芒市司法局2017年半年工作总结

2017年上半年，芒市司法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境这条主线，全面落实省、州政法工作和省、州司法行政机关的决策部署，强化责任担当，坚持服务发展，坚持深化改革，坚持攻坚克难，突出重点、狠抓落实；以履行职责为首任，夯实基层基础工作；以“两学一做”学习教育为契机，强化司法队伍建设，较好地完成了各项工作任务。现将2017年上半年工作情况总结如下：

一、重点工作推进情况

（一）法治宣传教育逐步加强。紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强组织领导，拓展法治宣传渠道，确保普法工作落到实处。一是理清工作思路，明确工作方向，坚持工作早安排、早部署。于年初召开全市普法工作部署会议，对法治宣传工作进行了部署，并与全市60余家单位签订了普法责任书，统一了思想，明确了责任；二是根据省、州、市法治宣传工作要点，结合本市工作实际，深入调查研究，制定了我局2017年法治宣传工作要点、工作目标任务。三是坚持和完善法治宣传工作考核评估和奖惩激励机制，将法治宣传工作纳入市委、市政府考核，有力地促进了我局法治宣传工作规范、有序的地开展。四是创新形式，广泛开展法律“六进”。“法律进机关（单位）”逐步推进，“法律进乡村（社区）”形式多样，“法律进学校”丰富多彩。今年上半年共为学校师生上法治课20场（次）芒市司法局分别在芒市四小、轩岗乡中心小学、遮放户拉中学、三台山乡九年制学校和芒海镇九年制学校开展了“春季校园安全周”宣传活动。依托“芒市青少年法治宣传教育基地”开展假期青少年学员法治宣传教育。

（二）法律援助工作不断拓展。加强对法律援助案件的受理审查，实现我市法律援助工作“三个明显提高”（即办案数量明显提高、服务质量明显提高和法律援助的社会影响力明显提高）。通过对各法律援助工作站的管理，对受理的法律援助案件进行认真审查，切实解决了辖区弱势群众的难点难题。截至2017年5月，芒市法律援助中心共受理法律援助92件，其中民事案件24件，刑事案件68件。受援人中妇女18人，未成年人41人，农民工1人。“148”接待群众来电咨询92件，来访咨询108人/次。

（三）律师服务工作得到强化。目前，共有2个律师所挂靠我局，云南杰云律师事务所和云南星震律师事务所（芒市分所）。上半年，两所共代理民事诉讼案件141件、刑事诉讼案件36件、行政案件4 件；接受州、市法律援助中心指派的法律援助案件24件，提供免费法律咨询200 余人次，代写法律文书160 份，为29 家企事业单位担任法律顾问。

（四）人民调解工作成效明显。人民调解坚持“以防为主、调防结合”的工作的方针，把民间纠纷化解在基层消除在萌芽状态，防止矛盾激化，充分发挥基层人民调解组织来源于基层，接近群众，便民、亲民、利民、不收费等优势，坚持以民为本，积极开展大服务大调解工作，起到了“第一道防线”的作用。半年来，全市各级人民调解委员会共受理调解各类矛盾纠纷300件,调解300件（婚姻家庭纠纷55件、邻里纠纷15件、房屋宅基地纠纷3件、合同纠纷3件、损害赔偿纠纷18件、山林土地纠纷10件、劳动争议纠纷5件、医疗纠纷5件、道路交通事故纠纷172件、其它纠纷14件）调解成功296件，成功率达98%，涉及当事人1847人，协议涉及金额达775.01万元。参与纠纷排查52次，预防纠纷发生7件；防止群体性械斗2件185人。为努力营造和谐社会环境作出了积极贡献。半年来，共受理医疗纠纷5件，其中：主调4件（调解成功3件、正在调解1件），协议涉及金额40万余元；参与调解1件，调解成功1件，协议涉及金额16万余元。为建立良好的医患关系，维护社会和谐稳定作出了新的贡献。

（五）特殊人群管控稳步推进。截至2017年5月31日，我市累计接收社区服刑人员1593名，累计解除1202名，实有在册391名。一是从对社区服刑人员的调查评估、交付接收、请销假、居住地变更、考核奖惩等事项审批，对社区服刑人员进行严格管理。2017年1月至5月，调查评估委员会开会讨论调查评估人员23名。二是加强社区服刑人员的报到工作。三是落实各项帮扶政策。不歧视、不嫌弃社区服刑人员，继续按照“应保尽保”的要求，将生活确有困难及老、弱、病、残社区服刑人员纳入社会保障体系，对符合低保享受条件的，协助办理低保手续，截至2017年5月已办理9名。四是按照《社区矫正实施办法》、《云南省社区矫正实施细则》相关规定和要求认真开展集中教育和社区服务工作。五是全面排查社区服刑人员脱管、漏管、虚管工作。对脱管、虚管人员及时整理材料上报相关部门处理。六是加强监督检查。社区矫正领导小组办公室定期不定期对基层司法所社区矫正工作开展情况进行监督检查。同时，认真接受芒市人民检察院对我市社区矫正工作的监督指导。对存在问题的司法所进行整改，及时堵住监管漏洞。

（六）思想政治教育，队伍建设、意识形态工作和反腐倡廉建设取得新进步

局党组始终坚持党建引领，全面从严治党，全力深入推进“两学一做”学习教育和反腐倡廉教育，不断推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设，提升了队伍的良好形象。一是加大干部培训力度。与州委党校联合开展干部培训班，每月邀请党校专家教授开展专题讲座，为全体干部讲课，上半年共开展6次培训。通过教育培训，切实增强了队伍的凝聚力，提高了干部的综合素质和工作水平。二是严格落实党建工作和党风廉政建设责任制。通过全面整合力量，形成了“党组负主体责任，纪检组具体监督”和“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。党总支及时召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，安排部署2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，并指导各支部陆续召开推进座谈会。通过“两学一做”学习教育常态化制度化，锤炼党性、锻造意志，进一步提振司法行政干部的精气神，争做“四个合格”党员。三是结合岗位职能和工作实际，在各支部和党员中开展法治教育和反腐倡廉教育。精心组织党员干部参观州警示教育基地，参加党章、党规知识微测试活动。四是实践好监督执纪“四种形态”。建立起“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，进一步完善廉政谈话，认真执行“三会一课”制度和党费日制度，进一步规范班子专题民主生活会和民主评议党员。

（七）驻村禁毒防艾、新农村建设、脱贫攻坚工作深入开展

一是加强禁毒防艾宣传教育工作。利用赶集日、“6·26”国际禁毒日等节假日广泛深入村寨、学校大力开展艾滋病的传播途径、预防措施及毒品的危害宣传，做到家喻户晓，不留死角。二是认真开展新农村建设与美丽宜居乡村建设。驻村工作队大力加强党建工作，以党建带扶贫，以扶贫促党建，充分发挥第一书记的职能作用。三是深入开展脱贫攻坚工作。精确核准建档立卡贫困户，认真开展建档立卡回头看工作。

二、存在的问题和困难

在全局干部职工的共同努力下，工作尽管取得了一定成绩，但也存在许多问题和不足，主要表现在：一是面对繁重任务的挑战,少数干部进取意识不足，对所担负的职能认识上有偏差，发展思路不够清晰，工作重点不够突出；部分同志工作技能不精，业务水平不高，说不清、道不明、做不了、写不出的问题一定程度上还比较突出。二是基层法律服务有待加强和改进。基层法律服务所建设滞后，13个基层法律服务所尚未从司法行政部门剥离，法律服务收费标准不完全符合现实需要。公证服务需求反映较强，芒市公证处上划州公证处后，基层群众多次反映业务办理不方便，不能为基层群众特别边远乡（镇）群众提供及时有效的服务。三是队伍建设瓶颈有待突破。编制不足、人手不够、业务不精、流动不畅是芒市司法局队伍建设方面存在的主要问题。五是信息化建设相对滞后。目前，尚未建立司法行政机关内网，也没有与公、检、法建立数据共享平台，有的业务工作数据只能向上级主管部门上报，本级部门之间、与公、检、法之间尚未做到数据共享，同时保密性不高。技术人员和应用人员欠缺。技术人员的专业能力、水平与司法行政系统信息化建设的成败息息相关，很大程度影响到司法行政工作信息化建设。六是基础设施相对薄弱，保障不到位。司法局业务用房附属工程建设资金尚无来源。司法局业务用房建设总投资568万元，除主体工程投资358万元外，场地绿化、基础超深、电力通信、附属工程建设资金210万元尚无着落。司法所业务用房建设尚未全部完成，勐焕、芒市、遮放农场3个司法所尚无独立办公场所，4个边境司法所尚有勐戛所未按标准创建国门司法所。

三、下半年工作计划

（一）推动法治宣传教育深入开展

紧紧围绕市委依法治市工作的部署，持续深入开展“法律六进”活动，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性。全面落实“七五”普法规划要求。2017年4月1日，我市召开了“六五”普法工作总结暨“七五”普法安排部署会议，对“六五”普法工作进行了全面总结，对新形势下开展法治宣传教育工作提出了明确的要求。认真落实“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”责任制。坚持普执结合，建立责任明晰的“普法责任清单”，协调和督促相关部门认真履行普法职责，真正把法治宣传贯彻到执法、办案、管理全过程。抓实领导干部、外籍务工、村组干部学法用法。认真落实中央《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，协调党校和人社部门将法制教育纳入干部教育培训计划。抓住领导干部这个“关键少数”，协调组织部门建立领导干部学法、考法、述法制度，将法治作为干部考核评价的重要标准，真正把“法律进机关”落到实处。加强对外籍务工人员的法治宣传教育和规范化管理，强化其遵守中国法律法规，最大限度的杜绝和减少在我国境内发生违法犯罪行为。提供必要的法律服务，维护外籍务工人员的合法利益。利用司法所法制教育平台，敦促村组干部每年参加法律知识学习及考试，重点通过“学法律原文，学身边案例，学法治程序”，培养基层法治型村组干部。加强“法律六进”考核。按照《云南省依法治省评价标准》，制定具体考核办法，认真进行检查考核，确保“法律六进”各项举措真正落到实处。推进各类依法治理实践。继续深化民主法治示创建活动，完善法治创建指标体系和考核办法，加强动态管理，推动法治创建在社会治理中的积极作用。打造在线学法平台。利用无纸化在线学法考法网络平台，协调组织、人社、教育等部门开展国家机关工作人员和在校学生网上学法、考法，把学法考法的软要求变为硬指标。整合现有普法载体，努力创编一批群众喜闻乐见的有影响力的法制文艺精品，收集整理典型案例，编印一批“以案说法”读本，积极运用新媒体普法，积极申报青少年法治宣传教育基地建设，争取年内启动实施。加强各级普法讲师团建设，培育一批普法志愿者品牌团队，鼓励引导社会组织和公民参与法治宣传教育。

（二）推动法律服务全面优化

紧紧围绕全市经济社会发展大局和瑞丽国家重点开发开放试验区建设，整合法律服务资源，全面提升法律服务能力和水平，抓紧对缅法律研究，做好可能的涉外法律服务。健全公共法律服务体系。推动将公共法律服务纳入政府公共服务体系建设框架，加大勐焕法律服务所建设，在城区打造一支高素质的法律服务队伍，在乡镇（街道）建好基层司法所和法律援助工作站，在村（社区）全面推进“一村一法律顾问”制度，大力培养乡村法律明白人，形成市、乡、村三级法律服务体系，努力解决法律服务资源分布不均衡的问题，满足群众基本法律服务需求。广泛开展法律援助。认真回应人民群众对公平正义和权益保障的新期待，落实扩大刑事法律援助范围规定，认真做好法律援助民生工程，开展各类弱势群体维权专项行动，积极服务受援人群。紧扣难点热点，及时提供法律帮助，体现法律援助价值。加强法律服务执业监管，教育引导律师事务所和律师依法诚信规范执业。积极服务脱贫攻坚。认真贯彻市委一届六次全会精神，将法律服务与脱贫攻坚有机结合起来，法律援助、基层法律服务等优先保障贫困人口，积极为脱贫攻坚提供法律保障。

（三）推动平安芒市建设加快进行

围绕强化风险防控，准确把握新时期矛盾纠纷的新特点，充分发挥司法行政职能，积极服务平安芒市建设。加强人民调解。完善和加强人民调解工作，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，聚焦劳资、医疗、环保等重点领域矛盾纠纷，建立排查预警机制，做好矛盾纠纷调处。建立操作性强的医疗矛盾纠纷调处机制，推进医疗纠纷调解的规范化管理，提高调解公信力。继续推进人民调解规范化建设，推进人员管理、经费保障、运行机制常态化，研究制定人民调解组织建设、管理和指导的具体实施办法。扎实做好社区矫正工作。全面落实社区矫正任务，提高监督管理、教育矫正和社会适用性帮扶水平。大力推进社区矫正执法规范化建设，健全完善社区矫正工作制度，规范社区服刑人员工作档案和执行档案，严格履行审批职责，研究制定重难点环节管理规定，确保各流程规范运行。继续推进专群结合的社区矫正工作队伍建设，配齐配强专职工作人员，鼓励引导社会组织参与社区矫正工作，积极调动社会各方面力量和资源参与社区矫正工作。加强安置帮教工作。建立健全社会力量参与安置帮教的机制和制度，加快培育安置帮教志愿者队伍，积极调动社会力量做好安置帮教，加强刑释衔接，确保重点刑释人员不脱管失控。

（四）推动司法行政改革全面深化

坚持正确的改革方向，自觉做改革的促进者和践行者，不断提高司法行政执法执业公信力。继续按照司法行政改革的目标要求，推进司法行政各项改革任务落实。继续申报国门司法所建设项目，争取将勐戛司法所纳入建设计划并推动实施。继续推进规范化司法所建设，想方设法解决基层司法所人力不足的问题。加快信息化建设步伐，做好新媒体时代下的对外政务信息公开工作，自觉接受社会公众对司法行政的监督，提升司法行政信息化应用的能力。

（五）推动党风廉政建设纵深发展

按照中央和省、州、市各级纪委的部署，坚持党建引领，全面从严治党，全面抓好芒市司法行政系统党风廉政建设。严明党的纪律，把纪律和规矩挺在前面。认真落实“五个必须”、“六个严禁”、“七个绝不允许”要求，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，坚持全面从严治党、依规治党，把严守纪律、严明规矩放到重要位置，把严明党纪作为治本之策，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。强化担当，落实两个责任。牢固树立“不管党治党、抓不好党风廉政建设就是严重失职”的意识，认真履行“主体责任”、“一岗双责”，切实做到守土有责、守土尽责。市局纪检组要认真履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，创新工作方式，狠抓工作落实，严肃监督执纪问责，实践好监督执纪“四种形态”。狠抓作风建设，严格执纪监督。作风建设永远在路上，必须经常抓、深入抓、持久抓。加强日常监督检查，密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”。继续开展律师、法律援助等法律服务行业和窗口单位专项整治，严肃查处律师、法律援助、基层法律服务、社区矫正等工作中的违纪违法及损害群众利益的案件，切实做到严格公正执法、依法诚信执业。要把家风建设作为领导干部作风建设的新课题，引领干部职工廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。全局上下要支持市局纪检组依法依纪依规履行职责，自觉接受纪检组监督，在人、财、物等方面为纪检监察工作创造条件、提供保障。履行纪检监察职能的干部要敢于作为，大胆履职，找准定位，在强化执纪监督问责的同时，加强自身建设，做广大干部职工的尺子和标杆。

（六）推动队伍建设迈上新台阶

以认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育为契机，从严从实抓党建、强班子、带队伍，推进干部队伍正规化、专业化建设。抓好党建工作。始终坚持围绕中心抓党建，认真落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”和中心组理论学习制度，推进党内政治生活常态化、制度化。抓好班子队伍建设。完善干部选任机制，鲜明正确用人导向，完善干部能上能下机制，拓宽干部成长渠道，有序推进干部轮岗交流。对各级班子进行逐一分析，软弱涣散、碌碌无为、不敢担当的及时进行调整。抓好教育培训，紧扣新时期司法行政工作需要，有针对性的开展多层次、全方位的教育培训，不断提高干部队伍综合素质和业务能力，改善队伍结构。抓好典型选树。广泛开展创先争优活动，加强先进典型的宣传力度，着力营造“崇尚先进、学习先进、争当先进”的良好氛围，积极争取政策支持，用好用活现有政策，进一步改善办公条件和职工福利待遇。

（七）继续推动脱贫攻坚工作开展

充分认识扶贫工作的重要意义，把干部职工思想和行动真正统一到省、州、市关于扶贫开发攻坚战的决策部署上来。选强配齐驻村扶贫工作队员，完善工作机制，结合2016年脱贫攻坚取得的成绩，制定精准扶贫帮扶计划和贫困户结对帮户计划，并认真组织实施，确保按时全部脱贫摘帽。要严明帮扶工作纪律，工作中，要严格遵守中央八项规定和省、州、县市有关管理办法及规定，按照“两学一做”学习教育要求，不得增加基层和贫困户负担，自觉维护司法行政队伍良好形象。

                                                                            2017年 6 月27  日