芒市镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告 （网站公开版）

2023年，在市委、市政府的正确领导下，芒市镇深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，全面推进法治政府建设，较好地完成了一年工作任务，为推动全镇各项工作创造了良好法治环境。现将我镇一年依法治市工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化领导责任，提供法治建设组织保障

芒市镇将法治政府建设工作纳入党委中心工作部署推进，各项工作均由党委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。一年来，党委专题研究会议部署法治建设工作，落实理论学习中心组学习4次。成立芒市镇法治建设领导小组，与全镇平安建设综治工作协同开展各项工作，统筹推进芒市镇法治建设工作，定期统筹综治办、司法所、派出所开展联席会安排部署相关工作，年内共召开联席会6次。

（二）贯彻习近平法治思想，全面推进普法宣传发动

结合芒市镇2023年普法强基补短板专项行动，持续开展普法宣传教育，做好“八五”普法的各项工作，通过“以案释法”警示教育等多样形式提高人民群众法律知识。一年来，在辖区开展各类普法宣传、讲座141场次，开展“法律明白人”“人民调解员”培训15场次，悬挂横幅张贴海报等177个，另一方面，芒市司法所、城郊派出所深入辖区中小学，结合“法治副校长”、利用好“开学第一课”累计向师生、家长广泛普及禁毒防艾、防校园暴力、控辍保学、消防安全、防溺水、道路交通安全等“法治套餐”20场次，专题普法10次，受众师生达4000余人。线上通过微信公众号、村组工作群、应急广播、流动“小喇叭”播放普法进万家音频向群众开展普法宣传。确保全方位、无死角宣传，助力群众“足不出户学法律”，进一步提升群众法治意识。公众号推送“普法强基专栏”普法知识321期，广播普法宣传累计249余次，累计向群众发放各类法治宣传资料23970余份，逐步在全镇形成“政府主导、人人参与”的良好氛围。

（三）坚持依法行政，努力建设现代法治政府

1、推行政务公开。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。一是推进政务公开。对镇党委政府出台的规范性文件以及办公室职责和联系电话、政府工作动态等非涉密内容及时进行公布，对重大事件做到公示公开。二是做好民生工作。让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。

2、维护安全稳定。一是结合打击走私、反电信诈骗、禁毒、反恐、扫黑除恶、校园安全、拒赌反赌等重点工作，到辖区各重点场所、区域开展宣传，努力营造全镇稳定平安氛围。二是圆满完成杭州亚运会、德宏70周年庆祝大会等重要敏感节点维稳信访工作，年内收到信访件已全部办理回复，解决积极稳控聚焦重点群体和重点人员，对镇内矛盾纠纷落实包案领导、责任部门和责任人包保，着力推动矛盾纠纷化解，今年更是在市级领导下成功调解长达30余年的蚌东洼小组与国有林权属争议纠纷。

3、强化治安管理。一是加强对肇事肇祸特殊人群管控力度，全面落实排查管控措施，认真制定肇事肇祸特殊人群管控实施方案并签订管理责任书，对精神病人严格管控措施，风险较高人员送往医院进行治疗，其余在家治疗，全年没有发生肇事肇祸事件。二是积极探索安置帮教新办法，对刑释解教人员进行妥善安置，将回归的刑释解教人员和籍服刑人员的基本情况做到一人一档，并全部落实了帮教。定期走访帮教对象生活、工作动态，确保底数清、情况明。三是制定社区矫正工作计划，全面完善社区矫正工作档案，做到了“一人一档”，内容规范，记录齐全。对社区矫正对象分类管理，灵活调整管理类别，严格执行日定位、周听声，月见面，每月核查活动轨迹、开展集中教育，组织矫正对象学法用法，确保管控有力。

4、加强校园治安管理。切实加强芒市镇校园及周边环境综合治理工作，组织教育、综治、司法、文化、安监、食品等部门单位开展联合督查，重点关注校园及周边环境社会治安状况，年内共开展2次，对在检查工作中发现的问题当场指出并限期整改，镇内校园周边环境得到进一步改善。抓好全镇预防未成年人违法犯罪工作，动员和依靠多方力量，以讲座、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，积极开展社会主义核心价值观、爱国主义和日常行为规范教育，全面推动家长学校建设，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》，进一步发挥学校教育优势、人文优势，切实解决未成年人在学习、生活、心理、安全等方面存在的问题和困难。

5、推进基层依法治理。一是全面开展“法律明白人”工作，覆盖辖区10个村委会，共计培养50名“法律明白人”，一年来组织线下培训2次，参加线上“普法强基 法律明白人大课堂”13次，充分发挥村组“法律明白人”在宣讲政策法律、矛盾纠纷排查调处，参与社会治理中的积极作用，形成各村引导法律服务、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是进一步探索乡村社会治理体制，做好“一村一法律顾问”工作，目前全镇10个村委会均已设立法律顾问，年内，各村法律顾问接待咨询60余起、到挂钩村组开展宣讲2场次、代书10份、审理合同6件、委托受理案件3件。三是法治建设智能化，全面发放“乡村法治通”法律服务机器人，覆盖全镇10个村委会，利用法律服务机器人，群众可以更便捷的在村委会就得到线上法律咨询、起诉书模板、案例查询、律师视频咨询等服务，有效弥补了乡村法治资源欠缺、法律服务力量不足的短板，为乡村振兴提供有效的法律支持。四是加强诉源治理，协同芒市人民法院在全镇10个村委会打造“法官联点工作室”，已全部挂牌成立，旨在将法治精神融入基层治理，将司法所工作向纠纷源头防控延伸，逐步探索形成线上线下，横向互通，信息共享的诉源治理新模式。工作室将通过法官挂钩村组，定期不定期到工作室开展法律咨询、纠纷分流、联系村组、多元解纷等工作，力争让群众在家门口享受一站式司法服务。

二、存在不足和原因

全镇法治政府建设工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，目前工作中依然存在以下几个方面的问题：

一是联动协调不到位。法治建设工作未覆盖到政府各个站所，没有形成由政法部门牵头，党政办、民政办、林业站、农服中心等多个站所联动的工作机制。

二是干部法治思维有待提高。部分干部法治意识薄弱，没有按照法治理念，行使职权，履行职责，开展工作。特别是处理矛盾纠纷时，往往靠经验作决策，没有依照法律法规的规定去想问题、办事情、解难题。

三是基层治理措施少。普法工作开展力度仍然不够、对普法教育工作抓得不够紧，宣传形式与内容单一，在发动群众方面的办法、措施还比较传统。村组“法律明白人”、乡贤能人、致富带头人等新群体的作用发挥不明显。矛盾纠纷排查调处、信访案件办理力度不够，对于历史遗留难题，办法少，未能及时化解。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责相关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求情况。一是聚焦领导干部“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，党委理论学习中心组学法6次。二是聚焦干部职工学法用法，利用干部大会、培训会议等组织开展线下培训，通过乡村法治建设带头人培养工程培养“法律明白人”。三是聚焦法治学用相结合，针对群众关注的敏感问题，以法治的思维思考问题，做到依法办事。

（二）组织党委会听取法治建设总体或专题工作汇报、对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。镇党委历来高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入党委重要议事日程，党委书记严格履行第一责任人职责，专题听取和研究部署法治建设工作、召开联席会，切实做到重点工作亲自部署、亲自过问、亲自督办。

（三）带头学习党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等党内法规情况。带头学习《习近平法治思想学习纲要》习近平同志《论坚持全面依法治国》、党章及党的各项法规内容。习近平法治思想学习纲要、宪法、民法典、总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》列为党委中心组、党委班子会等各类重要会议重点学习内容。

（四）严格依法依规决策，落实党委法律顾问、公职律师制度，党委文件、重大决策的合法合规性审查制度情况。一是党委决策符合本镇实际情况，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序，积极落实规范重大行政决策的合法性审查，促进依法治镇。二是严格执行议事决策规则，遵照班子成员集思广益、充分发表意见，镇司法所全程列席，做到科学决策、民主决策，“三重一大”均通过党委会议集体讨论决定。三是落实法律顾问聘请制度，聘请法律顾问1名。对重大决策性事务提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，确保决策的合法科学。

（五）督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理情况。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，充分认识司法活动、案件办理的严肃性、纪律性。同时，加强内部监督机制，在实施重大项目、矛盾纠纷等工作中贯彻习近平法治思想，依法办事。

（六）深入推进法治文化建设和法治宣传教育，健全落实领导干部学法用法制度情况。结合芒市镇2023年普法强基补短板专项行动，持续开展普法宣传教育，做好“八五”普法的各项工作，通过“以案释法”警示教育等多样形式提高人民群众法律知识。坚持发挥学习治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，将学法列入党组织开展主题党日、干部职工大会的重要议程。

四、2024年工作安排

2024年，我镇将继续认真贯彻落实州、市关于法治政府建设工作的相关精神和要求，结合我镇实际，重点推进以下各项工作全面落实。

（一）加强干部依法行政学习培训。定期不定期组织全镇干部职工学习培训，掌握与履职有关的法律知识和依法办事的能力。

（二）继续推进行法律顾问制度全覆盖，发挥“法律明白人”实效等基层法治工作，加强法律顾问和“法律明白人”队伍建设，充分发挥好法律方面参谋助手和顾问智库作用。

（三）纵深推进综合行政执法改革，强化行政执法监督，配齐乡镇行政执法机构和执法力量，严格按照监管、全面推进提升行政执法“三项制度”工作取得成效，促进严格规范文明执法。

（四）加大普法宣传教育，多元化开展“八五”普法工作。更多举措，更深入人心，扎实推进全镇普法基础，进一步提高全镇普法工作水平，为全镇群众营造越来越好的法治环境。

 芒市镇人民政府

2024年1月16日