关于2021年和2022年整合涉农项目进度和资金支出进度的通报

各乡镇人民政府、遮放农场管委会、市直相关单位（市农业农村局、市文化和旅游局、市教育体育局、市水利局、市交通局、市乡村振兴局、市林业和草原局、市搬迁安置办公室、市财政局）：

根据《德宏州财政局 德宏州乡村振兴局关于转发<云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于进一步提高脱贫县整合资金方案编制质量的通知>（德财农〔2022〕11号）要求，2021年整合涉农资金（除质量保证金外）于2022年6月底全部完成支出，以及全省加强衔接资金使用管理工作视频会（4月11日）和全省衔接资金支出和项目库建设管理使用视频调度会议（4月26）要求，2022年的中央和省级衔接资金调整为直达资金，资金支出进度按序时进度（4月33.3%，5月41.7%，以此类推）完成，其他整合资金同步完成。现将截至2022年5月19日，芒市2021年和2022年涉农整合资金支出情况通报如下：

一、2022年涉农整合资金项目进度

2022 年度芒市涉农整合资金项目计划实施项目62个，涉及资金1.44亿元。截至目前，已开工28个，开工率为45.16%其中：专项帮扶资金项目26个，涉及资金0.84亿元，已开工4个，已完工0个，占15.38%（衔接资金中，现代边境小康村项目17个项目，到村实施15个，市级统筹实施2个，累计投入资金6614万元，共开工3个项目）；其他涉农帮扶整合资金项目36个，涉及资金0.60亿元，已开工28个，占77.77%。现2022年涉农整合资金项目已全部完成前期工作，预计6月20日前将全面动工建设，预计第一、第二、第三批下达资金的项目将于11月底前全部完工，总体完工率达到95%以上。

二、2021年和2022年整合涉农资金支出情况

（一）2021年整合涉农资金支出情况

2021年整合涉农资金到位24,847.32万元，已支出21,197.17万元，未支出3649.92万元（不含结余收回财政的0.23万元），资金使用率为85.31%，其中：

1.衔接资金未支出625.58万元，涉及市农业农村局112.37万元，占比为17.96%；市文化和旅游局10万元，占比为1.6%；市教育体育局34.45万元，占比为5.5%，遮放镇人民政府34.02万元，占比为5.44%；芒海镇人民政府383.68万元，占比为61.33%；西山乡人民政府5万元，占比为0.8%；市搬迁安置办22.56万元，占比为3.61%；遮放农场管委会23.5万元，占比为3.76%。

2.其他整合资金（不含衔接资金）未支出3024.34万元，涉及市农业农村局1429.9万元，占比为47.28%；市水利局412.43万元，占比为13.64%；市交通局653.37万元，占比为21.6%；市文化和旅游局409万元，占比为13.52%；遮放镇人民政府49万元，占比为1.62%；五岔路乡人民政府70.64万元，占比为2.34%。

（二）2022年整合涉农资金支出进度情况

2022年整合涉农资金已下达10214.77万元，已支出510.9万元，资金使用率为5%，蹋5月序时进度（41.67%）36.67个百分点。其中：

1.衔接资金已下达8383.47万元，已支出510.9万元，资金使用率为6.09%，蹋5月序时进度（41.67%）35.58个百分点。其中资金使用率为0的涉及市教育体育局，市农业农村局，风平镇人民政府，遮放镇人民政府，中山乡人民政府，西山乡人民政府，遮放农场管委会；资金使用率低于20%的涉及市乡村振兴局（13.78%），勐戛镇人民政府（16.22%），芒海镇人民政府（11.08%）。

2.其他整合资金（不含衔接资金）已下达1831.3万元，未支出，资金使用率为0。主要涉及市水利局，市林业和草原局、风平镇人民政府。

二、存在问题

（一）政策衔接不到位，前期项目申报审批缓慢。部分单位由于对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接政策把握不准，项目实施计划确定时间长，确定项目后前期手续复杂，办理时间长，严重影响资金支付进度。目前，2022年雨露计划298万元；遮放镇美丽村庄建设项目110万元，芒掌水库除险加固工程171万元，小型水库维修养护78万元，山洪灾害防治项目65万元，芒市2022年林业有害生物（微甘菊）防治项目15万元，芒市2022年草原有害生物防治项目3万元，勐戛杨家场食品厂910万元，中山乡小水井村农田灌溉沟渠建设项目专项资金664万元，芒海镇芒海村委会冷链物流建设项目355万元，西山乡营盘村景颇族特色产品体验中心建设项目100万元，西山乡弄丙村委会坚果加工房建设项目281万元等12个项目涉及3050万元的项目实施方案还待报市政府批复；

（二）项目谋划不充分。由于衔接资金从项目建设标准和内容与脱贫攻坚要求有所变化，部分主管部门、乡镇转变思想不够，对项目可行性研究不透，前期准备工作不足，上级资金已下达到位，筛选库内项目还在确认中，存在资金等项目现象，离高质量完成上级各项指标任务要求有差距。芒市2022年统筹整合使用财政资金实施方案共编制项目58个12579万元，其中产业项目20个6596万元，占整合资金52.44%，未达省级考核产业占比达55%要求，主要还是产业项目谋划专业人才缺乏，项目谋划不充分，项目储备严重不足，项目立项工作迟缓，整体推进缓慢，影响了资金使用。

（三）项目实施前期工作滞后。项目确认时间晚，项目单位对项目推进实施力度不够，造成项目前期工作滞后，项目无实质性进展，资金无法形成支出。遮放镇实施的4个1530万元，分别是遮放镇河边寨民族特色村寨人居环境提升改造项目360万元，遮放镇邦达村农业基础设施建设项目400万元，遮放镇贡米恒温仓库建设项目600万元，遮放镇河边寨村杏帕养殖小区扩建项目170万元；遮放农场管委会实施的遮放农场村民饮水管网改造项目32万元；芒海镇实施的3个项目712万元，分别是芒海镇坚果初加工基地建设项目350万元，芒海镇吕尹村内环境提升项目149万元，芒海镇赖南村内环境提升项目213万元；中山乡实施的3个项目1000万元，分别是中山乡光明坚果初加工基地建设项目400万元，中山乡芒丙村茶叶加工厂建设项目300万元，中山乡芒丙村委会福兴村民小组养殖小区建设项目300万元，以上11个项目3274万元都还停留在项目设计、招标采购阶段。

三、相关要求

各乡镇和市直各部门要高度重视，以问题为导向，对标对表，责任落实到人，抓紧本月最后几天，切实加快整合涉农项目进度，形成资金支出进度。

一是2021年未完工项目，应加快完工进度和验收结算审核工作，有资金需求的要及时报送市财政局；已完成结算审核的项目资金有结余的，要及时按存量资金管理规定上报市财政局，收回市级财政后将统筹安排用于2022年整合涉农项目。

二是市政府办要按照职责分工加快项目实施方案上报督促工作，统筹做好各单位项目实施方案审核和批复，切实加快项目前期准备工作

三是各项目实施单位要加快2022年未开工项目的开工，尽快形成实际工程量；已开工项目要抢抓工期，加快施工进度，并按项目进度申报拨付资金。

四是市财政局要积极筹措资金，及时拨付达到支付条件的项目资金，确保整合涉农资金支出进度达到上级规定支付比例。

五是各项目实施单位要加强项目资金管理，杜绝违规使用涉农整合资金；市财政局要加大涉农整合资金监督检查力度，确保资金使用高效安全。

附件：芒市2021年和2022年整合涉农资金台账（通报表）

    芒市巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室

       2022年5月24日