芒海镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果自查自纠和问题整改工作报告

市扶贫开发领导小组：

根据《德宏州扶贫开发领导小组办公室关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果州级抽查工作的通知》及《关于认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果自查自纠和问题整改工作的通知》文件要求，现将芒海镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果自查自纠和问题整改工作报告如下：     

一、基本情况

（一）镇情概况

芒海镇位于芒市西南部，距芒市城区84公里，是芒市通往东南亚、南亚国家的重要非指定性通道，也是芒市对外开放的窗口重镇，最高海拔2147米，最低海拔870米。东临勐戛镇、中山乡，西北面与遮放镇相邻，南面与缅甸勐古地区接壤，辖区国土面积为106.31平方公里，边境线长25.21公里。全镇辖3个村委会，24个村民小组，全镇共有1668户（农业户1626户，非农业户42户），总人口7300人（农业人口7030人，全镇耕地面积为11491亩，其中，水田3553亩、旱地7938亩，传统产业为稻谷、茶叶、甘蔗、畜牧和草果，新兴的产业为核桃、咖啡、澳洲坚果和林竹产业等（山区的核桃产业已初具规模）。

（二）贫困现状及贫困人口脱贫情况

芒海镇是芒市典型的边境乡镇，属少数民族“直过区”，贫困面大、贫困程度深。2013年启动建档立卡工作时，全镇初始纳入建档立卡贫困人口130户452人，贫困发生率7.39%。2020年贫困对象动态管理后全镇共有建档立卡贫困人口192户694人。近年来，通过大力开展扶贫开发工作，2014年至2020年全镇共减贫192户694人（其中2020年实现脱贫3户9人）；边缘易致贫户致贫风险消除14户46人；脱贫监测户返贫风险消除1户4人，2020年底全镇未脱贫建档立卡贫困人口0户0人，贫困发生率下降至0%，

二、自检自查情况

（一）落实巩固拓展脱贫攻坚成果责任情况。于3月25日召开芒海镇扶贫开发领导小组第1次全体及芒海镇驻村工作协调小组会议，进一步健全巩固脱贫成果和完善帮扶机制；做好脱贫对象动态管理工作，按时组织“回头看”，持续巩固脱贫成果；进一步强化主体责任落实，抓好抓实三级书记遍访工作，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为领导干部考核的重要指标，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制情况。按照《关于进一步做好防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》芒开组办【2021】3号文件要求，每月组织村组干部和驻村工作队员实地入户走访，重点对因病、因灾、因意外事故等导致的生活条件大幅下降，收入不稳定，经济压力较大的家庭进行排查。针对目前已排查出的6户问题户的“两不愁三保障”及饮水安全状况进行精准分析，制定一户一方案，及时纳入帮扶政策范围，并定期跟踪回访实行动态管理。

（三）巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果情况。进一步核实房屋等级，规范档案痕迹资料，协助排查感观效果较差房屋，全面消除住宅质量安全隐患；严格落实“四包”工作责任制（乡镇领导包镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户），拉网式排查学生真实入学情况，坚决防止因贫失学辍学现象，目前我镇建档立卡户无辍学学生；认真落实调整后的健康扶贫标准，保障村级卫生公共服务，定期核查家庭医生签约服务到位情况，并逐一建立和完善健康档案，贫困人口建档、签约率达到100%。通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“四重保障”降低贫困家庭医疗负担。进一步对全镇安全饮水进行全面排查，全镇3个行政村24个村民小组均未发现饮水困难情况，饮水安全已达标准要求。

（四）建立产业帮扶稳定利益联结机制情况。芒海镇自开展农业产业精准扶贫工作以来，累计补助产业扶持资金316.077万元。其中：烤烟种植面积1088亩，补助资金43.52万元；新植甘蔗面积75.5亩，补助资金4.7万元；宿根甘蔗面积54.5亩，补助资金1.09亩；低产茶园改造面积96.7亩，补助资金3.365万元；柑橘种植面积31亩，补助资金2.12万元；稻田养鱼115亩，补助资金3.105元；姬松茸种植9棚，补助资金1.8万元；坚果种植面积625.3亩，补助资金17.209万元；草果种植面积13亩，补助资金0.26万元；西番莲种植面积26亩，补助资金0.78万元；生猪420头，补助资金42万元；肉牛164头，补助资金32.8万元；羊30头，补助资金0.9万元；能繁母猪341头，补助资金28.04万元；能繁母牛348头，补助资金41.1万元；能繁母羊42只，补助资金2.1万元；猪圈1264.6平方米，补助资金37.938万元；牛圈1775平方米，补助资金53.25万元。为转变芒海镇建档立卡户及边缘户的思维观念，提高产业技能，坚定建档立卡及边缘户脱贫信心，按照“服务到村、培训到户、精准到人”的要求，组织开展脱贫攻坚农业产业精准扶贫技能培训，共计培训18场，建档立卡户710人次。

（五）组织开展脱贫劳动力和边缘易致贫人口培训情况就业情况。根据本地用工实际和省内外就业市场的需求，通过采取校企联合、订单式培训、定向培训等方式，有针对性的组织开展技能培训，不断提升农村劳动者就业技能，设立农村劳动力转移就业服务窗口，确保建档立卡户每户至少有1人参加技能培训，100%推荐就业岗位，努力实现转移一人脱贫一户的目标。截至目前，共组织各类农村劳动力培训3300余人次，其中建档立卡户900余人次，实现建档立卡人员和边缘户劳动力转移250人。对于因家庭原因无法外出务工的贫困户，通过就近设置公益性岗位和帮助协调镇内务工增加其收入，目前共聘用37名“四类重点”人员为保洁员，户均年增收9600元；设置31个乡村公共服务岗位，聘用31名建档立卡贫困人员，户均年增收6000元。同时，在公益林、水源林等重点林区设立护林员岗位，共招录 92名(现有80名）建档立卡人口担任护林员，每人每年给予补助10000元，为林区贫困群众增收提供了有力支撑。

（六）落实易地扶贫搬迁后续帮扶情况。全镇共建设易地扶贫搬迁点3个，投入资金1764.168万元，共涉及搬迁71户，其中：建档立卡群众40户，一般户31户，已全部搬迁入住并完成拆旧复垦。在农村安居房建设中，投入资金747.8万元，“四类重点对象”共实施农村危房改造213户，其中修缮加固134户，拆除重建51户，新建28户；一般户改造491户，已全部完工验收并完成资金兑付。同时立足产业、就业帮扶，着力解决好搬迁贫困群众就学、就医、社保等接续服务工作。下一步工作计划对南毕比村民小组47 户222人实施整村搬迁，对帕牙村民小组19户71人实施部分搬迁。重点建设内容为村内道路、雨污排水工程、生化塘、挡土墙、饮水工程等，以及村民自建安置房，积极为存在地质灾害隐患的村民帮助改善居住条件。

（七）落实扶贫小额信贷政策情况。用好用活小额信贷资金，支持建档立卡贫困户以及边缘易致贫户因地制宜发展特色产业。截至目前共发放小额信贷资金534万元，扶持115户建档立卡户及边缘户用于发展产业。其中已还款46户，还款资金220万元，还剩余69户未还款，未还款资金314万元。持续对贷款户做好定期跟踪回访，按照相关文件要求对符合政策的贷款户开展续贷和展期管理、合理追加贷款等着工作。

（八）完善东西部协作、社会力量参与帮扶机制情况。芒海镇党委、政府高度重视,召开专题会议,研究部署工作。由镇长胡文学任组长亲自抓,分管领导排晓明同志具体抓,各村委会，工作队，挂包干部全力协助抓好东西部协作劳动力输出工作。我们多措并举,层层动员和宣传发动。驻村工作队，挂包干部针对自己所挂建档立卡贫困户、通过电话，微信，入户走访等方式讲解政策，动员贫困户外出务工。积极参加市上组织的东西部协作输出工作招聘会，组织脱贫劳动力和边缘户劳动力参加会议。

（九）落实扶贫项目资产后续管理情况。全镇破解制约贫困地区发展的最大瓶颈，加快推进以交通、水利、电力、互联网等为重点的基础设施建设。着力优化农村路网结构，2016以来，投入资金2850.78万元，实施农村公路改扩建230公里，实现全镇建制村公路通畅率、通班车率100%。累计投入资金184.51万元，实施农村饮水安全巩固提升项目7个，有效解决农村群众饮水安全问题；投入资金320万元，实施农田水利工程项目8个，农田水利化程度明显提高；投入1038.75万元，对3个村委会实施农村电网改造工程，满足农村群众用电需求；实现全镇3个行政村电视信号全覆盖；实施11个村寨的美丽宜居乡村建设，积极推进农村“七改三清”工程，不断改善农村人居环境。在落实扶贫项目资产后续管理方面：一是摸清资产底数，明确资产权属，全面建立扶贫资产动态监管台账；二是统筹管理职能，明确管理部门，政府扶贫部门人财物统筹规划、协调管理职能；三是健全资产报告制度，明确权利义务关系；四是加强后续管理维护，明确各环节责任，建立健全相关资产后续管护制度，明确保管、使用和维护各环节责任，规范台账管理、运行管理、维护管理和处置管理；五是盘活用好扶贫资产，明确资产收益分配。

三、下一步工作打算

（一）压紧压实攻坚责任制，确保脱贫连续性。按时专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果工作，层层传导相关职责；坚持周一例会学习制度，确保领导干部高度重视巩固脱贫成果工作，提高紧迫性。定期开展防止返贫动态监测和帮扶工作，持续做好入户遍访工作，及时掌握第一手信息，同时加强行业部门数据分析，建立定期会商机制，认真做好动态监测工作，做到早发现、早预警、早分析、早帮扶，确保不发生规模返贫现象。

（二）继续强化产业支撑，确保脱贫稳定性。持续巩固提升粮、糖、茶为主的传统产业，重点扶持发展以烤烟、坚果、蚕桑等为主的特色优势产业，以及以肉牛、生猪养殖为主的生态畜牧业，积极引导群众因地制宜发展种养殖业，避免产业发展同质化。加快培育农民专业合作社、种养殖大户等新型经营主体，提高贫困群众生产组织化程度，带动贫困户增收。做好农村集体产权制度改革，全面盘活村集体资产，鼓励土地依法规范有序流转。因地制宜发展农产品加工业、乡村旅游业、农村电商等现代服务业。

（三）稳步推进搬迁后续帮扶，确保搬迁持续性。严守政策到户“界限”，对就近就地流转土地发展种养殖业的农户给予资金补助；严守项目实施管理“红线”，推动安置点增减挂钩项目土地复垦、公共服务配套设施完备工作；对三个易地扶贫搬迁安置点贫困户进行转移就业、产业发展、劳动力技能培训，落实安置点社会综合治理，帮助群众算好经济账、发展账、建设成本账、义务教育账，实现搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富。

中共芒海镇委员会 芒海镇人民政府    

2021年3月30日