【解读】芒市审计局关于芒市扶贫开发办公室2018年度预算执行和其他财政财务收支及决算草案编制情况的审计报告解读

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，芒市审计局自2019年2月至4月，对芒市扶贫开发办公室2018年度预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。

一、基本情况

芒市扶贫开发办公室是芒市政府直属主管扶贫开发的工作部门，内设5个职能部门，核定人员编制9人（含1名工勤编），核定车辆编制1辆，2018年末实有人员17人，实有车辆1辆。芒市财政局下达芒市扶贫开发办公室2018年度预算总额为1237.14万元。决算报表反映，2018年部门总收入1237.14万元，总支出1237.14万元；年初结转和结余500万元，当年结余分配0万元，年末结转和结余500万元。

芒市扶贫开发办公室决算数“三公”经费2018年共支出3.97万元，比上年度减少1.33万元，下降25.09%；会议费2018年共支出3.11万元，比上年度增加1.74万元，增长127%；培训费2018年共支出23.24万元，比上年度增加9.99万元，增长75.4%。

审计核实“三公”经费2018年调整支出数11.45万元，比上年度增加6.15万元，增长116.04%；会议费2018年调整支出数2.57万元，比上年度增加1.2万元，增长87.59%；培训费2018年调整支出数19.67万元，比上年度增加6.42万元，增长48.45%。

截至2018年底，芒市扶贫开发办公室一般公共预算结转结余总数500万元，全部为小额信贷风险补偿金。

2018年初固定资产69.3万元，2018年当年新增固定资产1.93万元，资产处置11.68万元，年末固定资产59.55万元。

2018年其他应付款期初余额为0万元，本年度借方发生额159.77万元，贷方发生额208.54万元 ，年末其他应收款余额为48.77万元。

2018年，上缴往来款账户利息（非税收入）合计1.76万元。

2017年至2018年，芒市累计收到上海协作帮扶资金共计3469.68万元，截至2018年末上海协作帮扶资金累计支出1093.9972万元，资金结存2375.6828万元。

2017年至2018年，芒市计划实施帮扶项目24个。本次审计抽查的19个帮扶项目中，已完工或实施完毕项目6个，在建或正在实施项目13个。

二、审计发现的主要问题

（一）部门预算执行审计发现问题。

一是会计核算不规范13.18万元。“三公”经费、会议费、培训费、差旅费核算不实11.59万元；在单位行政账户中列支应由工会账户支出的工会活动费1.59万元。二是扶贫小额信贷重复贷款65万元，涉及多申报财政贴息资金2.35万元。三是芒市扶贫小额信贷贴息对象不精准。

（二）东西部扶贫协作帮扶审计发现问题。

一是 2017年西山弄丙村肉牛养殖产业扶持发展项目，存在产业扶贫项目未与贫困对象实际建立利益链接机制。二是遮放弄喜生态猪养殖基地项目，擅自改变帮扶项目计划或实施内容。三是勐戛杨家场村委会集体坚果基地建设，其他管理实施不规范，缺少建设内容改变的相关资料。

三、审计建议

一是严格按照相关规定进行会计核算，规范财务管理，确保会计信息质量满足可靠性要求。建议市扶贫办坚持从严从简，降低公务活动成本，坚持总量控制，严格控制经费支出总额；二是严格执行《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》的规定，认真甄别扶贫小额信贷贴息对象和审核贷款金额；三是认真执行《上海市对口支援云南省项目管理办法》中对年度计划调整的相关规定，完善项目审批程序；四是加强对项目资料的收集管理，确保项目档案材料的完整性。

下一步，芒市审计局将认真督促报告中反映问题的整改，并在年底的《芒市2019年度地方预算执行和其他财政资金收支审计结果整改情况报告》中报告整改情况。