芒市审计局2016年工作总结

2016年，芒市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，以科学发展观统领审计工作，把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标和地方经济工作中心，全面履行审计监督职能，不断增强审计工作的主动性、建设性和科学性，通过全局干部职工的团结协作、克难求进，各项工作成效明显。

一、认真履行审计职责，不断开创审计工作新局面

1至10月份，芒市审计局共完成审计项目39项，在审项目68项（易地扶贫搬迁项目41项），完成审计项目数是年初计划数38项的103%。其中完成：预算执行审计5项、固定资产投资审计15项、专项资金审计14项、经济责任审计2项、财政决算审计3项。在审项目68项（其中41项为易地扶贫搬迁跟踪审计）。查出违规金额65343.38万元，管理不规范金额292164.39万元。应归还原渠道资金2252.44万元，已归还原渠道资金2245.37万元，应上缴财政5.79万元，已上缴财政5.79万元，核减投资金额955.11万元，移送案件3起。审计提出建议86条，被采纳的审计建议84条，撰写简报信息73篇，向社会公告审计结果30条。

（一）加大政策措施执行跟踪审计力度，促进政策作用有效发挥

按照上级统一组织的要求，开展稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计，重点关注简政放权等政策措施落实情况，主要对财政存量资金、城市棚户区改造、食品安全、地债、艾滋病防治、脱贫攻坚等项目进展情况进行跟踪审计。审计中，重点关注三个方面：一是关注民生政策是否落实到位，是否实现政策目标，群众是否受益；二是揭露、纠正民生资金项目管理中存在的问题，提高民生资金使用效益；三是对发现的问题进行分析研究，提出审计建议，促进惠民政策落实。

（二）围绕健全完整的政府预算体系，进一步深化财政审计

围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度。主要对市财政局实施的财政预算执行和其他财政收支情况、市地税局实施的地方税收计划执行和征管情况进行了审计，还市民政局进行了部门预算执行审计。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。

（三）围绕优化投资结构和提高投资效益，加强对政府重大投资项目的审计

我局建立起了重大建设项目必审制度和跟踪审计制度，对投资大、影响大的重点项目，做到把审计关口前移，由单纯事后审计变为事前、事中、事后全过程跟踪审计。同时，在形式上从单一的竣工决算审计发展到跟踪审计与决算审计并重，在审计力量上积极引入社会中介组织从业人员参与。2016年10月，完成政府投资建设项目竣工决算（结算）审计10项，前置审计5项，核减工程价款955.11万元，我局已依法作出处理，对多计的工程款予以核减，并提出了具有建设性的审计意见和建议。

（四）围绕推动惠民政策落实，加大对重点民生资金和民生项目的审计力度

以“审为国家，计益人民”的审计理念，重点关注了中央政策的执行情况和实施效果，开展了千亿斤粮食、增减挂钩、美丽乡村等项目审计，专项资金总额达353149.35万元，从审计的情况看：专项资金能做到专款专用，有力促进了国家各项惠民政策的贯彻落实，但也查出主要问题金额1374.47万元。

（五）围绕强化权力运行制约，加强领导干部经济责任审计

5月3日，芒市组织召开领导干部任期经济责任审计工作领导小组联席会议，决定选两个村委会为试点，对村“两委”主要负责人进行经济责任审计。同时，会议还增补市委编办为2016年芒市领导干部任期经济责任审计工作领导小组成员单位。2016年，受市委组织部的委托，我局完成了对芒市镇人民政府原镇长朗岩练同志、市民政局局长孔建坤同志的任期经济责任审计。目前正在开展村“两委”负责人审计。通过审计严肃了财经纪律，促进了领导干部正确履行经济责任，审计结果为市委在考核、任免、奖惩被审计领导干部上提供了重要依据。

（六）围绕“三公”经费，开展部门决算审计

为深化预算执行审计，加强对部门预算的监督力度，我局对市民政局、市环保局、市人社局等3家单位进行部门决算审计，并将公务支出和公款消费列为工作的重点，切实发挥审计“免疫系统”作用，不断提高部门的依法行政、依法理财的能力与水平。

（七）整合审计力量，开展上级审计机关组织的重大审计项目

根据上级审计机关的统一安排，我局抽调审计人员分别参加了审计厅组织的医疗保险基金审计和州审计局组织的芒市2014年城镇保障性安居工程跟踪审计、水污染防治专项资金审计、精准扶贫审计。在审计中，我局切实做好与上级审计机关和芒市被审计单位的对接、协调工作，出色的完成了上级审计机关安排的各项工作任务。

（八）加大案件查处力度，推进政风行风建设

我局积极配合相关部门坚决纠正保障性住房、涉及民生的政府专项资金管理使用情况等方面不正之风和突出问题；纠正金融和教育、医疗、涉农、征地拆迁、住房等领域侵害群众利益的不正之风和突出问题；协助相关部门加强对财政资金的监管，开展对部门预算、小金库、债务甄别、吃空饷、政府采购、政府非税收入、工程建设领域突出问题专项治理、规范津补贴、举办庆典研讨会等情况的监督检查，充分发挥审计在纠风专项治理工作的作用。

（九）强化权利的运行，接受社会监督

按照政府“四项制度”的要求，以政府信息公开网、政务信息公开栏等载体，公开了审计职权、审计程序、审计结果、工作动态、审计机关接受监督举报电话，强化社会舆论监督。截至10月份，我局的审计结果已在芒市政府电子政务门户网站进行公告30篇。

二、围绕市委市政府中心工作，抓好各项工作任务的落实

（一）认真抓好党组织建设

以“五好”创建为动力，不断完善管理机制，丰富组织生活，增强党组织的凝聚力、战斗力。一是抓班子建设。局领导班子围绕审计抓党建，抓好党建促发展，做到大事讲原则，小事讲团结，劲往一处使，心往一处想，形成班子团结谋大事的良好局面。二是抓党员日常管理。认真落实“三会一课”，按时足额交纳党费。通过开展政治理论学习、上党课、上干部夜校、在线学习、集中学习、讲革命历史、宣传先进事迹等活动，丰富党员干部组织生活。三是严格执行党内制度。认真执行主要领导干部个人有关事项报告，执行民主生活会、述廉述职、信访约谈制度、领导干部谈话制度和党务、政务、财务公开制度。四是党组织机构健全。按照优化配备、增强功能，加强培养、提升能力的要求，配齐了支委，安排了1名工作人员，按时按质上报各类党建材料，确保党组织工作全面开展。五是建立健全党建工作保障机制。一年来我局在党建工作中共投入经费2.3万元，其中：在春节前夕走访慰问挂钩点困难老党员支出经费0.4万元，看望困难户0.2万元，赞助挂钩点开展“三.八”节、“六.一”节、“七.一”活动经费共0.5万元，捐资助学0.7万元，工作队经费0.5万元。六是结合“两学一做”学习教育，认真开展好讲党课、学党章、学习习近平总书记系列重要讲话、观看警示教育片、做好党规党纪测试、优秀家规家训评选、学习讨论等活动。

（二）认真落实党风廉政建设任务

我局认真落实《党风廉政建设目标考核责任书》中的各项工作任务，不断推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作。一是领导班子全面履行领导责任，落实“一岗双责”。将党风廉政建设工作纳入全年审计工作的总体部署，主要领导与各股室负责人签订了党风廉政建设工作责任书。二是开展警示教育活

动，加强拒腐防变意识。利用集中学习、局域网、手机短信平台等形式宣传党员领导干部廉洁从政若干准则和相关廉政规定，并以典型案例开展警示宣传教育。三是加强作风建设，严明党的纪律。严格执行单位作风档案、单位制度备案待查制、重大事项决策档案和领导干部廉政档案管理制度，并结合实际确定了关键岗位、廉政风险点，加大了党风廉政建设责任制力度。四是贯彻执行中央八项规定，厉行节约见实效。自中央八项规定出台后，我局的会风文风更加朴实，公务接待更加简化，公务用车管理更加严格，每次出公车都填写派车单。五是健全和完善对审计权力运行的监督制约，对审计业务工作实施全过程监督。加大对审计组和审计人员廉洁自律、遵守审计纪律的监督检查，确保审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。一年来，通过梳理被审计单位反馈的意见，审计干部能严格遵守各项规章制度，无违纪违规情况发生。

（三）认真开展“挂包帮、转走访”工作

我局高度重视“挂包帮、转走访”工作，成立了工作领导小组，由局长亲自主抓工作。工作任务下达后，领导多次带人深入挂钩的村、户了解情况，通过与乡、村、领导及相关人员进行座谈，到实地查看等方式，深入了解挂钩村、户的经济发展、基础设施建设、存在的问题和困难以及发展思路等各方面的情况，掌握第一手资料，积极为他们出谋划策，协助他们发家致富。干部职工与结对帮扶对象多次看望走访，交心谈心。目前，我局共18户，已脱贫1户，预计再脱贫2户。
    （四）提高依法行政水平

一是科学制定依法行政年度计划。将审计项目计划纳入依法行政工作，督促各业务股室按时完成审计任务。二是组织学习国家、审计机关新颁发的相关法规。多次召开专题学习讨论会，就新旧《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》进行对比，切实做好新旧法规和条例的有关衔接工作，使全体审计人员及时理解和掌握新法律法规的精髓。三是向被审计单位开展审计法律法规的宣传活动。在每个审计项目进点座谈会上，向被审计单位主动宣传相关审计法规，让被审计单位具体了解和掌握审计法规，为进一步支持和配合审计工作打好基础。四是通过召开市领导干部任期经济责任审计工作领导小组联席会议，向各成员单位的领导宣传审计法规。五是利用手机短信平台，定期向审计人员发送审计法规要点和审计情况等。六是加强审计质量控制，不断规范审计执法行为。严格按照要求做好执法依据、职权职责清理上报工作。七是坚持推行政务公开、公示制度，定期对单位财务、重大决策事项等进行公告、公示，自觉接受社会监督。八是制定的文书文件符合法律、法规、规章和国家的方针政策，严格按照法定权限和制定的程序执行。九是全面履职，做到依法行政。据统计，今年上半年所实施的审计项目，能做到审计事实清楚，处理适当，程序规范，截至目前未收到行政复议、行政诉讼案件。审计收缴率达100%。

（五）积极开展环境卫生整治工作

为巩固芒市创建国家卫生城市工作，我局作为仙池路段的牵头单位，认真组织8家责任单位对仙池路段的市容市貌和环境卫生进行全面整治。通过联合整治，全民参与，该路段的创卫整治工作取得了明显成效，环境卫生得到改善。

（六）积极参与村“三委”换届工作

在积极完成审计任务的同时，根据组织部的安排，积极参与村“两委”换届选举工作，发挥审计监督服务作用。一是深入基层宣传换届纪律，维护换届选举的正常秩序。二是主动服务，“面对面”沟通协调。督促做好资产登记和财务清算，及时公布审计结果以接受群众监督。截至6月底，该项工作已经完成。

三、工作取得的亮点

（一）上级领导重视审计工作，执法环境得到改善

审计工作由市长亲自分管。市委、市政府主要领导专题听取审计工作的汇报次数逐年增多，特别是在审计工作遇到重要问题、揭露重大事项时，市委、市政府主要领导都及时给予支持，帮助排除阻力和干扰，解决困难，保障审计部门依法、独立、客观履行审计监督职责，给审计营造良好的执法环境。被审计单位也越来越理解和支持审计工作。

（二）提高计算机应用水平，打造优秀审计精品

我局在计算机审计工作实践中积累的经验加以总结，计算机审计方法的进一步拓展，为提高审计工作效率，节约人力资源，奠定坚实的基础。在全州计算机应用考评中取得第1名的好成绩；从制定项目计划开始就筹划打造优秀项目，规范档案整理、提高审计质量。在今年的评选中，先在局内组织开展了优秀项目评比。评出的 2个优秀审计项目参加全州评选，获得了第1名、第3名的好成绩。

（三）创新宣传渠道，开通微信公众号

年初，我局为及时有效地宣传审计工作，提升审计影响力，开通了微信公众号，这是传播文明审计理念的对外窗口和树立审计形象的新载体，为助推审计工作更好地发挥“免疫系统”功能作用。微信公众号不仅可以让广大群众了解和掌握审计的法律法规及有关信息，有效拓宽广大群众关注审计、了解审计、支持审计、监督审计的交流渠道，同时，将“两学一做”、社会主义核心价值观公等学习教育内容纳入微信平台定期推送，让审计干部的手机成为学习教育的重要阵地。

（四）三个“首次”，逐步实现审计全覆盖

    一是首次开展经济责任审计“一拖N”模式。在开展经济责任审计时，结合部门预算执行审计、专项资金审计和部门决算审计同时进行审计。避免了审计重复进点，提高了审计效益，优化了审计资源配置。二是首次对村“两委”主要负责人进行经济责任审计。随着国家惠农政策向基层的倾斜，开展村级经济责任审计是社会主义新农村建设的客观要求，也是农村基层党风廉政建设的迫切要求。三是首次开展信息系统审计。首次尝试开展基本医疗保险基金和医疗救助资金信息系统审计，积极探索信息系统审计的方法和技巧。

  四、存在问题

审计工作在全局干部职工的共同努力下，取得了可喜成绩，但我们也清醒地看到工作中的不足：一是纪检工作上满足于正常化，监督制约机制还需进一步加强。二是审计制度有待进一步完善，审计方法需进一步改进，审计力度需进一步加强。三是审计力量与承担的审计任务不相适应。四是计算机辅助审计，信息化应用有待加强。

五、2017年工作计划

2017年的审计工作中，我局将认真贯彻落实科学发展观，以依法行政和建设廉洁、勤政、务实、高效的审计机关为目标，紧紧围绕市委、市政府和上级审计机关的中心工作，认真履行审计职责。

（一）审计工作重点

1.根据国务院、审计署的部署和省委、省政府的安排要求，做好审计人、财、物省级统管改革的各项工作，切实保障审计机关依法独立行使监督权，理顺审计管理体制，进一步全面履行审计监督全覆盖职责。

2.主动跟进宏观管理政策落实，加大对政策措施落实的跟踪审计力度。贯彻落实审计署《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》，围绕中心、服务大局，主动跟进宏观管理政策落实，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，结合当前经济社会发展实际，确定审计重点，加大审计力度，持续进行跟踪审计，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

3.以联网审计为实现全覆盖的主要形式，深化财政预算执行和部门预算执行审计，关注财政资金的存量和增量，加强“三公”经费、会议费使用等方面审计，推动财政资金合理配置、高效使用力度，促进公共资金安全高效使用。

4.加强重点领域和关键环节的审计监督，进一步强化政府投资项目、国资公司、领导干部经济责任审计等方面，防范经济运行风险，监督制约权力运行，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。

5.加强重点民生资金和项目的审计，结合当前实施的重大民生工程以及与群众利益息息相关的民生政策和资金，重点开展审计调查，加强对涉及民生政策措施贯彻落实情况的审计监督，积极推动惠民政策落实到位，维护广大人民群众根本利益。

6.强化经济责任审计。贯彻落实两办规定及其实施细则，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。根据不同类别领导干部的职责权限，突出审计重点。切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，提高审计效率。

7.深入推进资源环境审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求，加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。结合我市实际，在总结经验的基础上，不断深化资源环境审计，力争取得更好成效。

（二）其他方面

一是落实党建主体责任，坚持从严管党治党，严格遵守党的各项纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩，推动党风廉政建设“两个责任”落实。二是不断加强审计人员的学习培训，优化审计队伍，进一步提高依法审计水平和能力。三是进一步加强审计质量控制，切实规范审计执法行为。四是运用计算机审计，提高审计工作效率。五是围绕市委、市政府工作中心，认真完成下达的各项工作任务。

                               芒市审计局

                             2016年11月17日