【解读】芒市审计局关于芒市64个易地扶贫搬迁点项目审计报告的解读

根据《中华人民共和国审计法》的规定，芒市审计局于2019年6月21日至2020年1月17日，对芒市金宏城乡开发投资有限公司组织实施的芒市64个易地扶贫搬迁点进行了项目审计。

一、项目基本情况。芒市金宏城乡开发投资有限公司组织实施的芒市64个易地扶贫搬迁点分别按照芒市发展和改革局、芒市扶贫办批准的立项批复及实施方案批复进行了建设。建设内容主要有：道路硬化、文化活动室、公厕、挡墙、天然气、排污排水及饮水工程等。此次审计是在跟踪审计的基础上进行。芒市64个易地扶贫搬迁点实际完成建筑安装工程投资28 185.45万元。

二、审计发现的主要问题。一是存在多计工程价款的问题。二是履行基本建设程序方面存在的问题（未按规定取得建设工程施工许可证、未按规定进行建设工程勘察、未按规定办理质量监督手续、未按规定报批建设项目环境影响评价文件。三是勐戛镇勐旺大山田村民小组搬迁至帕底村委会弄转村民小组搬迁点入户饮水工程未施工。四是中山乡赛岗上寨村民小组搬迁至风平南景村搬迁点排水沟预制盖板未按设计图纸施工。五是三台山乡邦外村第三村民小组搬迁至陆龙山易地扶贫搬迁点部分建设工程材料未按规定进行送检。六是芒市镇大湾村象和村二期集中安置点路基被冲毁，道路无法使用。

三、审计提出的建议。一是严格执行项目基本建设程序，完善项目相关报批手续。二是加强项目建设管理，规范合同条款的约定；加强对施工单位报审竣工结算资料的审核，做好工程现场签证管理，保证工程签证的真实性、有效性、合法性。三是应严格监督监理单位履行好监理职责。四是建立健全项目档案，及时收集、整理、归档工程建设项目各环节的文件资料，按规定立卷归档保存。五是芒市易地扶贫搬迁工程点多面广，项目前期勘察设计深细程度不够，为满足脱贫摘帽工作需要，在实施过程中，施工内容变更较多，导致此次审计任务较重，加之审计力量和手段有限，对于此次审计未覆盖到的事项，建议芒市金宏城乡开发投资有限公司进行自检自查，发现问题及时进行整改处理。

从这次审计来看，芒市64个易地扶贫搬迁点基本按照国家和省现行工程建设基本程序开展工作，报批文件资料完整，批复手续合法合规；实行了项目法人制、工程招标投标制、工程合同制和工程监理制。通过项目的实施，使搬迁群众生活条件得到显著改善，具有较好的社会经济效益，有效地促进了搬迁群众脱贫致富和社会主义新农村建设。

下一步，芒市审计局将认真督促报告中反映问题的整改，并在年底的《芒市2019年度地方预算执行和其他财政资金收支审计结果整改情况报告》中报告整改情况。