芒市遏制新增农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案

为认真贯彻落实2021年3月12日德宏州农村乱占耕地建房问题整治暨农村宅基地管理工作推进会议及3月14日芒市农村乱占耕地建房问题整治暨农村宅基地管理工作推进会议精神，进一步排查核实全市新增农村乱占耕地建房底数，切实遏制全市新增农村乱占耕地建房问题。根据国家、省、州关于农村乱占耕地建房问题专项整治工作及农村乱占耕地建房“八不准”等有关要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2020年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议精神，认真贯彻落实《自然资源部  农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发﹝2020﹞127号）精神，对标《芒市人民政府办公室关于印发芒市农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（市政府办便签〔2020〕654号）要求，聚焦当前全市非法买卖、违法占用耕地和违规建设等突出问题，集中开展核查、整治，有效遏制新增违法用地行为高发频发态势，保障城乡建设有序进行。

二、目标任务

对2020年7月3日中央农村乱占耕地建房问题整治工作会议后新增的农村乱占耕地建房问题，坚决采取“零容忍”态度，做到“早发现、早制止、严查处”，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

（一）认真排查2020年7月3日后新增农村乱占耕地建房问题底数。在完成好前期农村乱占耕地建房问题摸排工作基础上，继续配合第三方技术服务单位对未录入上报系统的疑似图斑数据进行复核，对2020年7月3日后出现的新增农村乱占耕地建房问题进行全面排查核实，认真摸清掌控底数，建立工作台账，实行月报制，于每月20日下午5点前上报到市土地清理整治工作指挥部办公室。

责任单位：各乡镇、街道、农场

责任人：各乡镇长、主任

配合单位：市自然资源局、市农业农村局、市林业和草原局

配合责任人：梅学平、林正强、徐龙

（二）依法依规分级分类处置。芒市农村乱占耕地建房问题点多面广、体量宠大、情况复杂、政策性强，对2020年7月3日前已形成的乱占耕地建房问题，严格按照上级要求依法依规、分级分类逐步处置消化；对2020年7月3日后发生的乱占耕地建房行为，采取“零容忍”态度，从严从速、分级分类处置，该拆除的一律拆除，该复耕的限期复耕到位。经排查核实，除“一户一宅”、占用非基本农田且能及时完善用地手续的农村住宅类建房问题外，其他被认定属于顶风违建问题行为的，坚决依法依规处理，一律在期限内拆除。

责任单位：各乡镇、街道、农场

责任人：各乡镇长、主任

配合单位：市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组成员单位

配合责任人：成员单位主要领导

（三）建立完善长效机制。坚决遏制农村乱占耕地建房行为，巩固前期农村乱占耕地建房工作取得的成效，整治工作要做到疏堵结合，消化存量、遏制增量，建立完善长效机制。各乡镇、街道、农场要认真贯彻落实联审联批制度，不断优化审批流程，提高审批效率，保障农村居民建房的合理需求。成立巡查工作组，制定巡查制度，常态化开展农村乱占耕地建房巡查工作，做到发现一起查处一起，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。同时，注意做好舆情应对和稳定工作，争取广大农民群众的支持。

责任单位：各乡镇、街道、农场

责任人：各乡镇长、主任

配合单位：市司法局、市农业农村局、市自然资源局、市林业和草原局

配合责任人：杨跃和、梅学平、林正强、徐龙

三、有关要求

（一）提高政治站位，深化对农村乱占耕地建房问题重要性认识

耕地保护是涉及国家安全的大事，党中央、国务院下大决心把农村乱占耕地当作一项重大政治任务来开展整治，各级各部门一定要提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于耕地保护的一系列重要指示批示精神，站在讲政治的高度，深刻认识耕地保护的极端重要性，深刻认识乱占耕地建房问题整治工作的紧迫性、复杂性，强化责任担当，切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。要把整治工作作为加强耕地保护的重要举措和必须履行的政治责任，确保中央、省、州各项决策部署不折不扣的落实落细。

（二）加大宣传力度，营造农村乱占耕地建房问题整治浓厚氛围

引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为，形成遏制新增农村乱占耕地建房的强大社会舆论。结合实际，充分利用报刊、广播、电视、抖音、微信公众号等新媒体，采取张贴标语、召开群众大会、拍摄宣讲短视频等多种方式，广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”、乱占耕地建房问题整治专项行动等法律法规和政策规定，使之做到家喻户晓，形成家家户户自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为的良好氛围。

（三）坚持“零容忍”态度，坚决遏制顶风违建问题

各乡镇人民政府要切实履行主体责任。一是对2020年7月3日后出现的增量问题进行拉网式排查，全面摸清掌控底数，能自行消化处置的及时消化处置，不能消化处置的填报“芒市农村乱占耕地顶风违建摸排核实统计表”（附后），由党、政主要领导双签字后扫描成PDF格式，于2021年3月18日17时前从电子公文上报到市土地清理整治工作指挥部办公室，联系人：陈我思，联系电话：2116661、18008821071，邮箱：mstdqlzzbgs@163.com；二是对前期排查出的8宗新增乱占耕地建房问题，涉及乡镇和相关部门要认真组织开展处置工作，于3月26日前彻底处置“清零”。同时，市政府督查室及市纪委监委要将农村乱占耕地建房问题整治情况纳入重点督查内容，定期不定期的开展督查，尤其对前期排查出的8宗新增乱占耕地建房问题的处置工作进展情况实行周督查，确保农村乱占耕地建房问题整治工作取得实效。

（四）建立完善联审联批制度，保障农村群众合理建房需求

按照“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理工作机制，认真履行主体责任，压实乡村属地责任，建立政府统筹，农业农村、自然资源、住房和城乡建设等有关部门参与的多部门联动工作机制，做好疏堵结合，完善县、乡、村三级监管体系，明确宅基地管理和村民住房建设管理部门职责职能，督促部门切实履行行业管理职责，实现乡镇联审联管工作全覆盖并正常开展审批工作，保障农民合理建房需求。