芒市民政局2019年政府信息公开工作年度报告

根据《芒市人民政府办公室关于印发德宏州2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（芒政办发〔2019〕31号）要求，芒市民政局全面抓好政务公开工作，取得了良好成效，现将芒市民政局政务公开工作信息公开落实情况报告如下：

一、深入开展重要政策解读

（一）《芒市殡葬管理实施细则》解读

背景：1997年，国务院就颁布了《殡葬管理条例》，并于2012年进行了修正；2003年，云南省颁布了《云南省殡葬管理条例》；2014年，德宏州公布了《德宏州殡葬管理实施办法》，2018年印发了《德宏州全面深化殡葬改革实施意见》，为切实抓好我市殡葬管理工作，我们研究制定了《芒市殡葬管理实施细则》。主要内容：细则共有9章55条，具体为：总则、殡葬设施管理、殡葬服务管理、丧事活动管理、殡葬设备和丧葬用品管理、监督检查、责任追究、奖补政策、附则。细则对各部门工作职责，实行火葬、改革土葬，殡葬服务机构管理，群众开展丧事活动，奖励补助标注等作出了明确规定。

（二）《芒市全面深化改革殡葬改革实施方案》解读

背景：国家、省、州高度重视全面深化殡葬改革工作，先后出台了一系列政策规定。2019年10月16日，全省殡葬改革工作会议在保山召开，会议要求各级党委、政府要聚焦短板弱项，进一步加强殡葬基础设施建设；聚焦生态环保，大力推行节地生态安葬；聚焦群众关切，认真实施惠民殡葬；聚焦效果结果，持续整治殡葬领域突出问题；聚焦文明节俭，大力加强殡葬改革宣传教育引导。在此背景下，我们制定了《芒市全面深化殡葬改革实施方案》。主要内容：方案共有五部分组成，具体为：指导思想、工作目标、基本原则、工作措施、工作要求。方案明确，芒市将从科学划定火化区、全面治理活人墓大墓豪华墓、加快殡葬服务设施建设、规范殡葬服务管理、大力倡导推行文明丧葬活动、严格殡葬违法行为处理、强化经费保障等方面，全力推进全面深化殡葬改革工作。

（三）《芒市火化区划定方案》解读

背景：2018年，省、州提出了“双达标”（即火化区覆盖本市国土面积的40%和本市总人口的50%）工作要求。基于此背景，芒市深入调查研究，充分论证，制定了《芒市火化区划定方案》。主要内容：坚持“科学合理、实事求是，因地制宜、循序渐进，分步实施、适时调整”的工作原则，按照“先干部后群众”“先城市后农村”的工作思路，科学合理划定火化区。方案明确，火化区覆盖1个街道、5个乡镇、1个农场，60个村（居）委会及下辖村（居）民小组，覆盖国土面积1246. 85平方千米，覆盖总人口 30.9517万人，占全市总人口的73.07%。土葬改革覆盖8个乡镇43个村委会及其下辖村民小组，覆盖面积1687. 53平方千米，覆盖人口114049 人，占全市总人口的26.93%。2020年1月1日正式启动实施。

（四）《芒市全面开展“活人墓”专项清理整治行动方案》解读

背景：国家、省、州明确规定，禁止建设“活人墓”，要求限期拆除已建成的“活人墓”，根据国家、省、州要求，芒市制定了《芒市全面开展“活人墓”专项清理整治行动方案》。主要内容：方案共有4部分组成，具体为：整治范围、工作措施、实施步骤、奖励措施。方案明确：全市辖区内所有已建成的“活人墓”，已安葬一方的双人墓不在本次清理整治范围。实施步骤：全市“活人墓”专项清理整治行动从2019年9月1日至2020年5月31日，2019年10月-12月底以前为自愿拆除阶段，2020年1月-4月底为强制拆除阶段。自愿拆除阶段自愿拆除“活人墓”的，单人墓奖励1000元，双人墓1500元；强制拆除期内拆除的活人墓，不给予奖励。

二、重点信息公开工作措施及成效

（一）加强组织领导

成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，股室、下属站院负责人为成员的信息公开领导小组，切实加强对信息公开工作的组织领导；领导小组下设办公室，指定专人负责信息公开工作，建立良好工作机制，确保民政局信息公开工作有人抓、有人管、有人干。

（二）制定公开目录

聚焦群众关心关注的重点热点问题，结合部门职责，梳理制定公开目录，将部门职责，脱贫攻坚推进情况、整改落实情况，社会救助对象审核评定、资金发放情况，民政重要政策，人大代表政协委员提案办理等重点内容进行长期公开公示，自觉接受群众监督，回应群众关切，确保公开及时、高效。

（三）规范公开程序

严格按照信息公开相关规定，坚持“公开及时、维护底线、保护隐私”的原则，因地制宜，因事而宜，采取扎实有效地工作措施，采取合理合规的公开方式进行公开；严格坚持先审批后公开的工作制度，对所有公开事项全部由领导小组审批后再进行公开，做到合法合规公开；严守保密纪律，切实保护好群众和相关个人隐私。

（四）多层级进行公开

充分利用门户网站、公开公示栏等有效载体，对社会救助信息、殡葬改革信息、脱贫攻坚信息等进行公开，形成覆盖市乡村的公开体系。截至2019年11月，芒市共有城乡低保对象10258人，其中：城市低保对象1204人，农村低保对象9504人，发放低保资金3120.62万元。共有特困供养人员693人，发放资金654.14万元。累计提供临时救助5861户，发放资金1071.27万元。累计救助流浪乞讨人员537人次。1-11月，通过民政局门户网站、单位公布栏、微信平台共发布信息78条，内容涵盖社会救助、养老机构建设管理、社会组织登记管理、人大政协提案信息、殡葬改革信息。利用乡村公示栏公开公示社会救助信息15000余条。

三、存在的问题及下一步工作打算

2019年，我们开展了大量工作，信息公开工作取得了一些成效，但是还存在一些不足：一是工作人员更换频换，对业务不熟悉、掌握不到位，公开内容还不够全面；二是信息公开氛围不够浓厚。少数干部对信息公开认识不深刻，认为信息公开工作对工作推进影响不大，主动公开、接受监督的意识不强。三是部分信息公开不及时，违背了信息公开实效性原则。针对上述存在的问题，在今后的工作中，我们将着重做好以下几方面工作：

（一）强化宣传培训，提高业务能力

充分利用周一集中学习日的有利时机，适时邀请市委、市政府信息公开负责同志，对全局干部职工进行业务培训，提高我局信息公开工作专兼职人员业务水平；加深全体干部职工对信息公开工作的认识、理解和把握，营造良好的工作氛围。

（二）健全完善机制，规范公开程序

认真结合部门职责，以群众关心关注的热点难点问题为重点，对照上级规定的公开事项，及时查缺补漏，进一步梳理完善信息公开目录，规范公开程序，形成信息公开制度化、规范化、程序化、经常化。

（三）拓展公开渠道，提高工作透明度

在巩固门户网站、公开公示栏等现有公开载体的同时，充分挖掘资源，根据服务对象、目标受众等群体特点，灵活采取新闻媒体、微信短信、宣传单册、信函等多种载体和方式，向不同群体定向发布信息，做到精准推送，提升信息覆盖面、到达率，确保人民群众看得到、听得懂、能监督。

芒市民政局

                          2019年11月25日