芒海镇人民政府关于印发《芒海镇2023年法治政府建设情况报告》的通知

各站办所、市派驻芒海各单位、各村委会：

  经镇人民政府同意，现将《芒海镇2023年度法治政府建设情况报告》印发给你们，请认真贯彻落实。

芒市芒海镇人民政府

2024年2月6日

（此件公开发布）

芒海镇2023年法治政府建设情况报告

芒海镇2023年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把法治建设作为贯彻党的二十大精神的重要举措，按照“向谁普、谁来普、普什么”的工作思路，贯彻落实中央新一轮深化法治领域改革部署，推动芒海各项工作法治化，现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，推进法治建设第一责任人职责。芒海镇始终高度重视法治政府建设，坚持法治建设与法治政府、法治社会共同推进、一体建设。一是成立了芒海镇普法依法治理工作领导小组，主要领导为小组组长，分管领导为副组长，各站办所负责人为工作成员，形成了主要领导抓指导、分管领导抓落实、相关部门抓执行的工作机制。二是在党委会上定期听取法治建设工作情况，把法治建设与中心工作任务同步推进、同步落实。三是严格履行党政领导法治建设第一责任人职责，把推进法治建设第一责任人职责作为党政主要负责人年终述职的重要内容。四是按时报告上一年度法治政府建设情况，并在政府网站向社会公开，接受人民群众监督。

（二）全面联动，加强法治队伍建设。一是强化法治队伍能力建设。以综治中心为依托，各部门骨干和各村党总支为基础，及时组建普法强基宣传队，全面加强宣传队员普法专业培训，强化党建引领基层社会治理工作，建设一支普法工作骨干队伍，加快建设一支永不走的普法宣传队。二是加强干部队伍的法治思维和依法行政能力。利用班子会、干部职工大会、党组织生活会等组织领导干部开展政策法规学习及参加线上的法律知识讲座和线下的文件政策自学，并邀请法律专业人士为全镇干部职工和村组干部开展法治专题讲座，推动领导干部学法用法形成常态化、制度化。三是加强村组干部、网格员的法治宣传教育。结合万名党员进党校、网格员会议、群众会议和进村入户，大力开展扫黑除恶、禁毒、反恐怖、反邪教、缉枪治爆等法治知识宣传培训，使村组干部成为遵纪守法的带头人。四是大力培育“法律明白人”队伍。通过强化组织管理、履职能力培养等，不断提升“法律明白人”法治素养，让“法律明白人”在群众中开展政策法规宣传、提供法律咨询、调解矛盾纠纷等各项服务活动。

（三）紧贴实际，持续深化法治宣传教育。一是全面实施“法律六进”活动。结合"4.15"全民国家安全教育日、“6.26国际禁毒日”等时间节点，抓好法律“进机关”“进单位”“进校园”“进农村”“进企业”“进联防所”的法治宣传教育活动。二是突出重点法律法规宣传教育。把普法强基补短板和“八五”普法有机结合起来，按照责任清单有计划有步骤落实部门普法任务，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国陆地国界法》《中华人民共和国出境入境管理法》《云南省边境管理条例》《中华人民共和国民法典》，打击跨境违法犯罪、禁毒、交通安全、婚姻家庭、邻里关系、农村土地使用、未成年人保护等法律法规知识作为重点法治宣传内容。三是突出宣传方式形式多样化。创新普法形式，推出制作一批宣传展板、编创一个普法快板、举办一次节庆法治宣传活动、组织一次普法知识竞赛、办一次法治培训、开展一次以案释法、创建一个普法强基示范村的普法强基“七个一”系列内容。各站办所定期到集市等人员流量大的场所开展普法宣传活动，发放宣传材料、粘贴宣传标语、面对面讲解法律法规。同时，利用“印象国门 秀美芒海”微信公众号、镇村组三级微信群推送法律法规普法宣传内容。四是把青少年的法治宣传教育摆在重要位置。镇综治中心、司法所、派出所等相关部门定期到学校开展《中华人民共和国未成年人保护法》、禁毒、预防性侵等法制讲座，教育引导学生牢固树立法治观念，提高自我保护能力和安全防范意识。同时，持续开展“小小普法宣传员”工作，教育引导学生把在学校学习到的法律知识，回家告诉身边的家人，通过小手拉大手提升法治宣传的广度和深度。五是充分利用好法治宣传阵地和法治教育基地开展普法宣传教育。利用已建好的“赖南一组法治文化广场”“芒海小组法治文化阵地”“吕英小组法治文化阵地”等一批氛围浓厚、实用性强的法治宣传阵地，把普法宣传教育融入到了群众日常生活环境中。在镇内公共区域和村组活动室开辟法治内容宣传栏，“芒海镇禁毒警示教育基地”“芒海镇党性教育基地”和97号等边境一线界桩已成为党员活动、青少年学生法治学习的固定场所。六是聘请云南星震律师事务所律师作为镇政府法律顾问。三个村委会实现兼职法律顾问全覆盖，全面加强一村一法律顾问建设。

截至目前，我镇已对普法强基宣传队开展专业培训3次，对法律明白人开展法治培训3次，向芒海法律明白人进行普法宣传3次，深入村组开展专项普法宣讲21场次、开展法治宣传进校园活动3场次，对芒海镇网格员开展普法强基法治培训1次，对芒海镇农村党员、一线卡点轮值专职联防员、干部职工、广大群众、各个村委会、开展法治宣传32次，法治讲座共开展21次，悬挂普法强基宣传布标36条，粘贴普法强基宣传画28张，在“印象国门 秀美芒海”微信公众号推出普法强基知识148条，发放普法宣传品和宣传单2800余份，入户宣传法律知识85次，组织观看“普法强基·法律明白人”大课堂3次，录制《普法强基补短板、依法治国兴边疆》《学好用好民法典、法治建设谱新篇》两个快板视频，并被学习强国、云南普法、德宏政法、德宏发布、法治芒市、芒市普法、微美芒市等7个公众号转发，播放了5万余次，入围2023年云南法治“三微”大赛，取得较好社会反响和普法宣传效果。

（四）普治并举，切实维护边境社会和谐稳定。一是重大突发事件应对体系不断完善。结合芒海镇实际，修订完善《芒海镇边境维稳应急预案》和《芒海镇灾害应急预案》，于5月10日开展了党政军警民灾害及山洪防汛综合应急演练，在实践中进一步提升了我镇突发事件的应对处置能力。二是矛盾纠纷排查化解工作成效明显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强婚姻家庭等纠纷排查力度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到及时把矛盾纠纷化解在基层。三是党建引领基层治理体系进一步健全。注重发挥党支部作用，指导各村结合实际不断修订完善村规民约，优化“十户一片区”网格化管理治理模式，把网格员作为基层社会治理的重要力量，在网格员协助管理下精细化开展网格内群众的服务管理工作，组织群众全面参与到边境管控、群防群治、社会治理、法治宣传等工作中，为加强基层社会治理奠定了良好的民主法治基础。四是边境管控成效明显。人防、技防、物防“三防”相融合，对跨境违法犯罪保持高压态势，依法严厉打击偷渡、走私、涉毒等各类涉边违法犯罪。五是联防联控能力不断提升。完善《芒海镇党政军警民合力强边固防边境管控方案》，明确人员组成、工作职责、任务要求，通过调研督导赴一线、工作开展到现场、召开联席会议等形式，由党委牵头驻军、边检、公安、村组研究边境管控中存在的问题，认真制定整改措施，依托镇党政军警民联合指挥中心、村边防工作领导小组、联防所深入推进各项工作落实。同时，组建芒海镇党政军警民边境管控党员突击队和三个村委会边境管控党员突击队，不定时深入辖区小道、便道及沿线山林排查，及时发现治理跨境违法犯罪苗头，采取机动巡逻、设伏蹲守、联动打击等方式，进一步提升边境管控质效。

（五）依法治镇，全面落实依法行政。一是建设法治型政府。利用党委会和党委理论学习中心组开展习近平法治思想学习，切实维护宪法权威和法律尊严，自觉将法治思维贯穿政府工作各个环节领域。二是认真组织干部职工积极参加全国统一行政执法证考试，目前，我镇共有6名干部通过行政执法考试。三是严格落实“减证便民”工作。群众服务窗口部门公开办事指南，严格落实证明事项清单，最大限度让群众少跑腿、一次办好。四是自觉接受人大监督。2023年，办理镇级人大代表建议38件、政协委员提案1件，办结率100%，满意率100%；组织人大代表开展项目和产业发展实地调研3次，进行执法检查2次、工作评议1次。五是完善法律顾问制度。聘请云南省星震（芒市）律师事务所张桥、范邵南律师作为镇政府法律顾问，2023年出具10份合同审核意见，其余法律文件审核及法律意见3份。

二、存在问题

我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但还存在许多亟待解决的问题：一是边境管控形势依然严峻；二是专业行政执法队伍不足、执法能力需提升；三是具有完善法治文化阵地的村民小组还较少；四是群众性法律服务工作需进一步完善，法治宣传教育需持续深入开展。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府的中心工作，结合芒海镇实际，继续开展法治政府建设各项工作，全力营造自觉学法、守法、用法、尊法的良好氛围，持续巩固芒海镇社会和谐稳定。

一是持续统筹推进法治政府建设。进一步加强基层法治政府建设，落实主体责任，推进好芒海镇法治政府建设规划部署要求。完善我镇法治建设体系制度，加强对领导干部和村社干的法律培训，学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升法治政府、基层自治和社会法治化水平。

二是注重执法队伍能力建设。建设一支组织严密、经验丰富、结构合理的行政执法队伍。制定行政执法工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

三是继续加大普法宣传力度。积极开拓新的宣传渠道，进一步推动法治宣传多样化，依托网络、广播、微信等多媒体平台打造立体化、全方位的宣传格局，以群众喜闻乐见、易于接受的方式提升群众“遇事找法、解决问题靠法”的意识。积极推进基层法治文化阵地建设，完善法律服务阵地，用好律师、人民调解员、法律明白人、网格员，进一步提升群众的法律意识和法治观念。

四是全面提升社会法治水平。建立依法治镇长效机制，进一步推动基层民主政治建设，推进村民依法自治工作。将普法贯穿于矛盾纠纷排查调处、信访、社会治理的全过程，做到事前讲法、事中明法、事后析法，切实提高群众的法律意识和法治观念。