工程的政策措施，及时分解和下达年度目标建设任务。

二、审计发现的主要问题

（一）农村危房改造方面

1.2户家庭违规申报农村危房改造补助资金。

此问题责任主体是芒市住建局；审计建议：鉴于审计期间，芒市住建局对审计发现的问题及时进行了整改，督促相关乡镇调整了补助对象，再加上农村危房改造补助资金尚未发放，未造成任何损失。本次审计不再进行处理，今后市住建局应按相关规定加强保障住房的管理。

2.未及时兑付农户农村危房改造补助资金6143万元。

此问题责任主体是芒市财政局；审计建议：根据上述规定，芒市政府应责成市财政局按规定及时兑付农户农村危房改造补助资金6143万元。

三、审计处理处罚及建议

针对上述问题，市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告。对2户家庭违规申报农村危房改造补助资金的问题，审计建议：芒市住建局及时整改，督促相关乡镇调整了补助对象；对未及时兑付农户农村危房改造补助资金6143万元的问题，审计建议：芒市政府应责成市财政局按规定及时兑付农户农村危房改造补助资金6143万元。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，市直相关单位已积极进行整改。对2户家庭违规申报农村危房改造补助资金的问题芒市住建局及时整改，补助对象已调整；对未及时兑付农户农村危房改造补助资金6143万元的问题，芒市财政局已将农村危房改造补助资金6143万元兑付农户。