芒市人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设报告

2023年芒市人力资源和社会保障局全面贯彻党的二十大及十九大以来历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，不断完善工作机制，规范行政行为，切实履行法定职责，有序推动法治工作，全局法治政府建设取得明显成效。现将主要情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治政府建设工作领导。局党组对普法依法治理工作站在落实习近平新时代中国特色社会主义思想的战略高度，从思想上加以重视，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，利用党组会、局务会经常研究普法依法治理工作，及时研究解决法治建设中的重大问题，坚持把普法依法治理工作作为提高人社系统干部法律意识和执政能力的重要手段以及“一把手”工程和“系统性”工程来抓，做到了普法依法治理工作制度化和系统化。一抓组织建设。成立由局长负总责、分管领导具体负责的领导小组。领导小组办公室设在局政策法规股，为普法宣传活动的日常办事机构，负责协调各项工作。认真落实普法责任制和清单，贯彻落实上级关于法治政府建设重大决策部署，制定2023年度本部门普法依法治理工作计划，扎实开展普法宣传活动。二抓学习。全年局党组专题研究部署法治政府建设工作1次，理论学习中心组专题学习2次。利用周一例会学习习近平法治思想，开展警示教育；利用主题党日组织全体党员学习党章党规党纪，强化党性修养和党纪底线意识。

（二）围绕推进依法行政，加快法治机关建设。深入推进行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，制定了详细的流程图并在网上公示。全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。二是严格行政执法队伍建设，组织开展行政执法人员考证工作，全局共有52名工作人员持证。做到行政执法人员实施行政检查、行政处罚等行政执法行为时，依法出示行政执法证件，严格按照法定程序执法。三是推行权力清单制度，促进行政审批标准化，调整完善本局行政许可事项目录，规范行政许可事项办事指南和业务手册，目前本单位共有劳务派遣经营许可、实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批、民办职业培训学校设立审批、人力资源服务许可等4项行政许可事项，已按要求在门户网站进行公示公告。四是在单位设立党务、政务信息公开栏，及时发布党务、政务工作相关信息，确保党务公开工作落到实处；通过及时更新门户网站相关政策和政务动态，并开通人社局政务网站、微信，及时发布最新政策和政务动态。

（三）严格执行重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法的有关情况。一是为充分发挥法律顾问制度在重大行政决策，推进依法行政中的积极作用，2023年本部门聘请云南宏鑫律师事务所别俊波律师为日常法律顾问，共同参与处理法律事务，为行政决策提供有力的法律支持。二是开展执法案卷评查。认真开展年度行政执法案卷评查，通过执法案卷评查，对评查中发现的共性问题及突出问题有针对性地提出整改意见并限期整改，进一步规范行政行为，不断提高行政执法水平。今年，共提交行政执法案卷3件，其中行政许可2件、行政处罚案件1件。三是部门法制机构开展重大执法决定法制审核制度，在作出行政处罚决定前，要对具体案件承办机构送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责审核，并出具审核意见。未经法制审核或者审核未通过的，不允许作出决定，2023年共出具行政处罚审核意见书7件。

（四）加强规范性文件管理。严格落实《芒市人民政府法制审核工作规定》（芒政办发〔2020〕49号），遵守法定权限，按照要求制定和发布规范性文件，做好合法性审查和备案工作，严把行政规范性文件质量关。

二、存在的不足

（一）依法行政水平需进一步提高。人力资源和社会保障工作存在着工作人员紧缺、工作事项多、法律关系交织、历史遗留等问题，相关人员的依法行政意识和依法行政水平需进一步提高，理论研究和调查研究有待进一步加强。

（二）普法宣传效果需进一步加强。普法宣传仍以传统方式为主，普法宣传载体形式单一，不能满足群众多样化学法需求，全民普法效果需进一步提升。

（三）部门联动机制需进一步协同。劳动关系领域不稳定、不确定因素增加，特别是民营企业劳资纠纷和社保领域遗留问题化解压力大、难度大，需要劳动保障、劳动仲裁、司法等多部门进一步加强协同配合，形成工作合力，有效化解纠纷。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）履行推进法治建设第一责任人的职责，加强对法治人社建设的组织领导。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，局主要负责同志带头学法用法，研究法治工作，定期听取情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善局党组成员和领导干部学法制度，加强对党内法规、民法典以及人社领域法律法规的学习。强化法治工作保障，聘请法律顾问在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见建议，提高依法行政能力。抓实全员学法，利用法宣在线、学习强国等平台开展自主学习，将宪法法律培训列入年度学习计划必修课，提升全体干部职工的法律素养和法治思维。

（二）严格履行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的审判活动。建立负责人出庭应诉协调、信息化动态管理、专业人员出庭和疑难案件律师代办、案前协商、外部协调、培训指导等多项机制，稳步降低行政案件诉讼率，2023年度无行政应诉案件。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将全面落实全面依法治国战略部署，进一步解放思想，创新思路，加大普法宣传力度，健全完善行政执法长效机制，加强法治政府建设，着力做好以下三个方面工作。

（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。加强法律法规宣传，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度，进一步提高劳动者及用人单位的劳动保障法律法规素养，引导双方构建和谐劳动关系。进一步做好同住建、城市综合执法、市场监管、交通运输、水利等部门的执法联动，加强执法信息共享互通，提高执法效能，努力推动我局法治建设再上新台阶。

（二）严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升法治政府建设和文明执法的能力水平。

（三）加强部门联动，营造法治氛围。加强与各部门之间的相互协作沟通，努力实现数据互通、资源共享、职能合力，共同营造全社会关注、全民支持法治建设的良好舆论氛围。

芒市人力资源和社会保障局

2023年11月30日