芒海镇2023年地质灾害防治工作方案

地质灾害防治是一项事关人民生命财产安全和社会经济可持续发展的重要工作，为认真做好2023年地质灾害防治工作，根据省自然资源厅及州、市自然资源局对地质灾害防治工作的部署和要求及市委、市政府的安排，根据芒海镇地质环境特征和地质灾害实际，结合2022年度地质灾害防治方案落实情况和2023年我镇地灾防治实际，制定本方案。

一、防治原则

根据地质灾害发育规律和危害特点，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，优先安排重大地质灾害隐患治理及搬迁避让，做到近期与远期兼顾，基础工作与应急处置兼顾，社会措施与技术措施兼顾。在防治灾害种类上，以滑坡、泥石流、不稳定斜坡为重点；在防治区域上，以地质灾害高易发区和中易发区为重点；在保护对象上，以村庄、聚居区、重要工程设施、主要交通干线为重点。通过多渠道筹集资金，加大防治投入力度，按照谁引发、谁治理，谁出资、谁受益的原则，保证治理规划目标顺利实现。

二、防治目标
我镇地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，遇到长时间下雨或单点暴雨极易引发地质灾害，2014年“7.21”芒海村和户那村泥石流事件都与地貌和山体特征有很大的关系。为有效防治地质灾害，我镇及时的开展防灾减灾的宣传工作，组织村民学习预防自然灾害的基本知识，同时根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一村受灾，全镇响应”的救援体系，使严重隐患点的隐患得到全面控制，受地质灾害严重威胁的群众得到妥善安置，实现地质灾害对村庄和重要基础设施的危害逐步减轻，全镇地质灾害发生频率逐年下降，灾害损失逐步减少的规划目标。

三、组织领导

（一）成立芒海镇2023年地质灾害防治工作领导小组

组  长 ： 李云琨   镇党委书记

邵志巍   镇党委副书记、镇长

副组长 ： 岳三洼   镇党委委员、人大主席

王显能   镇党委副书记（专抓政法工作） 

思永刚   镇党委委员、纪委书记

排勒成   镇党委委员、武装部长

李珏坤   镇党委委员、宣传委员、副镇长

王晓倩   镇党委委员、组织委员

项永华   镇政府副镇长

            陈信强   镇政府副镇长

何光旭   镇政府副镇长（挂职）

周  晖   芒海派出所所长、镇政府副镇长（兼职）

成   员： 李明仑    镇党政办副主任（主持工作）      

杜  露    镇党政办副主任

杨磊航    镇纪委副书记

      李  娜    镇社会治理综合服务中心主任

    胡原钢    镇社会事务办副主任（主持工作）

    孔勒当    镇文化广播电视服务中心主任

    乔天应    镇武装干事

    孔海龙    镇林业站站长

    王根彩    镇乡村振兴办副主任（主持工作）

尹珍玉    镇财政所所长

    荣军民    镇经济发展办主任

    普忠韶    镇农业综合服务中心主任

李芸珊    镇社保中心副主任（主持工作）

杨汝雄    镇村镇规划建设服务中心副主任（主持工作）

杨  敏    芒海自然资源所负责人

黄新河    组织干事

龙  兮    宣传干事

张岩石    芒海镇卫生院院长

杨国全    芒海镇九年制学校党支部副书记、校长

杨显帮    芒海村党总支书记、村委会主任

欧廷发    赖南村党总支书记、村委会主任

孔永红    吕尹村党总支书记、村委会主任

明正超    芒海村第一书记、工作队长

刘国强    赖南村第一书记、工作队长

杨糯丁    吕尹村第一书记、工作队长

领导小组下设办公室于芒海自然资源所，办公室主任由陈信强担任，联络员由杨敏担任，办公室人员从相关站所抽调。具体负责全镇地质灾害防治的资料收集整理、上报、传达、协调、检查、指导和督促工作。

（二）职责分工

各相关站办所要坚持24小时值班制度，保持通讯联络。要完善“灾害信息管理机制”，确保灾情信息报送及时、准确。充分利用广播电视、网络、手机短信等方式，提高灾情预警信息的覆盖面和时效性，准确、及时发布信息，加强灾害信息的分析、处理、应用。

芒海自然资源所：认真做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，负责地质灾害相关的督促、监督，落实地质灾害防治工作方案和各项工作措施、地质灾害预警预报工具设备，发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”，密切保持与监测人员的联系，掌握辖区内地质灾害点的动态。

镇村镇规划建设服务中心：负责公路沿线地质灾害隐患点的排查、巡查和防治工作，落实在建公路新修支线系统内的监测人员，完善公路沿线灾害危险地段的警示标牌设施。组织对公路建设工程中导致的地质灾害和自然等因素引发的地质灾害危害公路交通安全的监测预报防治及抢险救灾工作，负责组织抢修受灾中断公路，保证应急救灾物资、设备、药物及食品的运送；督促建设项目单位开展地质灾害危险性评估，并按照评估要求进行治理。

镇农业综合服务中心：负责水库和新建水库地质灾害防治工作的监督，落实监测人员，完善地质灾害预警预报设施，检查和落实，河道、沟渠清理通泄工作。

镇经济发展办：负责地质灾害防治监督检查，完善地质灾害预警预报、设备及抢险救灾工作。完善地质灾害应急系统，提高应急反应能力，完善地质灾害应急调查与救援队伍建设，应急物资储备及配备相关设施。负责灾害信息搜集汇总，组织人员调查核实灾情，确定灾害等级；牵头制定地质灾害应急方案；负责抗灾救灾协调；发生灾情协调有关部门按预案分工，申请、管理、分配救灾款物，指导灾区转移安置灾民和安排群众生活。

芒海镇九年制学校：负责对危及各学校和幼儿园校区安全的地质灾害进行排查、巡查、检查、监测和监管工作，对师生进行地质灾害基本知识培训和开展应急演练，负责学校范围内的地质灾害事件的报告，配合职能部门做好地质灾害的调查处置工作。

镇财政所：负责按国家和省、州、市有关规定拨付地质灾害防治专项资金，用于地质灾害的应急调查、隐患勘查、工程治理等，并对专项经费使用进行监督检查。

镇社会事务办：负责对受自然灾害影响导致基本生活困难的受灾群众，在其他社会救助制度暂时无法覆盖时，给予过渡性临时救助，达到低保、特困条件的及时纳入保障范围，做到凡困必帮、有难必救。

镇卫生院：负责组织开展医疗救助、灾区卫生防疫检查，防止灾区疫情发生。

芒海派出所：负责组织、指挥、协调本乡干警，维护灾区社会治安和道路交通秩序，协同有关部门做好灾民抢险救灾的转移、搜救被困群众等相关工作。

镇林业站：负责组织、指挥本部门成员，迅速赶赴地质灾害灾情现场开展救灾，做好地质灾害救援现场处置和险情处理，协同有关部门做好灾民抢险救灾的转移、搜救被困群众等工作。

镇党政办：负责跟踪灾情变化、抢险救灾等工作的宣传和新闻报道，宣传抗灾救灾科学知识，及时向社会发布抗灾救灾信息。

其他成员单位：严格按照《芒海镇突发性地质灾害应急预案》要求，认真履行职责。进一步加强地质灾害防治工作的领导，完善工作制度，确保地质灾害防治工作的有序开展。

四、防治重点

重点防范隐患点：

1．芒海村新寨小组隐患点。

2．芒海村南毕比小组隐患点。

3．芒海村景党扫小组隐患点。

4．芒海村帕牙小组隐患点。

5．芒海村帮马小组隐患点。

6．赖南村拱抗小组隐患点。

7．赖南村拱母小组隐患点。

8．赖南村翁陇小组隐患点。

9．吕尹村拱卡小组隐患点。

10．吕尹村户古小组隐患点。

11.南碧河监测点。

12.拱抗河监测点。

13.全镇辖区内已建和在建的重点建设工程。

五、工作措施

预计2023年雨季将于5月初相继开始，多单点性大雨、暴雨天气，易引发暴雨洪涝、滑坡泥石流灾害，地质灾害风险等级高。全镇各村委会、有关站办所要高度重视，提高防范意识，按无灾当有灾防、小灾当大灾防的工作部署，全面做好今年的地质灾害防治工作。必须按照市委、市政府、镇党委、政府的统一安排部署，加大防治工作力度，强化各项防控措施，全面提升地质灾害防治工作水平。

（一）高度重视，提高认识，切实做好地质灾害防治工作

地质灾害防治是一项常抓不懈的重要工作，需要长远的治理规划，要从治根、治本来抓防治。各级各部门必须坚持以“预防为主、防治结合”、“减少人员伤亡，努力降低财产损失”为目标，召开专题工作会议，安排部署全镇地质灾害隐患排查专项行动，逐级落实隐患排查、整治责任，做到任务到人、责任到人。明确干部、村两委、地灾检测员任务分工，确保隐患排查全面细致不遗留，应急处置科学有序不慌乱。

（二）加大宣传，抓好落实，开展多种方式教育宣传工作

对各村地灾检测员开展地质灾害防治知识培训，同时通过“线上互联网+线下进村组”的方式，线上通过微信公众号、日常广播喇叭播报宣传，线下利用村委会公示栏，村组公房宣传栏、赶集日、村组开群众会的机会张贴宣传海报，发放宣传手册，广泛宣传普及地质灾害防治知识，增强地质灾害防治意识和自救互救能力，使防灾减灾意识深入人心、家喻户晓。

（三）明确责任，加大巡查，确保防灾抗灾工作取得实效

镇人民政府负责本辖区内的险情巡查调查，认真落实“四项制度”和“三条”措施，建立镇、村、组三级监测网网络，健全以村委会主任、村民小组组长负责为主的村级监测体系和责任监督机制，保证监测工作做到定人、定点、定时进行巡查和监测，并做好记录、上报等工作。汛期期间，除观测现有的地质灾害隐患点外，要注意观察新的地质灾害点。镇人民政府要做好应急抢险救灾工作，建立完善抢险救灾工作机构，加强地质灾害发生的前兆宣传和自救工作，搞好观测和预报信息网；对已治理好的地质灾害隐患点要做好保护管理，发现问题要及时修补。同时，严格实行汛期24小时值班和灾险情日报告制度，镇级地质灾害防治领导小组负责全镇范围内的险情巡查调查和灾情速报，配备汛期夜间值班交通工具，保证有灾情发生时能及时赶到现场，及时组织开展抢险救灾工作。

（四）防治结合，强化管理，严防地质灾害事故发生

加强生物治理与工程治理相结合，做好滑坡、泥石流重点隐患地段上游的防治排水疏导，封山育林，禁止乱砍滥伐，严格保护生态自然环境。对农民新选址的宅基地，新规划的市场、公共设施、重点工程等，要考虑进行地质灾害的危害性评估，尽量避开地质灾害易发区，避免二次搬迁重建。

（五）统筹协调，密切配合，确保防治工作全面开展

镇人民政府要建立地质灾害防治工作机制，加强地质灾害监测预警预报网点的基础设施建设，配备抢险救灾通讯、交通工具等必备用具，确保地质灾害防治工作落到实处。同时加强联系，各站办所要加强沟通协调，相互支持，密切配合。

 芒海镇人民政府

2023年4月15日