强国复兴有我 | 芒市：村里的免费律师，群众用上了

按照村（居）法律顾问相关制度，专业律师免费为村民、居民提供法律服务，这项工作开展多年来，各地普遍遇到一个困境：协议签约不难，想要发挥实际作用却并不容易。芒市司法局给出了可行的解决思路：不片面追求数据指标，也不依靠补贴维持工作运转，而是严把人员选聘关、完善各项工作机制，让群众实实在在享受到免费的法律便民服务。

以律所为单位挂包，让群众“找得到人”

2022年，芒市启动首轮村（居）法律顾问工作，当时采用律师个人挂包村委会的服务模式。该模式运行一段时间后，问题逐渐显现：律师常会因开庭、出差、休假等情况无法及时取得联系，一旦联络中断，群众的法律咨询服务就会出现空档。

2025年开展第二轮签约工作时，芒市司法局作出关键调整，将原先“以人挂包”的模式优化为以律所挂包，确定由一家律师事务所整体挂包服务一个乡镇。

具体来说，不是把某个村固定给某一位律师，而是固定给一家律师事务所。律所内部自行调配，确保无论哪位律师临时无法服务，律所其他律师能够及时补位。群众只要联系律所，总有人响应。

这一调整，看似简单，实则解决了基层法律服务最核心的痛点，即服务不能断档。群众不需要记住某一个律师的名字和电话，只需要知道“我们村归哪个律所管”，任何时候打电话，都有人接、有人管。

严把选聘关，让“对的人”做“对的事”

补贴少，靠什么留住律师？芒市的答案是：选对人。

在选聘环节，芒市司法局综合考察律所和律师的资质、政治素质、职业道德、业务专长，更看重服务意愿和沟通协调能力，找到那些“想服务、能服务、服务好”的人。

云南杰云律师事务所律师杨志玲，2025年9月刚执业就接替了辞职同事的村（居）法律顾问工作。起初她并不熟悉具体要做什么，但了解后觉得这项工作很有意义，便积极投入其中。“我觉得这项工作最大的意义，就是帮助老百姓提高法律意识，让他们懂得用法律武器维护自己的合法权益，而不是像过去那样，欠钱不还就上门去闹、去打。”

云南众济（德宏）律师事务所律师杨莹莹，执业13年，从2022年起就固定担任村（居）法律顾问。一次，她为某村审核一份租赁合同时，发现租期写成了25年。她当即指出：“民法典规定，租赁期限最长不超过20年。”就这一句话，帮村集体避免了一份部分无效的合同。

成效说话，让服务“看得见、用得上”

没有高额补贴，没有强制考核，芒市的村（居）法律顾问工作却做出了实实在在的成效。

太隆律师事务所律师杨荣华，从2022年成为村（居）法律顾问以来，提供咨询服务20余次。他回忆道：“印象最深的是勐戛镇团箐村的一对夫妻闹离婚，当时两夫妻都来跟我咨询了之后，给他们解释了法律知识，进行了调解，最后夫妻俩和好了。给我的感受就是，无论是婚姻家庭、民间借贷还是邻里纠纷，很多矛盾提前调解根本走不到对簿公堂那一步。”

2025年至2026年5月中旬，全市村（居）法律顾问共开展普法活动56场，发放宣传资料1.2万余份，接待群众咨询406人次，审查合同19份，修订村规民约3条，代写法律文书105份，提供上门服务6次，出具法律意见书8份，参与村（居）调解5场次，制作通俗易懂的普法词条251条，让法律从纸上走进了群众的日子里。