芒海镇人民政府2015年工作报告

 

创新实干  统筹发展

为推进芒海镇经济和社会发展而努力奋斗

——在芒海镇第八届人民代表大会第四次会议上

（2016年4月7日）

 

各位代表：

现在，我受芒海镇人民政府的委托，向大会作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，是具有里程碑意义的一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全镇人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，团结和依靠全镇干部群众，努力克服新困难、新挑战，奋力攻坚，夺取“7·21”泥石流灾后恢复重建工作的阶段性胜利，圆满完成了镇第八届人大三次会议提出的各项目标任务，在建设和谐芒海的征程上又迈出了坚实的一步。全镇辖3个村委会、22个村民小组，共有1470户、6283人。农村经济总收入10218万元，比上年增加1400万元，增长16%；其中：第一产业完成7895万元，增加1082万元，增长15.88%。第二产业完成117万元，增加16万元，增长15.84%。第三产业完成2206万元，增加302万元，增长15.86%。农村居民人均可支配收入5985元，比上年增加587元，增长17%。进出口贸易总额完成8819万元。

（一）农村经济持续发展，惠农政策落实到位。

各项经济指标顺利完成。完成农作物总播种面积21103亩，其中：大小春粮食播种面积15202亩，单产246公斤，总产3734吨，总产值2375万元。烤烟种植面积3000亩，产量488.2吨，总产值1277.9万元，烟叶税返还59.03万元。特色产业：核桃面积8928亩、产量35吨，坚果面积2093亩、产量15吨，咖啡面积595亩、产量17吨。传统产业：甘蔗面积490亩、产量2373.8吨，茶叶面积3185亩、产量100吨。畜牧业：肉蛋总产量683.5吨，生猪存栏4687头、牛存栏1850头、羊存栏543只、家禽存栏16581只，生猪出栏5816头、牛出栏1180头、羊出栏236只、家禽出栏22171只。

国家强农惠农政策全面落实。认真贯彻落实国家粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购机补贴、农业保险、退耕还林等强农惠农政策。兑付粮食直补、良种补贴、农资综合补贴24345亩，补助资金253.07万元。兑付退耕还林还草补助13.55万元。兑付农机购机补贴34台（件），补贴金额14.54万元。农业政策性保险投保玉米、水稻共16941.1亩，农户自缴保费2.02万元，财政补贴保费18.17万元，全年玉米、水稻受灾2291.3亩，赔偿金额18.7万元。能繁母猪政策性保险参保280头，农户自缴保费3360元，财政补贴保费13440元；死亡20头，每头补偿1000元，共计2万元。

（二）项目建设稳步推进，镇域经济加快发展。

重大项目顺利实施。投资1296万元的集镇供水工程建设项目，日供水量达4000吨，可服务2.06万人口，已全部完工，现集镇区及附近村组已接通自来水。投资77万元的芒海镇垃圾处理厂项目，已建设完成投入使用，日处理垃圾3吨。投资517万元的芒海镇优质稻基地高标准农田建设项目，已建成投入使用，共修建沟渠13条11233米、机耕路8条4631米，辐射3200亩耕地。投资930万元的综合查验楼项目正在进行内部装修。投资450万元的职工周转房正在进行内部装修。预计投资3000万元的芒海边民互市市场开发项目正在办理农转用地报批手续，拟建设边民互市农贸市场、大型超市和商住楼。

基础设施建设日趋完善。完成村组道路建设项目3个，改扩建村组道路13.2公里，村组公路通畅率达到100%。投资310万元的芒鑫小组美丽乡村建设项目已完成。投资29.6万元实施农村危房改造工程，共有8户D级危房拆除重建。投资15.2万元，在明珠大道两侧和集镇区安装太阳能路灯40盏。招商引资100万元建盖芒海第一家超市。招商引资160万元建成辣椒储藏冷冻库。

（三）民生工作扎实推进，群众生活日益改善。

民生保障体系日益完善。全面推行城乡养老保险政策，养老保险参保人数2726人，收缴金额32.26万元，发放金额58.91万元；认真贯彻落实城乡居民最低生活保障政策，发放城镇低保补助2.85万元，农村低保补助238.27万元。

救灾救济工作不断加强。春节组织慰问100户受灾困难户、99户因灾缺粮户及南毕河流域10户零散受灾户，共发放慰问金4万元，食用油109桶；2015年8月，为444户受灾群众及困难群众发放大米12吨（其中协调市民政局大米7吨，镇政府出资购买5吨）；9月，为99户困难群众和遭受到各种自然灾害的群众发放救济救灾款项5万元，棉被120床；11月，为72户临时困难群众发放临时救助8万元。

公共卫生事业健康发展。新型农村医疗参合1382户6190人，参合率99.6％，群众个人自缴24.49万元，民政和计生部门助缴37.1万元，门诊和住院共计补偿17342人次，补偿金额105.48万元。完成无偿献血35人。加强疫情管理，认真组织开展鼠疫、霍乱、疟疾、结核、狂犬病、登革热等传染病的宣传、防治和监测工作，制定突发疫病应急工作预案，加强农村疾病预防能力，提高突发公共卫生事件控制能力。加大环境卫生整治力度，完成垃圾处理项目承包工作，在集镇区安放垃圾桶110个，开展大型卫生清洁活动10余次，极大改善了镇区群众生产生活环境。

（四）各项工作统筹推进，社会事业全面发展。

教育水平稳步提升。始终坚持“科教兴镇”发展思路，以素质教育为中心，继续优化育人环境，积极办好芒海九年制“国门学校”。小学入学率达100%，初中毛入学率98.47%，初中毕业班112人中达到普通高中录取分数线7人，就读职中、中专39人。多方筹措资金5200元为2015年考取高中及以上的12名学生给予助学支持。教师节，对41名优秀教师进行表彰奖励，发放奖金1万元。

科技成效日益凸显。始终坚持科学技术是第一生产力，大力推进科普工作，开展各类培训12次，参训1530人次，培养农村科技致富带头人42人、科技示范户20户，建立科普示范基地2个。充分调动群众学科技、用科技发展农业生产的积极性，有效推动农村经济发展，增加农民收入。

文体广电事业蓬勃发展。开展各种积极向上、内容丰富的活动，进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求。成功举办芒海镇第六届目瑙纵歌盛会暨“7·21”泥石流灾害募捐活动、感恩“7·21”泥石流灾害捐赠颁证仪式暨首届景颇族尝新米节活动、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动等重大节庆活动；积极组织开展老年人健身球操、景颇族健身操、景颇族刀术、景颇族瑙双瑙巴培训等少数民族文化传承活动；召集思想积极、能歌善舞的文艺骨干组建“国门乐队”；开展“三区”人才支持计划专项工作，服务基层3个月，指导文化活动10场次，下寨子辅导文艺活动25次；投资25万元修缮的芒海镇数字电影院被列为全省4个边境农村放映试点之一，全年累计免费播放电影70余场次，观影人数达5000余人次，极大地丰富了群众的业余生活。

计划生育工作稳步提升。圆满完成市下达的计划生育各项工作指标任务：符合政策生育率任务85%以上，实际完成95.6%；优选节育率任务77%以上，实际完成81%；国家免费孕前优生健康检查任务55对，实际完成55对；农村妇女免费增补叶酸任务70人，实际完成72人；避免已婚育龄妇女意外怀孕保护率任务78%以上，实际完成79%；计划生育系列保险工作任务10400元，实际完成10910元；发放独生子女家庭养老补助9840元；发放有婚育史无子女的特殊老人补助5640元；发放少生快富补助6000元；发放独生子女家庭妇女保健费5460元。

林业工作稳步推进。抓实市林业局下达采伐指标任务，核发林木采伐许可证47份，办理林木采伐蓄积1919立方米，出材量1557立方米，受理承办木材运输许可证343份，运输材积3747立方米。完成巩固退耕还林成果项目432亩、现代农业坚果项目155亩，补植补造100亩，社会造林1524亩，义务绿化植树3万株；查处林政案件19件，涉案林政罚款6.15万元，刑事案件2件，已移交森林公安办理。

安全工作不断强化。认真落实党政同责、一岗双责，狠抓安全工作，加强安全生产宣传教育，消除各种安全隐患，杜绝各类安全事故发生，维护社会和谐稳定。共开展安全生产大检查6次、食品药品大检查4次、“打非治违”专项整治6次、交通违法行为联合整治行动6次。辖区内无重大交通事故、无重大安全事故、无群体性食品中毒事件发生。

民族宗教团结和谐。积极向宗教界人士及信教群众宣传党的民族宗教政策法规，防止境外宗教势力渗透，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法制止利用宗教干预农村公共事务，到各村组及宗教场所检查调研12次。鼓励少数民族村寨成立边境民族文艺队，现有民族文艺队伍7支，参与演出5场次，演出节目21个；积极组织开展少数民族传统文化活动，成功举办第33届民族团结月、芒海第一届傈僳族同胞团结发展交流座谈会等活动。

脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作稳步推进。高度重视“挂包帮，转走访”工作，成立芒海镇脱贫攻坚工作领导小组，制定《芒海镇开展脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案》，将脱贫攻坚工作提上重要日程。召开专题会议8次，对全镇建档立卡贫困户进行3次走访，制定帮扶计划方案89份。通过扎实开展工作，2015年共脱贫16户47人。

二、2016年目标任务和工作重点

2016年是“十三五”规划开局之年，是精准扶贫深入攻坚的一年，发展任务艰巨繁重，为“十三五”开好局，意义重大。

今年政府工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、州、市系列重大决策部署，始终保持专注发展的定力，务求实效，推进我镇经济持续发展、社会和谐稳定，突出脱贫奔小康、长治久安两大主题，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，深入实施精准扶贫、依法治镇、产业富民、交通先行、城镇提升、生态文明建设六大战略，奋力建设美丽和谐新芒海。

今年芒海经济社会发展主要目标建议为：农村经济总收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。围绕上述要求和目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：

（一）切实加强“三农”工作，保持经济平稳较快增长。

深入推进农业产业结构调整，巩固农业基础地位。加大对农业的扶持力度，认真贯彻省、州、市农业奖扶政策。落实《芒海镇2013-2017年度农业产业发展规划》，推进特色农业产业化，积极探索发展新路子。巩固提升粮食、甘蔗、茶叶、畜牧等传统产业，积极培育烤烟、核桃、坚果、咖啡、草果等新兴产业。加大特色优势农作物新品种、优质畜牧品种的选育、引进力度，加强牲畜疫病防治、病虫害防治等技术的推广力度，积极鼓励农民专业合作社的技术研发和自主创新。重视科技队伍建设，推进科技进村、技术员下田，加快技术成果转化，切实增加农民收入，实现农村经济新发展。

（二）全面加强维稳禁防工作，努力建设平安和谐芒海。

扎实开展好惠农惠民、社会治安综合治理等方面的政策、法律、法规宣传工作，抓好法律“六进”工作和“法律明白人”培养工程。重视源头预防，把畅通群众诉求渠道、化解矛盾纠纷作为着力点，年内化解历史遗留矛盾纠纷不少于2件。加强和改进新形势下的群众工作、信访工作，密切干群政群关系。加强社会治安综合治理，构建“打防管控”一体化防控网络，扎实推进禁毒防艾工作。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，不断提高社会治安局势控制能力。严格执行党和国家的民族宗教工作方针和政策，广泛开展民族团结进步教育，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强安全管理和监督，严格安全生产目标考核和责任追究，深入开展交通、建筑、危险品等重点领域的安全生产专项整治。强化食品药品监督管理，保证群众饮食用药安全。年内开展安全生产集中排查整治活动不少于20次。强化责任、细化措施，将消防安全落到实处，加大隐患排查力度，加强消防演练，年内进行消防演练不少于10次。

（三）全面打响脱贫攻坚战，着力推动小康建设。

贯彻落实好中央、省、州、市的脱贫攻坚系列措施要求，扶贫工作到村到户到人，综合施策、精准发力，提高扶贫实效。2016年底，确保吕尹村整体出列脱贫，贫困发生率控制在7%以内，全镇贫困发生率控制在5%以内。对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口实施易地扶贫搬迁，并认真贯彻落实相关后续扶持政策，强化搬迁成效，努力做到搬得出、稳得住、能致富，从根本上解决生计问题。今年将重点对熟草梁子村民小组47户192人进行易地扶贫搬迁，拟安置在芒海村委会芒海村民小组花生地。同时，将易地扶贫搬迁与农村危房改造和抗震安居工程、“穿衣戴帽”提升工程相结合，为贫困户减轻压力。今年，拟进行农村危房改造和抗震安居工程105户、“穿衣戴帽”改造提升工程100户。

（四）立足沿边区位优势，推进芒海镇开发、开放进程。

加强对缅甸勐古地区经济、文化的开放，加大招商引资力度，加快边民互市市场开发步伐，进一步加强、规范市场管理使用。加快芒海镇综合查验楼“国门”建设进程，进一步发挥通道作用，加强出入境人员管理、规范物流检验检疫。以举办目瑙纵歌节、泼水节和阔时节活动为契机，进一步汇聚人气，作好民族特色文化品牌这篇文章，以活动带动边贸发展。

（六）全力推进各项社会事业快速发展，着力提高群众幸福指数。

优先发展教育事业。进一步整合优化教育资源，完善教育、教学配套设施，大力推进校园安全治理工作，着力改善办学条件。积极引进骨干教师和具备先进办学理念的教育管理人员，加强学校管理，提高教育质量。确保2016学年小学入学率保持在100%，力争初中入学率达到100%，考取大专及以上学生人数增加10%。

扎实推进医疗卫生体制改革。加强基层医疗卫生机构和基层医疗卫生队伍建设。切实加强疾病预防控制、传染病疫情监测防治工作，提高卫生应急反应和处置能力。提高城乡医疗卫生服务覆盖率，力争新型农村合作医疗参合率达到100%。

完善社会保障机制。切实加强各种实用技能技术、就业培训，提高群众就业增收能力，年内举办各类培训不少于24次；加大低收入群众帮扶救助力度，认真贯彻落实城乡居民最低生活保障政策，将符合条件的困难群众纳入低保范围，做到不漏一户一人，实现应保尽保；进一步加大城乡居民养老保险政策的宣传力度，努力提高参保率，认真做好基础养老金发放工作；力争农业政策性保险（水稻、玉米）全覆盖。

突出加强文化事业建设。保护、开发和利用好芒海丰富多样的文化资源，弘扬优秀民族文化，进一步提高文化服务经济社会发展的能力，年内拟开展各类文化活动不少于10场次。改善文化体育基础设施，满足群众日益增长的物质文化和精神文化需求。年内拟完成中缅边境文化活动中心、新寨村民小组文化活动室、明子山村民小组文化活动室建设工作。

切实改善群众生活环境。采取积极措施，多渠道宣传、培养和提高群众环保意识。加大投入，整合环境卫生连片整治项目和两污治理项目，预计投资560万，建设垃圾热解处理站1座、污水处理站1座、户那污水处理池1座，架设污水管网2公里，购买垃圾清运车10辆、垃圾桶310个，有效改善农村卫生环境，营造卫生整洁、优美舒适的生活环境。进一步完善集镇供水和现有垃圾处理厂的管理制度与收费标准，着力改善群众生活环境。

加强工商、林业、土地、计划生育等工作，为建设和谐稳定芒海打下坚实基础。

三、扎实推进政风转变

坚持敢谋善为，提升开拓创新能力。着眼于全镇经济社会事业新的实践和发展，不断解放思想，转变观念，准确把握经济新常态下芒海发展面临的新特征、新机遇，把各项工作置于全镇的发展格局中来谋划和推进，力争每项工作创特色、树典型、出经验，努力开创各项工作新局面。集中力量抓好招商引资、农业综合开发，推进各项社会事业协调发展。

坚持勤政廉洁，提升反腐倡廉能力。按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求，始终保持反“四风” 的高压态势，严格落实中央八项规定，坚持勤俭节约办事，反对铺张浪费，力戒奢靡之风。坚持用制度管权管事管人，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，扎实推进惩防体系建设和反腐败工作，规范公共资源交易、政府采购制度。坚决治理庸懒散漫现象，对作风懒散行为出重拳惩治，督促广大干部职工恪尽职守，时刻保持清正廉洁的政治本色。

坚持务实高效，提升执行落实能力。突出精细高效，各项工作不论大小轻重，都要抓紧抓实、抓细抓常，杜绝抓一抓有好转、松一松又反弹的现象。践行“一线工作法”，带动广大干部到困难大、矛盾多的地方解决问题，到工作推进慢、情况复杂的地方开拓局面。突出务实奋进，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，勇争一流、大胆创新，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。

各位代表，形势催人奋进，事业任重道远。我们唯有心无旁骛谋实干，殚精竭虑求发展，才能完成确定的目标任务，才能不辜负群众的重托。让我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结协作，攻坚克难，务实苦干，为加快建设和谐新芒海而努力奋斗！

             中共芒海镇委员会   芒海镇人民政府  

                       2022年12月30日