风平镇2025年政府工作报告

抢抓机遇  担当作为

奋力开创风平高质量发展新局面

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和持续下行的经济压力，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕州委“三支柱一标杆”主攻方向和市委“五个示范市”建设任务，团结带领全镇广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、拼搏进取，统筹抓好经济社会发展各项工作。

镇域经济企稳回升。完成农作物总播种面积26.25万亩，总产量29万吨，粮食面积稳定12.3万亩，粮食生产实现“二十连丰”，实现农业总产值9.61亿元，同比增长4.14%。无筋豆、坚果等传统产业稳步提升，蓝莓、燕窝果等新兴产业快速发展，生猪、肉牛、禽类有效供给。规模化、集中化种植烤烟8200亩，实现产值3654.72万元，完成税收804.04万元；种植鲜食玉米7万亩、石斛9391亩、坚果9733亩、草果5732亩，鲜食玉米省级“一镇一品”示范镇巩固提升，宇鑫石斛交易市场年交易额突破5亿元，成为全州最大石斛原产地批发市场。盈瑞“德宏瘤牛”成为德宏特有的唯一地方瘤牛品种。大瑞铁路、瑞孟高速、芒市第二污水处理厂等项目稳步推进，全州首个风力发电项目落地风平，“风光水气”为一体的新能源基地加速形成。顺利完成中缅食品加工产业园、德宏州消防支队特勤训练基地等项目征地拆迁工作。争取沪滇帮扶及衔接资金1970万元，实施帕底村葛根生产及初加工、那目食用菌种植基地提质增效及和谐村石斛加工建设项目，“资产效益+项目运营”带动产业发展、集体收益、群众增收进一步显现。全镇村集体经济收入达411.65万元，和谐村连续两年成为村集体经济收入百万强村，芒别村荣获2024年德宏州发展壮大村级集体经济考核增幅奖。

乡村振兴全面推进。按照“动态监测、动态帮扶、动态清零”的要求，扎实做好防止返贫监测工作，做到及时发现、精准帮扶、稳定消除，全镇共有脱贫户和监测对象1196户5041人，其中脱贫户1107户4701人、监测对象227户875人，消除风险138户563人。发放“雨露计划”补助306人次57万元、小额信贷59户286万元；设置乡村公益性岗位212个，弱劳动力、半劳动力就近稳岗就业问题得到妥善解决。实施抗震房改造21户，切实做到“危房不住人、住人不危房”；完成团结、芒赛、户拉相、菲海饮水安全更新改造，筑牢群众住房饮水安全底线；脱贫户、监测对象基本养老、基本医疗100%全覆盖。完善联农带农利益联结机制，充分发挥龙头企业、专业合作社的引领作用，46家专业合作社及涉农企业与有意愿和发展条件的1546户农户绑定，实现订单收入6726.87万元、土地流转租金97万元、务工收入827万元；8个新型农业经营主体获2024年联农带农奖补资金136万元，合创、本源等4家本土涉农企业被认定为2024年州级重点龙头企业，德宏傣成农业公司董事长被评为全省农村致富带头人先进个人，培育市级乡村致富带头人6名，实现群众有增收、集体有收益、企业有效益、地方有发展共同发展之路。深化东西部协作，优化整合东平村、平河村、吉祥村与青浦区企业开展“村企”结对，和谐村苏亚百香果等5个就业帮扶车间和芒别村食用菌项目带动1000余人稳定在家门口就业务工，实现稳得住、有就业、逐步能致富。2024年脱贫人口和监测对象人均纯收入达19101元，同比增长12.52%。

城乡面貌显著改善。深入实施人居环境综合治理行动，定期开展病媒生物预防控制，优化整合农村生活垃圾集中清运社会化服务，探索形成定时定点“一站式”垃圾清运模式。强化秸秆禁烧巡逻巡查，全年巡查691人次，立案查处秸秆禁烧案件17起，上缴罚款1.12万元，大气污染防治成效显现。改建农村卫生户厕456座，建成振兴小组、赛联小组2座公厕，农村卫生厕所覆盖率达73.63%，农村卫生条件得到极大改善。建设“千万工程”提升村16个，评定美丽庭院2005户，州级绿美村庄10个，乡村美化绿化进一步提升。“河湖长制”“林长制”工作深入推进，镇村两级全年巡河1240余次，清理沟渠垃圾236吨；全年巡林200余次，修建防火通道7.15公里，全年无森林火灾发生，守护了绿水青山。拉老村宜居宜业和美乡村建设项目、幸福村龙井一组文化活动中心项目竣工验收，黎明村委会便民服务中心、勐法居家养老服务中心投入使用。完成南景、宏福等小组村内道路硬化，允门至南改、户允至芒究水库大坝等6条农村道路建设。争取1458.88万元实施芒别片区高标准农田建设，争取103万元实施3800亩生产障碍耕地治理项目，农业产业现代化发展基础进一步夯实。争取1764.22万元实施蚌相水库除险加固、果朗河芒里段河堤治理、上井坎和长林田取水坝水毁修复等工程，群众生产生活用水得到全面保障。严守耕地保护红线，完成省级“体检”图斑整改45.53亩，“新增建设用地违法占用耕地”整改33个32.42亩，“国家耕地流出图斑”整改40个147.08亩。销号2019年以来“大棚房”问题5个，整治环城南路非法占地问题复垦土地近30亩，图斑面积21.13亩。鱼塘拆除复垦81个678.19亩。发放停止违法行为通知书99份，配合市自然资源局执法大队整治环城南路违法占地36起、办理土地违法行为7起，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。上级环保督察反馈问题整改成效显著，勐板河水源地搬迁剩余5户取得实质性突破，搬迁工作步入扫尾清零阶段。

民生保障坚强有力。坚持就业优先，转移农村劳动力2.3万人，脱贫劳动力1873人，发放交通补贴194人18.5万元。完成养老保险缴费29460人、医疗保险缴费79221人，发放低保、特困、高龄、残疾人等各类救助资金930.87万元，惠及困难群众4300余人，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。法帕中学、风平民族中学综合教学楼建成使用，“两基”成果持续巩固。风平中心校傣剧社团入选云南省“非遗进校园”优秀实践案例，风平镇幼儿园总园长入选云南省乡村从教20年以上优秀教师。11个村卫生室完成“基本标准”创建，全镇乡村居民建档率达73.01%，重点人群家庭医生签约率94.6%，帕底产业园区医疗点正式开诊，镇卫生院成立标准化慢性病诊疗专科、体检中心，医疗设施建设不断健全，就医环境持续改善。顺利举办泼水节、目瑙纵歌节、阿露窝罗节等18场次民族节庆活动，“傣族象脚鼓舞”“傣族医药”等非遗项目5名传承人入选第七批省级非物质文化遗产代表性传承人，传统文化得到进一步传承弘扬，各民族交往交流交融日益密切。新增民宿经营主体22家，介桃、上井坎等乡村实现从“打卡村”到“旅居村”的转变。

治理效能明显提升。完成乡镇机构改革，组建成立“五办三中心”，承接95项市级行政职权下放事项，清理不应由村级出具证明事项37项，规范各村工作事务机制牌子。申请成立“临航社区”，推进解决401户1198人因企业改制造成的权属不清、管理混乱问题。深入开展重点行业、重点场所、重点区域安全风险隐患排查整治，消除安全隐患715个；“1262”预警叫应机制高效运转，组建应急抢险队伍26支，发放冬春救助资金51万元，救助群众725户3622人，出动消防救援107车次，处置建筑火灾6起，全年未发生较大及以上安全生产事故。大力倡导《芒市地区傣族村寨移风易俗文明公约》，高价彩礼、赶摆宴请、大操大办等陈规陋习蔓延势头得到有效遏制。坚持“三三制”矛盾纠纷调处和以案定补奖励机制，聚焦婚姻家庭、山林土地等重点领域，排查矛盾纠纷75件，成功调处66件，办理信访件20件，受理“12345”信访件152件，实现小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷化解在萌芽阶段。常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、社会治安打击整治等系列行动纵深推进。深化普法强基补短板、“利剑护蕾”专项行动，法治副村长、法律顾问、法律明白人全覆盖，开展法治宣传活动300余场次，打通公共法律服务“最后一公里”。全年清理占道经营摊位352个，芒瑞大道至320国道段占道经营突出问题得到彻底解决。依法办理林业违法案件8起，超规划建房行政处罚2起，消防行政处罚2起，乡镇综合行政执法改革迈出关键性步伐。

与此同时，人武、工会、统计、民族宗教、妇联、共青团、关心下一代、保密、档案、侨联等各项事业取得了新成效。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：财政收入稳定增长基础不够牢固，重大项目资金保障压力较大，政府化债仍处在攻坚期。产业融合发展程度较低，农产品精深加工不足，品牌化、精品化尚未形成。教育、医疗、养老等民生领域还存在不少短板，违法用地、违法建房等问题仍然突出。政府自身建设需进一步加强。对于这些问题，我们将采取更加有力有效措施着力解决。

二、2025年工作安排

一是着力培育壮大产业，全面夯实经济发展基础。严守粮食生产安全底线，稳定粮食种植面积12万亩，让“中国碗装更多中国粮”在风平更为牢固。高质量推进高标准农田建设，确保耕地保有量不低于11.44万亩。坚持以鲜食玉米、烤烟、蓝莓、石斛等一批特色产业为支柱，着力打造精品咖啡生产示范园区，升级打造风平宇鑫石斛交易市场，探索林下石斛种植样板地，培育石斛鲜花饼、石斛葛根粉等系列加工产品，实现石斛交易量持续上升，促进农业经济不断实现创新突破。大抓项目促投资，谋划好“十五五”规划，积极向上争取政策、项目、资金支持，推动年产3万吨鲜食玉米建设项目、风平镇特色农产品综合展示中心等一批产业类项目落地见效。全面保障平河风力发电、霞云飞服装产业园、瑞孟高速、大瑞铁路等重大项目征地拆迁。全力推进芒别水库片区农文旅融合示范区项目，积极打造芒蚌“旅居芒市”乡村旅游示范村，高质量办好泼水节、目瑙纵歌节、阿露窝罗节等系列民族节庆活动，让游客喜欢来、留得住、玩得好、会再来。

二是着力巩固脱贫成效，全面加快乡村振兴步伐。严格落实“四个不摘”要求，密切关注群众收支变化以及“三保障”和饮水安全巩固情况，用好用活防止返贫动态监测、快速响应和精准帮扶机制，严格退出标准、规范退出程序、稳定消除风险，坚决守住不发生规模性返贫和新的致贫底线。深化东西部协作帮扶，村村结对、村企结对、校校结对更加稳固，续写“风平所需、青浦所能”的山海情怀。建立订单带动、土地流转、劳动务工、入股分红、托管服务、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制，形成企业盈利、农户增收、村集体经济壮大的联农带农“三赢”局面。积极培育专业合作示范社、州级龙头企业、乡村振兴致富带头人，深入实施脱贫村和搬迁村“万企兴万村”行动。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的要求，全面盘活用好农村闲置资产和闲置资源，千方百计壮大村集体经济。积极向上争取以工代赈项目，完善易地搬迁安置点配套基础设施，打造家门口务工车间，让更多搬迁群众实现家门口就业。

三是着力改善人居环境，全面建设宜居宜业乡村。持续推进乡村绿化美化建设行动，实施村组硬化美化绿化亮化工程，建设“千万工程”示范村1个、提升村15个、评定美丽庭院2000户、改建卫生户厕300座、公厕4座。实施法破村滑坡、不稳定斜坡地质灾害治理工程和高标准农田提升改造项目，加快推进芒别水库除险加固工程，全力保障瑞丽江大型灌区项目开工建设，进一步完善农业基础设施。按照“源头减量、分类投放、定点收集、无害运输、有效处置和资源化利用”的要求，采购垃圾桶1000余只、垃圾车两辆，推动农村生活垃圾集中清运实现质变提升。加快推进帕底村农业废弃物综合利用建设项目。持续全面推行河湖长、林长制，发挥河道管理员、护林员作用，做到河湖沟渠、森林草原有人巡、有人管、有人护。严格落实耕地保护早发现、早制止、严查处工作机制，持续压实镇、村、组监管责任，实行每周巡查报告制度，强化常态化巡逻巡查。全面实施农村土地经营权流转管理办法，持续规范土地流转程序及要求。整合自然资源、农业、林业、综合执法等部门力量，成立镇级综合巡查及执法监管队伍，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

四是着力保障社会民生，全面提升公共服务水平。大力开展就业培训，促进多渠道就业，转移就业3.5万人，扶持创业带头人16人，带动就业2000余人。扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，推动各类兜底保障政策应保尽保、应救尽救。常态化推进社会保险全民参保，基本养老保险和基本医疗保险参保覆盖面达95%以上。积极申报养老互助站项目，提高养老服务设施覆盖率；持续推进青少年校外活动中心和乡村少年宫项目建设，关心关注留守儿童、困境儿童，有效解决群众“一老一小”问题。全面提升基本公共卫生医疗服务能力和水平，强化登革热等传染病防治，织密筑牢人民群众生命健康的防护网。继续加大文物和文化遗产保护力度，强化非遗项目挖掘和非遗传承人培养。加快风平中学宿舍楼建设，不断改善办学条件；紧盯控辍保学不放松，推动控辍保学动态清零向常态清零转变。

五是着力推进民主法治，全面提升社会治理水平。铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步示范创建成果，加快推进宗教中国化提升工程建设。加强社会治安综合治理中心规范化建设，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，强化重点领域信访突出问题源头治理，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。严厉打击涉未成年人、电信网络诈骗、斗鸡斗牛赌博等违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢第五轮禁毒人民战争。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好非煤矿山转型升级，深化安全生产“打非治违”。重点抓好道路交通、建筑施工、校园安全、食品安全、消防安全等领域安全监管和隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。严格落实防汛“1262”预警叫应机制、地震“123”快速响应机制，筑牢防灾减灾安全屏障。深化普法强基补短板专项行动，持续开展移风易俗治理，推动《芒市地区傣族村寨移风易俗文明公约》真执行、真见效、真利民，形成乡村文明新风尚。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。我们将忠诚履行党和人民赋予的职责，全面提升政府自身建设水平，努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，把党的领导贯穿到政府工作的各领域、各环节，不折不扣贯彻落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，做到党委有要求，政府见行动、出实效。厉行法治守公心。牢固树立宪法法律至上的理念，严格落实重大行政决策法定程序，坚持把“法无授权不可为、法定责任必须为”的要求贯穿到政府决策、执行、落实的全过程和各方面，做到于法有据、程序正当、公正文明。苦干实干转作风。持续巩固机构改革成果，推动机构内部优化整合、职责深度融合。坚定负责地当好执行者、行动派、实干家，以担当带动担当、以作为促进作为，抓住每一天、干好每一件，努力营造争先进位、比学赶超的良好氛围。恪守廉洁扬正气。坚定不移推进全面从严治党，严格执行党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化重点领域、关键环节监管，驰而不息纠“四风”，自觉接受人大监督及各类监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志们！2025年，有机遇更有挑战、有使命更有担当、有压力更有动力，新的征程上每一个人都是主角、每一份付出都弥足珍贵、每一束光芒都熠熠生辉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持担当作为的精神状态和永不懈怠的奋斗姿态，抢抓机遇，担当作为，奋力开创风平高质量发展新局面！

 [附件: 《风平镇2025年政府工作报告》解读材料]