芒市发布基层党组织和党员干部参与疫情防控及边境管控八项要求

把深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神及中央、省委、州委、市委关于疫情防控的各项决策部署作为第一议题。党委（党组）要采取理论学习中心组集中学习、党委（党组）会等形式每月召开疫情防控工作部署会至少1次；基层党组织要把疫情防控政策和上级有关精神作为“三会一课”、支部主题党日等党内生活的主要学习内容；村（居）民小组每月召开群众会宣传疫情防控最新政策和要求至少1次。疫情防控政策和上级有关精神要纳入党员干部教育培训的重点内容。

严格落实“五级书记抓防控”工作责任制和边境线“五级段长制”，抵边乡、村、组党组织书记要落实第一责任人责任，乡镇党政领导班子成员、村“两委”成员、村组干部要落实分管责任，凡责任段出现偷渡走私等边境违法犯罪行为的，将自下而上严肃追究第一责任人和分管责任人责任。对疫情防控不力、发生“偷引带”等违法犯罪行为的村党总支、村民小组党支部一律纳入年度软弱涣散基层党组织进行重点整顿，并取消村“两委”干部年度绩效补贴和村民小组干部临时性补贴，涉及乡镇年度综合考核不能评优。

边境一线党组织要持续深化实施“乡镇党委+村级党组织+村民小组党支部+党员中心户”四级联防联控网格体系和“五户联防”“十户联保”群防群控的邻里守望模式。深化党员联系群众制度，对有吸毒史、走私护私、偷引带行为等违法犯罪前科人员建立重点人员清单，采取一名党员联系一名重点人员的“1+1”方式加强动态管控。结合边境小康村建设推行“无偷渡村”“无毒村”创建，优先推荐未发生偷渡走私行为、强边固防和疫情防控工作做得好的边境村评选“云南省强边固防示范村”，获评的边境村将获得30万元的省级财政奖励及5万元的市级财政奖励

农村党组织要全面推行“乡镇党委+村级党组织+村民小组党支部+党员中心户”四级联防联控网格体系和“党员+干部+群众”寨门卡点执勤模式，细化责任，明确到人，严格落实出入登记制度。要完善村规民约、居民公约，把禁止“偷引带”、禁止走私护私等行为，以及“七个一律”相关处罚等内容纳入村规民约、居民公约，形成共识。城市社区党组织要严格落实1名处级领导包保、1名街道班子成员挂联、2名驻社区工作队员负责、N名社区工作人员和网格员共管的“1+1+2+N”社区网格体系，结合“双报到双服务双报告”活动整合社区力量，进一步织密疫情防控“防护网”。村（居）民小组网格架构和网格员信息要在显眼位置进行公示，接受社会各界监督。

基层党员要严格落实无职党员设岗定责，履行好网格员、突击队的工作职责，每周走访联系户至少1次，配合做好摸底排查、掌握情况、上报异常等工作。边境一线党员要重点落实党员包保大路、小路、便道“三包保”制度和重点人员“1+1”联系制度，每天到包保路段巡逻至少3次，每3天走访重点人员至少1次，发现异常及时上报。在职党员要结合“我为群众办实事”实践和到社区“双报到双服务双报告”活动，主动参与社区网格化管理，每年为报到社区办理实事至少1件，每年到社区开展服务不少于2次，疫情防控期间要服从调遣、听从指挥。下派支援干部和驻村（社区）工作队员要主动服从党组织的调遣选派，严格落实“双重管理”制度，全身心投入到疫情防控卡点执勤和社区网格化管理等各项疫情防控工作中。

把疫情防控及边境管控工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和各级领导班子综合考核的重要内容，对成绩突出、成效明显、一贯表现优秀的党员、干部，优先提拔使用、晋升职级。对发现、上报、抓捕“偷引带”行为的单位或个人给予通报表扬，并在考核中给予加分。适当安排一定数量的公务员职位和事业人员岗位，定向招考、招聘疫情防控工作中表现突出的边境村干部。对疫情防控一线涌现出的特别突出、特别典型的党员和群众，要分批次给予表彰奖励，在芒市好人评选和推荐各级“两代表一委员”中优先考虑并安排一定名额。对疫情防控履行责任不到位、落实工作不到位的或对边境管控不力、跨境违法犯罪多发、有群众参与边境违法犯罪的，采取通报约谈、挂牌督办、责令辞职、就地免职等方式严肃追究党组织书记和主要领导的责任，一律取消单位和班子成员当年年度考核评先评优资格。

各级党组织和党员干部要坚决防止高高在上、浮在表面、空喊口号，坚决防止以会议落实会议，以文件落实文件，简单把工作往下推，不解决实际问题，尽最大可能减少不必要的开会、发文、填写报表、报送材料等，防止层层加码、增加基层负担，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。各级各部门、各级网格、各边境一线卡点要严格落实24小时值班值守和“日报告、零报告”制度，紧急情况第一时间上报，坚决杜绝虚报瞒报漏报迟报。

各级党组织要加强宣传报道，通过微信公众号、抖音等媒介，整合电子屏、宣传广告牌、农村“小喇叭”等资源，全方位宣传疫情防控政策和知识、一线守边护边好的经验做法、疫情防控先进事迹，及时曝光反面典型案例，弘扬“镇守边关、视死如归”的精神，带动更多的群众主动参与到边境疫情防控工作中来，让广大人民群众成为疫情防控的主要力量，凝心聚力筑牢疫情防控和边境管控的铜墙铁壁，全力守护人民群众生命安全和身体健康。