勐戛镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月6日至2024年4月21日，市委第一巡察组对勐戛镇党委进行了巡察。2024年5月，市委巡察组向勐戛镇党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于巡察反馈“贯彻落实党中央决策部署和省委、州委、市委工作要求不深入，推进边境乡镇高质量发展有差距”问题整改情况

（一）关于“党委领导作用发挥不充分”的整改进展情况

1.关于“政治理论武装不够有力”问题的整改进展情况

一是坚持“第一议题”制度落实到党委会、党委理论学习中心组学习等重要“大会”，也融入到“三会一课”、主题党日、周一工作例会等日常“小会”，年内开展各类“第一议题”制度学习40余次，做到逢会必学。二是坚持把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合，结合“四个示范镇”建设目标，分析研究我镇贯彻落实意见，年内围绕中央、省、州、市工作要求，召开党委会议专题研究基层党建、强边固防、乡村振兴、基层治理、防汛减灾等工作15次，制定贯彻落实文件4份，制定贯彻落实措施160条。

2.关于“党委议事规则缺失”问题的整改进展情况

已进一步完善党委议事规则，决策事项严格落实民主集中制，实行“末位表态”，对“三重一大”事项充分研判、酝酿、表决。建立行政班子议事制度，适时召开行政班子会议。

（二）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板”整改进展情况

1.关于“防返贫监测和帮扶机制未落实到底”问题的整改进展情况

通过入户深挖群众收入对脱贫户及监测对象收入进行严格核算，同时完善利益联结机制提升群众收入，2024年勐戛镇脱贫人口和监测对象累计人均纯收入已达到中央、省、州、市相关规定，与去年同期相比同比增长9.27%，勐戛镇9个村同比收入均为增长。

2.关于“推动产业富村和兴边富民有差距”问题的整改进展情况

一是积极引导各村全面清查涉及村级集体经济的资产、资源、资金，自查项目管理、项目效益等情况，确保底数清、情况明，目前9个村先后累计投入资金共3051万元发展村级集体经济。二是通过向市直有关部门争取资金、招商引资等措施，大力推动勐戛村等9个村食品厂项目建设，拓展村级集体经济发展路径，提升村级集体经济公司自营能力，多渠道增加村级集体经济收入。三是经对接涉及企业，已缴纳欠付三角岩村的村级集体经济收益8万元，并逐步化解欠群众的茶叶收购款。

3.关于“村集体项目建设助农助贫效果不明显”问题的整改进展情况

一是加强项目监督，督促项目承租单位严格执行实施方案的利益联结机制，发挥好帮扶、带动作用。积极发展壮大村集体经济，目前全镇9个村集体经济经营性收入均达10万元以上。二是加强人员输送与接收，动员勐戛杨家场食品厂、勐旺村有机肥厂经营负责人，接纳就近就业务工人员40余人，其中脱贫户及监测户8人。三是督促勐旺村养猪场承租方芒市一缘养猪专业合作社，认真落实利益联结机制，已支付勐旺村、象塘村村级集体经济收入共3.5万元，定期发放仔猪，年内已为22户农户发放92头仔猪，切实提升助农助贫效果。

4.关于“乡村旅游产业产值总体贡献率较低”问题的整改进展情况

一是聚焦爱国主义教育主题，以抗日烈士杨思敬事迹陈列室为载体，推出聆听一次英雄故事、了解一次抗战文物、探访一次抗战遗址、领悟一次红色精神等“1+N”活动，年内承办州、市、镇各级党组织活动101场次，覆盖党员2039人次，成为了全市乃至全州热门爱国主义、党性教育基地之一。二是积极争取向上级部门申报项目，进一步龙河花海、象塘花海景点周边配套设施，改善乡村旅游交通、住宿、餐饮、娱乐等设施，鼓励和引导辖区群众开办农家乐、民宿等参与乡村旅游发展，建立利益联结，带领群众增收致富。三是加强宣传推介，结合本地旅游特色和亮点，通过媒体宣传、网络营销、节庆活动等，多方面加强乡村旅游宣传推介，提高知名度和影响力，促进乡村旅游的发展。

5.关于“耕地保护责任扛得不牢”问题的整改进展情况

一是关于卫片图斑整改问题，我镇2019年至2023年市上反馈共涉及31宗，已完成整改15宗，整改率达48.38%，其中巡察整改期间累计整改4宗。对未完成整改的16宗卫片图斑，积极协调各职能部门帮助符合办理设施农用地条件的地块完善用地手续。加速推进违法建筑拆除工作，分批分次逐步完成违法建筑拆除。二是关于非法买卖土地问题，通过群众大会、街天宣传、走村入户等形式，进一步加强宣传和引导，对在我镇辖区占耕违法建房行为及时进行制止，对在外乡镇非法买卖的要加强与外乡镇的信息交流，及时核查非法买卖土地线索。三是关于大炉厂流转土地问题，积极督促大炉厂搬迁理事会理清账目，确定已流转地块的处理方式，积极协调争取另行选地搬迁。四是扛实扛牢耕地保护责任，加强宣传耕地保护相关的法律法规和政策，提高公众对耕地保护的认识和重视程度，增强全社会的耕地保护意识和责任感。同时，将充分发挥镇综合行政执法队执法作用，加强对违法占耕等行为进行严肃查处。五是落实“早发现、早制止、严查处”巡查工作机制，强化日常巡查监管工作，从源头疏导和预防违法建设行为，对新增乱占耕地建房行为做到早发现、早处理，坚决遏制违法建房的势头。六是部分图斑正在完善手续，部分图斑已向土地权属人下发拆除通知书，因雨季运输、存储困难，需给予土地权属人时间完成建筑内财物清运。

6.关于“厕所革命落实不力”问题的整改进展情况

一是加强宣传，充分利用村组大喇叭、微信群、走村入户等宣传形式，使改厕工作家喻户晓，人人皆知，大力宣传农村“厕所革命”的目的、意义、作用和经验做法，全面激发群众参与、支持农村“厕所革命”的热情。用星期一晨会、村组会和群众会开展宣传142人次。二是加大建设力度，推进卫生户厕普及。积极争取公厕改造指标任务，现有勐戛一村公房公厕正在建设，以及不是卫生厕所的农户积极进行卫生厕所改造。2024年卫生户厕建设任务50座，目前已完成卫生户厕改造98座，其中巡察整改期间完成14座，已竣工验收，现已完成市级下达任务。

7.针对“教育扶贫落实不到位”问题的整改进展情况

一是健全工作机制，由分管领导定期组织相关站所对学校开展控辍保学督查，进一步加强学校控辍保学工作。二是完善学籍管理，严防学生辍学，学校做好适龄儿童入学信息登记工作，摸清辖区内学生情况，对可能出现辍学倾向的学生及时干预，组织教师、村委会、包村领导上门家访等方式共同规劝学生返校复学，对疑似辍学学生及时运用控辍保学“四步工作法”进行处置，杜绝辍学情况发生。三是加强法律宣传，多渠道大力宣传《中华人民共和国义务教育法》，进一步提高家长和学生对义务教育重要性的认识，增强依法送子女入学的自觉性和警觉性。四是压实学校责任，加强学校管理和教师队伍建设，提高教学质量，降低辍学率，学校加强和家长的沟通合作，共同关注学生的成长和发展，谨防学生辍学。对疑似有辍学倾向的4名学生及时开展劝返工作，将控辍保学动态清零向常态清零推进。

8.针对“农业产业发展未完全达标”问题的整改进展情况

一是于7月11日组织各村召开农业产业发展专题会议，加强宣传力度，做到应种尽种，不留空地，确保市级下达玉米、稻谷、蔬菜、薯类、小麦、油料等种植任务的圆满完成（目前，小春种植面积市级下达29350亩，实际完成29577.4亩，100%完成市级下达任务；大春作物市级下达59160亩，已完成57579亩，完成率为97.3%。玉米、水稻、豆类及其他作物均已完成；油料及蔬菜种植未完成，油料作物由于雨水过多无法种植，暂时无法完成任务；蔬菜作物种植仍在继续，预计9月份全部完成种植任务）。二是配合州农技推广中心实施小麦新品种选育示范推广面积150亩，配合国家玉米产业技术体系德宏综合实验站开展夏玉米百亩示范方机播示范105亩，开展TB种衣剂示范400亩，木霉酵液示范400亩，枯草芽孢杆菌生物防治示范400亩，协助体系植保岗位专家鉴定白斑病材料150余份，开展白斑病防治药剂筛选试验等植保试验4组，完成玉米单产百亩方9个、千亩方1个、万亩方1个。三是技术技能培训，开展新植甘蔗技术培训5次培训农民154人次，召开烤烟移栽、中耕管理、病虫害防治等技术培训31场次，培训农民2398人次，发放宣传材料1656份，开展蚕桑中耕管理、蚕具和养蚕环境消毒杀菌技术培训18场次，培训农民1098人次。

（三）关于巡察反馈“履行边境乡镇稳边固边责任不到位”问题的整改进展情况

1.关于“法治宣传教育不到位”问题的整改进展情况

一是全面提升社会面普法水平，依托普法强基补短板行动，按照芒市普法日历，开展多轮“上街面、进村（组）、入农户”的专项普法活动，目前已开展“4.15”全民国家安全教育日宣传、民法典宣传月、全国防灾减灾日、《信访工作条例》宣传月、民族宗教政策法规学习月等宣传活动。二是全面提升重点人群普法水平，以“利剑护蕾”为抓手，围绕未成年人违法犯罪预防工作要求，发挥法治副校长作用，深化“法律进校园”“法律进课堂”活动，重点开展防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、安全事故等，发放并粘贴200份通告，覆盖全镇所有小组，旨在推动未成年犯罪案件和侵害未成年违法犯罪案件“双下降”。针对“两类人员”群体，以预防重新犯罪和防止脱管漏管为重点，对辖区在册社区矫正对象开展法治宣传教育，帮助他们重新融入社会、融入当地、融入群众，不再违法、不再犯罪。三是全面提升违法犯罪打击力度，全面摸排辖区等重点人员底数，建立重点人员监管台账实施动态管控，同时强化辖区学校、宾馆旅店、出租房、寄递物流、KTV等重点场所日常监管，严厉打击各类违法犯罪行为。四是坚持党政军警民合力强边固防机制，发挥好镇边防委员会的领导作用和党政军警民联合指挥中心的协调作用，统筹加强公安、边管、联防所等部门合作，不断密切联系、相互协作、相互支持，实现工作联动、信息共享，确保各项工作无缝衔接。

2.关于“矛盾纠纷化解不力”问题的整改进展情况

一是加强部门联动，定期召开综治中心联席会议，加强边防办与镇边境派出所、司法所、妇联、各站办所之间的联系，通过互通信息、实地走访、座谈调研等形式，对可能引发“民转刑”命案的矛盾纠纷，根据其性质、积累时间、冲突程度、当事人情况进行综合研判，通报预警高风险矛盾纠纷，凝聚合力不断健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制。二是全力抓好集中排查，利用好村组力量、“万名政法干警进万村”之机，按照“属地管理、分级负责”的原则对各行业领域矛盾纠纷和不稳定隐患开展深入排查，确保当前存在的各类突出矛盾风险隐患排查清楚，全面掌握矛盾风险隐患的来龙去脉及症结所在，对排查出的突出矛盾风险逐一登记造册，做到情况清、类别清、成因清、问题清、属地清、责任清。三是对未调解的矛盾纠纷，建立台账，理清纠纷的主要症结，积极研究破解办法，全力推进矛盾纠纷化解。四是全力抓好动态管控，建立矛盾风险全周期动态管理制度，对已化解稳控的做好跟踪回访，防止激化反复，对一时难以化解的，持续推进工作，落实信访问题“三到位一处理”工作要求，落实包保稳控责任，坚决防止漏管失控引发事端。

3.关于“禁毒工作责任制落实不到位”问题的整改进展情况

一是全面加强宣传工作，紧密结合普法强基补短板专项行动，全面深化禁毒宣传“六进”活动，广泛宣传《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》等；突出宣传滥用新精神活性物质、麻精药品以及“笑气”等成瘾性物质的危害；强化对学校学生、农村地区、重点场所等人员的宣传教育，巩固毒品预防教育成果；创新“毒品宣传+互联网”模式，利用好主流公众号，LED屏，开展多渠道宣传。提升群众识毒、防毒、拒毒意识。二是强化工作措施落实，扎实开展吸毒人员“大排查、大收戒、大管控”“清源断流”等专项行动，有力推进禁毒工作向纵深发展。三是做好核查更新管控工作，持续加强对社会面吸毒人员核查管控力度，落实双向管控，对长期外出务工人员落实双向管理责任，通过入户走访，摸清辖区吸毒人员外出情况，对长期在外的社戒社康人员落实分类分级管理和户籍地居住地双向服务管理措施，防止因管理不到位导致吸毒人员肇事肇祸案发生。

（四）关于巡察反馈“习近平生态文明思想树得不牢”问题的整改进展情况

1.关于“责任履行不到位”问题的整改进展情况

一是将香菜塘新村生活污水处理设施运营保障、牲畜养殖粪污处理、村容村貌卫生环境治理纳入村规民约，保障村容村貌干净整洁与生活污水处理设施正常运营，香菜塘黑臭水体治理项目已于2024年8月1日竣工验收。二是强化环境保护日常巡查监管工作和群众宣传，及时清理整治露天堆放垃圾和道路两边堆放建筑垃圾行为，对查处随意倾倒垃圾的企业或个人予以从严从重处罚，组织人员清除倾倒的垃圾。

2.关于“人居环境整治工作推进不力”问题的整改进展情况

已督促农贸市场运营方做好日常垃圾清运，保障市场周边干净整洁，同时加大日常监管、查处力度。编制项目方案积极向上级部门申报项目争取资金，完善我镇“两污”处置设施的建设，提升乡村人居环境，已于2024年7月29日向市农业农村局申报农村污水治理项目2个，申报衔接资金288万元。对镇区垃圾已进行清理处理，并督促各村做好卫生清洁。

3.关于“对大气环境监管不重视”问题的整改进展情况

一是严格执行勐戛镇2024年度秸秆禁烧巡查工作制度，加强秸秆禁烧巡查，对随意、恶意焚烧秸秆的违法人员进行立案查处。二是加强宣传教育，根据《勐戛镇人民政府关于禁止露天焚烧秸秆及垃圾的通告》，利用群众会、微信群等进行全方位，不留死角的宣传秸秆禁烧相关的法律知识。强化“以案释法”对随意、恶意焚烧秸秆的人员立案查处并在勐戛镇官方微信“文城古镇大美勐戛”进行曝光，做到“发现一起，查处一起，曝光一起，震慑一片”。三是加强指导好农户将农作物秸秆采取肥料化（沤肥）、饲料化（饲养牲口）、基料化（秸秆还田）、原料化（茎叶再利用）、燃料化（生物质颗粒）“五化”综合利用。

（五）关于巡察反馈“惠民政策落实不精准”问题的整改进展情况

一是便民服务中心年初邀请市级相关部门到我镇对中心工作人员和各村工作人员开展1场次全覆盖的政策培训。二是由分管领导带队组织9个村负责惠民惠农的工作人员到芒市参加市级相关部门组织的政策培训2场次，印发“两险”宣传册10000余份，宣传布标10条，持续强化惠民政策宣传力度。三是组织中心工作人员对上半年享受低保、特困供养对象、事实无人抚养儿童、高龄补助对象、残疾人两类人员、公益性岗位补助对象、年满60周岁领取养老待遇等人员进行全覆盖入户调查；每月对享受惠民惠农人员进行数据比对，死亡的剔除，符合享受的及时纳入。

二、对巡察反馈“落实全面从严治党战略部署向基层延伸不到位，‘两个责任’扛不牢压不实”问题整改情况

（一）关于巡察反馈“管党治党主体责任落实不力”问题的整改进展情况

1.关于“安排部署党风廉政建设不深入”问题的整改进展情况

一是年内召开党风廉政建设工作会议1场次，党委会专题研究党风廉政建设工作2场次，对重点问题、重点领域、重点工作进行专题安排部署。二是已按照风险防控要求梳理完善本年度各部门及个人廉政风险防控表。三是针对重点领域，对镇农经站和便民服务中心加强了日常监督检查。四是按照要求，对“清廉云南”建设突出问题集中整治清单进行再分析、再查找，深入结合分管工作实际排查存在问题。

2.关于“‘第一责任人’责任履行不到位”问题的整改进展情况

一是按照要求与市级、镇级领导、镇直各办所（中心）队、各村党总支于2024年3月签订了党风廉政建设责任书。二是严格执行好“谁分管、谁谈话”制度，每季度由镇党委书记以身作则组织班子成员开展廉政谈话，同时督促领导班子成员开展落实好“谁分管、谁谈话”制度，加强对分管部门、村组的谈话提醒，现已完成上半年相关廉政谈话工作。

3.关于“‘一岗双责’虚化”问题的整改进展情况

一是勐戛镇已召开2024年党风廉政建设工作部署会议，党委书记季度听取分管领导党风廉政工作开展情况。二是针对值班值守，分管领导未谈话，现已完善了谈话提醒。三是已针对2023年的廉政谈话做了完善，2024年严格执行好“谁分管、谁谈话”制度，每季度镇纪委督促提醒领导开展落实好“谁分管、谁谈话”制度，加强对分管部门、村组的谈话提醒，目前已按照每季度进度进行了完成。

4.关于“管党治党宽松软”问题的整改进展情况

一是结合党纪学习教育通过每月“三会一课”、主题党日开展党员教育管理，在2024年“万名党员进党校”中开设《中国共产党纪律处分条例》、边境管控、“三资”管理等课程，提升广大党员守纪意识和法律意识。二是对违纪违法党员进行登记，纳入年度考核，对所在党支部列入软弱涣散党支部进行整顿。三是加强日常监督和专项监督力度，对党总支学习情况、支部学习情况进行督促，对学习不深不实的情况及时提醒。四是在大新寨村开展“党规党纪刻在心 担当作为践于行”主题活动暨农村党员“十个带头”承诺践诺启动会，组织党员通过电子、纸质等签名，全覆盖签订“十个带头”承诺书，进一步强化党员党性意识，坚决防止党员违规违纪违法。

5.关于“警示教育不经常、不深入”问题的整改进展情况

一是全镇各级党组织每月通过“三会一课”、主题党日常态化加强党员党规党纪学习，持续提升党员遵规守纪意识。二是结合党纪学习教育深入开展《中国共产党纪律处分条例》的学习，支部书记上党课，组织党员观看警示教育片、参观云南廉政教育基地“网上展厅”，持续提升党员教育管理。全镇累计开展党纪学习教育主题党日309次，各级党组织书记讲授党课113场次，邀请芒市“清廉讲师团”开展清廉宣讲2场次，组织820名党员收看警示教育片。三是开展“党规党纪刻在心 担当作为践于行”主题活动推动农村党员“十个带头”承诺践诺活动，并现场通报了违纪违法案例及处理情况，增强了以案示警，以身边事教育身边人。

6.关于“形式主义问题突出”问题的整改进展情况

一是对受到处分的党员进行登记，作为年底考核依据，针对勐稳村1名党员因走私货物被开除情况，该犯罪行为非芒市查获处理，是由瑞丽市相关部门处理判决，且移交问题线索时间已是2023年年底，按照问题线索处理程序，作出最终党纪处分决定时已过当年党风廉政考核时间，故无法纳入2023年考核，只能为2024年考核依据。二是针对杨家场村党总支未与所辖党支部签订党风廉政建设责任书均未被扣分情况，按照上级相关考核要求结合我镇实际进一步修订完善我镇党风廉政工作考核方案。三是严格按照相关要求，坚持实事求是开展调查研究，对上报的市级材料，进行了完善修订，并对今后上报材料认真进行审核把关。四是目前2023年闲置的杨家场村委会杨家场村小组猪场，已于2024年3月30日出租。五是建立镇领导班子定期走访党支部工作机制，年内镇领导班子累计走访支部80余次。

（二）关于巡察反馈“镇纪委履行监督责任不力”问题的整改进展情况

1.关于“监督质效不高”问题的整改进展情况

一是加大日常监督和专项监督检查力度，深入村组、镇直各部门开展监督检查，针对重点领域、“三资”管理逐村逐组开展监督检查，发现了登记不规范、账实不相符等多个问题，均已要求立行立改，且成效显著。二是针对处理结果偏轻问题，通过上报市纪委复盘核实，未对我镇作出的处置结果提出异议，同意处理意见。针对小组账目公开查不深查不透的问题，该问题系前期已作出处理意见，今后加强复盘再审，已协助市纪委专案组严肃再查处，并作出相应处分决定。

2.关于“工作推动不力”问题的整改进展情况

一是联合镇农业农村综合服务中心对各村开展“三资”监督检查，目前已对9个村委会101个村民小组开展专项检查，主要存在登记不规范、账实不相符、出租合同不规范、超长期合同等问题，相关问题已要求逐步整改。二是针对“三资”自检自查未上报情况，截至2024年5月份已全部上报。

3.关于“指导村组监督工作不到位”问题的整改进展情况

一是通过在全镇“万名党员进党校”中对“三资”管理进行集中培训，在对各村、各小组进行“三资”清查时采取以干带训方式，对监督委及监督员进行培训。二是监督缺位问题，经核实，勐稳村风吹坡村民小组监督员，于2024年2月外出到浙江务工；河边寨二组监督员，于2024年3月外出到浙江务工；已联系沟通暂无法及时回村履职，建议主动请辞后补选。小桥村民小组监督员缺位情况，已于2024年6月份选举任职。三是针对芒牛坝河坪子村民小组、香果林一组监督员长期忙于个人生产监督缺位情况，已经进行思想沟通，建议积极参加村内事务，及时履职尽责，并要求村委监督主任深入监督履职情况。

（三）关于巡察反馈“财务管理不到位”问题的整改进展情况

1.关于“报销审批存在薄弱环节”问题的整改进展情况

一是完善财务管理制度，加强报销审批，按程序做好报销审批工作。二是对村级报账员进行集中培训，提升报账员业务水平，杜绝重复报账现象再次发生。2024年6月14日在全镇万名党员进党校中对三资管理进行集中培训，在对各小组进行三资清查时再次培训。三是针对三角岩村重复报账问题配合相关部门进行调查，核实是否是重复报账。经核实，三角岩不存在重复报账。

2.关于“违规报账问题突出”问题的整改进展情况

对报销票据严格把关，确保票据真实性。已督促三角岩村梳理支出情况，收集原始凭证、实物领用清单等凭证票据，目前50份票据相关凭证凭据已收集完整。

3.关于“公车管理混乱”问题的整改进展情况

一是严格落实公车管理相关制度，明确芒市凯胜修理厂定点公车修理厂，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修三定管理。二是严格落实车辆维修申请、审批、登记和签字制度，安排专人负责公车管理、维护。三是严格申请、审批、派遣、交车制度，公车管理做到四不出。四是对以往报销不规范问题，已按要求进行整改。

4.关于“制度制定不规范”问题的整改进展情况

一是完善固定资产管理、采购管理、收入管理、资产管理制度等内控制度。二是对各项制度提交党委会研究审议，明确制定日期及执行时间，通过后以正式文件下发，并严格执行。

5.关于“国有资产管理工作落实不到位”问题的整改进展情况

一是已提交党委会审议调整班子分工，明确党委专职副书记负责机关事务工作，分管财政工作的副镇长负责国有资产管理工作。二是已对国有资产进行核对、盘点，在管理系统上完成登记，并建立了台账；对新购置资产和使用人变更情况更换使用人信息条码。定期对资产进行盘点，立行立改长期坚持。三是积极对接上级部门对未办理相关证件的国有资产按规定办理产权证。

（四）关于巡察反馈“对村集体“三资”监管不严”问题的整改进展情况

1.关于“村组‘两本账’‘隐形账’坐收坐支问题突出”问题的整改进展情况

一是结合镇纪委下发的“三资”清理方案，加强“三资”管理，摸清家底，建立资产台账，梳理资产经营情况，对合同履行情况加强监督检查，收取的租赁费及承包费纳入账内核算。二是督促集体收入还未入账的村小组存入代管账户，安排专人跟踪资金存入状况，仍出现坐收坐支问题，属违纪的依规依纪处理，属违法的将报相关部门处置。三是对村组账本的监督检查形成常态化工作，发挥村组监督主任（员）作用，对资金使用情况加强监督，防止出现“两账本”“隐形账”问题。

2.关于“农经站对村组资金预支用款管理不严格”问题的整改进展情况

一是严格落实资金预支用款管理办法，按照报销审批程序严格把关，审查原始凭证的真实性、完整性、合法性，确保会计核算规范、完整，避免出现资金结余为负数的情况。二是防范资金使用风险，按照“谁预支谁负责”的原则，由借款人按照申请的资金用途使用，支付业务结束后，按照报账程序报销，做到账款相符。

三、对巡察反馈“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，推进边疆党建长廊建设仍有差距”问题整改情况

（一）关于巡察反馈“党建主体责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.关于“基层党建工作研究不深不细”问题的整改进展情况

一是研究制定全镇基层党建工作方案及项目清单，对标对表推进落实，结合勐戛镇实际，向州级申报“三个一百”示范创建对象3个（杨家场村党总支、团箐村白泥井党支部、象塘村田坵党支部），目前正在创建过程中。二是指导象塘村党总支以党建引领乡村振兴为重点，打造乡村振兴示范点，指导大新寨村以抗日英雄杨思敬事迹陈列室为重点，打造党性教育平台。三是加大典型案例宣传力度，对象塘村党总支书记李能龙、抗日烈士杨思敬事迹陈列室使用、饵丝厂联农带农、“10联户”网格化管理等案例，进行宣传报道，做到典型引路。

2.关于“基层党建工作责任体系落实不到位”问题的整改进展情况

一是牢固树立“大抓基础”鲜明导向，严格落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，构建“镇党委书记、班子成员、党建指导员、村党组织书记”责任链条，明确工作责任，确保党建工作“有专人抓”“有专人干”。二是聚焦组织建设、队伍建设、制度落实、村集体经济发展、党建引领基层治理等方面，以清单式管理细化工作举措，打牢党支部规范化、标准化建设工作基础。三是制定形成基层党建重点项目清单、基层党建书记责任清单，建立《2024年勐戛镇党委班子成员党支部工作联系点名册》，压实基层党建工作责任体系。

3.关于“党建指导员作用发挥不明显”问题的整改进展情况

健全完善党建指导员制度，修订完善《勐戛镇党建指导员工作制度》，制定《勐戛镇党建指导员工作情况记录表》对党建指导员开展工作形成情况纪实，深入开展党组织书记后备力量人选排查工作，摸排农村“领头雁”，储备村党组织书记后备力量人选27名、年轻干部后备力量人选30名，压实党建指导员工作责任。

（二）关于巡察反馈“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题的整改情况。

1.关于“政治功能弱化”问题的整改进展情况

已开展党支部“扩先提中治软”行动，全覆盖开展的党支部“分类定级”。健全完善“中间支部”“后进支部”与“示范支部”、先进党支部与一般党支部结对共建机制，严格落实“四个一”措施，从严从实开展软弱涣散基层党组织整顿，已制定2024年勐戛镇党委班子成员党支部工作联系点名册。

2.关于“党支部建设虚化”问题的整改进展情况

一是已开展基层党组织组织力提升行动，实施“头雁”工程，对全镇基层党组织书记、村“两委”班子开展一轮“过筛子”，对不称职、不在状态、不胜现职的干部进行分级分类处置。二是已开展加强党员教育培训，提升支部书记能力素质，发挥支部书记主体作用。通过“万名党员进党校”集中培训对基层党支部书记、党员综合能力进行提升。三是对村民小组干部履职情况进行摸排，对长期在外务工、空缺的村民小组干部，督促各村进行调换。

3.关于“流动党员‘游离’于党组织之外”问题的整改进展情况

一是加强和改进流动党员管理，定期开展动态排查、常态联系、结对帮扶，严格党籍管理和党员组织关系管理，应转尽转做好组织关系转接工作。常态化开展流动党员党费交纳、违纪违法等问题排查，稳妥处置不合格党员。二是做好党内激励关怀帮扶工作，借助党纪学习教育契机，组织党支部书记、支部委员会委员结合一对一、一对多联系、关心、掌握流动党员在外的思想、学习、生活、动态情况，及时给予帮助。三是排查梳理出全镇流动党员共计37人，掌握去向，无出国党员，指定其原党支部书记开展结对，通过收缴党费全面核查流动党员上缴党费情况。

4.关于“党员教育管理监督不到位”问题的整改进展情况

一是抓实党员教育培训，深入实施党的创新理论学习教育计划，逐级制定党员教育培训年度计划，分层分级抓好党员集中培训。深入开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”和“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”等活动。持续深化“万名党员进党校”学习，全力做好基层党员教育培训保障工作。巩固提升基层党员教育实训基地，开展乡镇党校示范校创建工作，筑牢基层教育培训阵地。二是以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，加大纪法培训、廉政提醒力度，落实重要岗位干部纪法轮训全覆盖。通过邀请市级清廉讲师团授课、参观廉政教育基地、反面典型警示教育等资源，推动广大党员、干部自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，不断提高制度治党、依规治党水平。三是强化党员监督管理，严格执行党的组织生活制度，对无正当理由且长期不参加党组织活动的党员，加强提醒教育、严格按照党规党纪给予处理。加强分类指导，注重实绩实效，推动党建考核与综合考核、业务考核一体谋划、统筹开展，不断增强基层党组织抓党建的意识。

四、对巡察反馈“履行巡察整改主体责任不力，巡察整改成效不明显”问题整改情况

（一）关于巡察反馈“整改主体责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.关于“坐收坐支问题整改不力”问题的整改进展情况

一是加强领导，紧盯问题整改，督促有集体收入还未入账的村小组存入代管账户，跟踪每笔资金的存入状况，仍出现坐收坐支问题按规定上报相关部门处理。二是加大宣传力度，常态化开展监督检查工作方式，积极发挥村组监督主任（员）作用，对资金使用情况加强监管，防止出现坐收坐支情况。

2.关于“账账不符”问题的整改进展情况

一是加强培训，提高业务水平。不定期在村开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高报账员整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。6月14日在全镇万名党员进党校中对“三资”管理进行集中培训，在对各小组进行“三资”清查时再次培训。二是联合相关部门定期对村组账本进行检查，加强业务指导，督促报账员至少每季度与代管账户对账，核实资金收支情况，防止出现账账不符问题。目前“三资”检查完成了9个村委会101个村民小组。

3.关于“固定资产管理不到位”问题的整改进展情况

一是结合农村集体“三资”管理专项行动，督促各村对“三资”清查盘点，建立台账，代理服务中心根据清理结果及时更新系统数据。二是加强培训，增强主要责任人的资产管理意识，发生人员变动的及时做好资产移交手续。三是建立健全资产管理制度，完善资产资源登记、处置、发包租赁程序。

4.关于“费用开支控制不严”问题的整改进展情况

一是镇级层面积极做好会议精简，除非必要会议不集中召开，必要会议不断精简会议议程，缩短会议时间，除党代会、人代会等年内重点工作会议，年内组织村组干部到政府参加会议仅有4场次，安排会议伙食仅1场次。二是在村级层面严格控制会议范围和会议时间，做到少开会、开短会，会议伙食占比明显减少。

5.关于“挂账现象依然存在”问题的整改进展情况

一是严格执行报账制度，采取先行垫支后续报账的方式规范财务报账行为。二是进一步规范外出公务用餐行为，要求干部非必要不在外就餐，因公在外就餐需向党政办统一报备，今年以来无挂账情况。

五、对巡察反馈“立行立改事项办理情况”问题整改情况

（一）关于“违规发放守边补助”问题的整改进展情况

该问题因统计和审核工作的不严谨，导致发出的部分固边守边人员艰苦补助不符合规定，现已全额退还，并存入了指定账户。

（二）关于“违规购买服装”问题的整改进展情况

该问题涉及人员已按照巡察提出的要求退回不符款项，并存入了指定账户。

（三）关于“惠民政策落实不细不实”问题的整改进展情况

一是针对已故而家庭未及时销户和主动报备多发的死亡人员高龄补贴，已通过入户深刻走访和做家人思想工作，目前已全额退回，并存入市民政局指定账户。二是针对本人及家庭未及时主动到相关部门申请而漏发高龄补贴的9名高龄老人，已为其办理相关手续，且已从2024年1月开始补发。

（四）关于“‘坐收坐支’集体资金”问题的整改进展情况

涉及的“坐收坐支”集体资金，已按照巡察提出的要求于2024年3月下旬存入镇级农村经济经营管理账户。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-3067277；邮政信箱：勐戛镇街子（勐戛镇人民政府）；电子邮箱：zgmgzjw@126.com。

中共勐戛镇委员会

2024年10月29日