芒市脱贫攻坚工作成效显著

芒市脱贫攻坚工作成效显著

一、基本情况

芒市国土总面积2987平方公里，市辖6乡5镇1个街道1个农场，80个村委会，15个社区居委会，总人口41.6万人，农业人口27.09万，占总人口66.07%，以傣族、景颇族、德昂族、阿昌族、傈僳族为主的少数民族人口占总人口的47.48%。与缅甸接壤，国境线长68.23公里，是德宏州州府所在地，是全州政治、经济、文化、教育、金融中心和交通、通信枢纽，是中国通向东南亚、南亚的重要门户。芒市是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困县市，总体贫困范围广、程度深。2011年列为滇西连片特困地区，2013年列为国家新增重点扶持县。2013年启动建档立卡工作时，芒市初始纳入建档立卡贫困人口5022户18118人，贫困发生率4.32%。通过大力推进扶贫开发工作，2014年至2017年共脱贫4657户18869人。2017年末全市还有建档立卡贫困户1765户5907人，贫困发生率下降至2.18%，达到贫困县申请退出的条件。

二、主要做法及成效

在省委省政府和州委州政府的坚强领导下，在上级扶贫部门的精心指导下，芒市坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“党政主导、部门联动、企业携手、社会参与、群众主动”的思路，加强组织领导，扎实开展贫困对象动态管理工作，细化工作措施，健全完善资金投入保障机制，坚持党建扶贫双推进，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障，精准施策，统筹安排，推动脱贫攻坚责任、政策、工作全面落实。

通过全市上下的共同努力，全市脱贫攻坚工作取得了明显的成效，主要表现在：

一是贫困对象更加精准。本着“应纳尽纳、应扶则扶、应退尽退”的原则，通过开展精准识别“回头看”和贫困对象动态管理工作，进一步摸清了全市贫困“家底”，贫困帮扶对象实现了从“基本精准”到“更加精准”。

二是贫困群众收入大幅提高。通过全力开展产业扶贫工作，制定出台农业产业精准扶贫工作方案，积极引导农村劳动力转移就业，进一步拓宽了贫困群众增收渠道，贫困地区产业效益初显，贫困群众致富能力得到提升。2017年全市农村常住居民人均可支配收入较2016年增长10%以上，实现贫困群众不愁吃、不愁穿。

三是贫困群众住房条件显著改善。通过实施易地扶贫搬迁以及农村抗震安居房建设等工程，2014年以来全市实施搬迁4300余户，完成农村危房改造1.16万户。特别是2017年，在完成2500户农村“4类重点对象”危房改造任务的基础上，为提升城乡人居环境，我市针对农村“4类重点对象”以外、家庭年人均纯收入高于2952元但低于7500元的一般危房户，想方设法筹措资金，制定出台了《芒市2017年农村危旧房屋改造提升城乡人居环境工作实施方案》，给予和农村“4类重点对象”相统一的补助标准，同时根据一般危房户的实际情况，积极与农村信用社对接，制定了“农村住房宜居贷”工作方案，对符合条件的建房农户发放最高额度不超过6万元的建房贷款，有效解决农户住房建设资金不足问题。2017年市财政共筹借1.02亿元，开工建设3313户一般危房户的住房改造任务，贫困群众住房得到保障，住房条件和生活环境大幅改观。

    四是贫困地区基础设施不断完善。2014年以来全市累计投入15.65亿元，全力推进贫困地区基础设施建设，贫困地区水、电、路、网络、活动场所等基础设施建设瓶颈得到化解，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到有效解决，进一步夯实了贫困地区的发展基础，增强了贫困地区的发展后劲。 

    五是贫困地区社会事业取得长足发展。农村义务教育得到加强，县域义务教育均衡发展通过国家评估验收，建档立卡户适龄青少年儿童无因贫辍学情况发生。贫困地区乡镇卫生院、村卫生室全面建成，全市建档立卡户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险，符合条件的家庭成员100%参加城乡居民基本养老保险。农村公共文化服务体系建设进一步巩固，农村精神文明建设得到全面加强。

六是脱贫攻坚体制机制更加完善。严格落实中央、省、州关于脱贫攻坚工作的决策部署，探索完善脱贫攻坚体制机制建设，形成了政府主导、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同发力，“群众干、亲邻拉、社会推、政府帮”的大扶贫格局，群众自我发展的意愿更加强烈，社会帮扶的责任意识不断提高，推动帮扶工作向纵深发展。

七是贫困群众精神面貌明显改观。通过开展政策宣传、技能培训、保障适龄青少年入学等工作，有效提升贫困群众的综合素质；积极推进移风易俗工作，大力提倡农村红白喜事节俭办事，引导群众改变陈规陋习，把有限资金和资源用于发展生产、改善生活上，贫困地区群众思想认识得到根本性转变，精神面貌得到明显改观，摆脱贫困谋求发展的愿望更加强烈。

八是党的政策更加深入人心。通过开展脱贫攻坚工作，各级各部门驻村工作队、帮扶干部深入基层、深入群众宣传党的方针政策，帮助贫困地区破解发展难题，全力保障贫困群众生产生活，群众的感恩意识不断加强，党和政府在群众心中的形象和地位进一步提升。

九是干部作风进一步转变。在脱贫攻坚工作中，全市各级党员干部无私奉献、忘我工作，坚持深入基层、深入农村、深入农户，与农村贫困群众同吃同住同劳动，帮助群众出实招，解难题，党员及干部的作风得到转变，能力和素质得到锤炼，党的为民服务宗旨得到集中体现，党群、干群关系进一步密切。

通过举全市之力开展一系列的脱贫攻坚工作，进一步激发了各级领导干部干事创业的积极性，凝聚了全社会参与脱贫攻坚的向心力，增强了贫困地区持续发展的基础和能力，推动经济社会发展水平迈上了新台阶，为芒市与全省、全国同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。