芒市人力资源和社会保障局2019年度工作总结和2020年工作计划

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级部门的业务指导下，市人社局领导班子紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级下达的各项目标任务，齐心协力，团结带领全局干部职工，扎实工作，攻坚克难，务实创新，各项工作有序推进，现将一年来的工作情况总结如下：

一、基本情况

芒市人力资源和社会保障局内设9个股室（办公室、劳动关系管理股、政策法规和劳动人事争议调解仲裁股、农民工工作办公室、事业单位人事与专业技术人员管理股、工资福利与表彰奖励股、规划财务与基金监督股、劳动保障监察大队、信息网络管理股），下设5个参公单位（劳动就业服务中心、社会保险局、劳动人事争议调解仲裁院、勐焕街道人社所、遮放农场管委会人社所），共有在职干部职工89名；设1个党组、1个机关党委，下辖4个党支部，共有党员89人，其中：机关党支部29人，基层就业党支部11人，社会保险党支部18人，老干党支部31人。

二、主要做法及成效

（一）求真务实，团结进取，全面推进各项工作有序开展

一是严格执行民主集中制。在研究人事、财务、物资采购等一些重大事宜时，都是通过班子和党组会议集体研究决定，由班子成员先发言，主要领导最后发言表态，做到了研究重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等“三重一大”事项时执行末位表态制。二是严格履行工作职责。班子成员按照职责分工，严格履行岗位职责，扎实做好本职工作。特别是面对人社工作面向人群广、工作体量大的特点，带领干部职工利用节假日和晚上加班，确保了各项任务指标的圆满完成。三是强化团队意识。在履行好岗位职责的同时，按照“分工不分家”的原则，在工作中各班子成员主动沟通交流、相互协作、相互补台，切实增强了班子凝聚力，形成了工作合力，构建了人社工作“一盘棋”的格局。

（二）加强教育，丰富载体，全面提升理论素养和业务能力

一是严格执行学习制度。通过干部职工大会、每周一学习例会和各支部党员会议，集中学习十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实将领导班子和干部职工的思想统一到党中央的决策部署上来，通过理论学习指导好实际工作的开展。二是开展业务技能大练兵。通过开展业务技能练兵比武，营造人人学政策、钻政策、练技能、强服务的浓厚氛围，夯实为民服务的业务本领，不断提高人社干部队伍业务水平和能力素质。2019年，选拔1名同志进入云南省代表队参加全国业务技能练兵比武大赛，在此次比赛中被评为成绩突出个人奖，予以全省通报表扬。三是开展好主题教育。严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，通过组织好个人自学和集中学习研讨，把思想和行动统一到中央和省委、州委和市委的决策部署上来，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到主题教育中来，确保主题教育抓紧抓好、抓出成效。

（三）攻坚克难，锐意进取，全面推动人社行业快速发展

一是就业局势稳定良好。大力落实积极就业政策，实施以培训促就业等新举措，进一步完善就业服务体系，以创业带动就业，建立了促进就业的长效机制。2019年1至11月，实现城镇新增就业1521人，完成目标任务1500人的101.4%；城镇失业人员再就业447人，完成目标任务350人的127.71%；就业困难人员再就业337人，完成目标任务330人的102.12%；开发公益性岗位289个，完成目标任务280个的135.45%；城镇登记失业率为3.65%，控制在州下达指标4.2%以内；推荐高校毕业生就业见习56人；推荐“贷免扶补”扶持创业618人，完成目标任务618人的100%，发放贷款金额8442万元；推荐创业担保贷款扶持创业123人，完成目标任务123人的100%，发放贷款金额1786万元。二是社会保障水平稳步提升。采取有效措施，加大社会保险政策宣传，社会保险保障能力显著增强，保障水平稳步提升。2019年1至11月，全市城乡居民社会养老保险累计参保195199人，完成目标任务194200人的100.51%；参加城镇职工基本养老保险50587人，完成目标任务47600人的106.28%；参加工伤保险23207人，完成目标任务22400人的103.6%；参加失业保险27578人，完成目标任务26700人的103.28%。三是人才队伍建设全面加强。加强事业单位工作人员的管理服务工作，做好岗位设置、招聘、考核、晋升、聘用合同等日常工作，指导各事业单位做好专业技术人员职称评聘，落实好事业单位工作人员待遇，不断规范人事档案管理工作。同时，组织成立5个调研小组，深入全市各事业单位和乡镇开展专业技术人员管理、岗位设置及职称评审等专项调研。通过调研，进一步规范和完善我市职称评审和专业技术人员管理工作，切实推动全市专业技术人才队伍建设。四是劳动关系和谐稳定。深入开展劳动保障年度审查、农民工工资专项执法检查等专项执法活动，畅通渠道接受劳动者投诉、立案，依法查处各类违法案件。同时，在检查中向用人单位宣传安全生产知识，提高负责人和劳动者的安全意识和维权意识。2019年1至11月，116个项目3921.54万元；完成2018年度劳动保障执法年审1596户、19663人；对189家用人单位进行专项检查，出具劳动保障监察责令整改书20份；受理欠薪案件75件、涉及749人，追回劳动报酬1391.73万元。

（四）严格规定，转变作风，全面营造干事创业的工作氛围

一是完善制度建设。市人社局将2019年定为的作风整治年，研究制定了《芒市人力资源和社会保障局考勤管理制度（试行）》、《芒市人力资源和社会保障局年度综合考评奖惩办法（试行）》，对服务态度、工作作风、岗位履职、考勤情况等方方面面，如何奖惩进行了详细的规定，进一步转变干部的作风问题。二是排查岗位风险。围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险五种类型，将岗位廉政风险点找实、找准，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉洁风险。2019年，共开展岗位风险排查2次，共梳理职权目录42个，查找内部机构风险点59个、制定防控措施130条，查找个人风险点196个、制定防控措施282条。三是开展基金巡查。由基金监督股牵头以日常巡查和专项排查的方式，组成排查小组，到人社局各经办机构开展业务档案、财务档案、工作流程和内部控制等情况进行排查，确保人社系统各类基金运行安全。四是严控三公经费。严格执行中央八项规定，按照公务接待标准，坚决杜绝超标准接待、超范围接待，造成铺张浪费。2019年，市人社局三公经费支出为5.36万元，未超出财政预算。

三、存在困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到人社工作还存在诸多困难和面临严峻的挑战，与党和政府以及群众的需求还有一定差距。一是就业压力大，面临形势严峻，实现更加充分和高质量的就业较为困难；二是社会保险扩面难度大。受经济下行影响，企业为职工缴纳保险能力薄弱，群众参保意识不强。

四、2020年工作计划

2020年工作中，我们将进一步认清使命职责，找准目标定位，在市委、市政府的坚强领导下，主动担当，积极作为。

一是进一步加强思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。组织全体党员按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，努力达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。

二是进一步落实依法行政举措。牢固树立法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实行政执法责任，进一步强化对劳动监察、调解仲裁等工作的执法监督。大力推进“放管服”改革，进一步简政放权，打通服务群众“最后一公里”。

三是进一步抓好人社惠民工作。围绕服务发展、服务民生主题，在全局工作中找准位置，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，抓好人社系统重点工作全力推进、民生工程有效实施、改革事项攻坚突破，切实解决好企业用工难问题，落实好各项奖励扶持政策，维护好劳动者合法权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

四是进一步改进工作作风。持续开展窗口单位改作风专项行动，大力弘扬“马上就办”服务精神。坚持普遍走访和重点联系有机结合，及时掌握企业需求，主动为企业支招减压。完善廉政风险防控机制，加强对重点岗位、关键环节的监督检查，织密制度之笼子，切断谋私之念想，全力维护为民务实清廉高效和谐的部门形象。