芒市林业和草原局

中共芒市林业和草原局党组关于巡察整改进展情况的通报

浏览量:496    作者: 日期:2025/11/14

根据市委统一部署2025310日至422市委第巡察组对芒市林业和草原局党组进行了巡察2025521市委第一巡察组向芒市林业和草原局党组反馈了巡察意见根据巡察工作要求现将巡察整改落实情况予以公布。

党组及主要负责人组织落实整改情况

扛牢政治责任强化组织领导扛牢扛实巡察整改主体责任成立由局党组书记局长任组长的市委第一巡察组巡察市林业和草原局党组反馈意见整改工作领导小组统筹推进巡察整改工作局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责先后主持召开2党组会议1专题民主生活会牵头研究巡察整改方案统筹抓好巡察整改工作局党组成员认真履行一岗双责主动认领问题承担责任认真落实整改根据分工带领各股室研究整改措施扎实推动分管领域整改任务落到实处

明确整改任务制定整改措施紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求认真学习领会深刻剖析原因坚持举一反三逐条逐项研究整改措施制定市委第一巡察组巡察芒市林业和草原局党组反馈意见整改方案》,针对巡察指出的问题和意见建议制定87整改措施形成整改情况一览表明确了问题清单任务清单责任清单和时限清单切实做到领导责任到位任务分解到位工作部署到位机制落实到位

坚持从严从实确保取得实效对巡察反馈的问题坚持即知即改立行立改全面整改多次召开会议对整改工作进行研究部署严格按照整改方案的时间表路线图抓好各项任务落实各责任领导和责任股室先后召开多次协调会议推进工作在件件有着落上集中发力实行台账式和销号式管理做到完成一项销号一项不留盲区不留死角对具备条件能够解决的整改事项即知即改立行立改对需要长期努力标本兼治的整改事项建立健全规章制度从根源上解决问题。

二、集中整改问题情况

市委第巡察组巡察反馈问题39个,目前已完成整改30正在整改9整改期间新建完善制度21清退违规资金0.33万元

关于巡察反馈上一轮巡察反馈意见整改不到位的问题的整改情况

1关于巡察反馈整改不到位的典型问题的整改情况

1针对未完成整改的问题的整改情况【正在整改】

一是明确专人负责借款追讨工作,已依法向司法机关提起诉讼赵某、晏某董某案件已作出一审判决,在判决发生法律效力之日起十日内,一次性向原告芒市林业和草原局偿还借款和利息二是调整充实后备干部人才库建立人员储备台账并进行动态管理。目前,已有3年轻同志积极主动向党组织靠拢并递交入党申请书。

未完成整改原因一是还未收到被告人赵某、晏某归还的本金和利息,董某案件被驳回起诉二是新递交入党申请书的时间还未满6个月。

2针对整改不彻底的问题的整改情况【正在整改】

已完成外业成果数据验收并于724日提交至市自然资源局进行入库但市自然资源局在入库比对时发现部分数据与林改数据有重叠的情况现由市自然资源局正在组织核实

未完成整改原因:市自然资源局正在核实调整。

3针对重点难点问题推进不力的整改情况已完成整改

一是积极主动作为化解山林土地矛盾纠纷成功化解勐戛镇大新寨村大新寨村小组与三台山乡勐丹村冷水沟村小组山林界线纠纷1二是深入乡镇摸排纠纷件数和梳理调处件数掌握全市山林草原纠纷数量做到底数清情况明三是加强组织领导,党组会专题听取山林纠纷调处工作情况汇报1次,深入分析问题短板,明确目标思路,研究解决有关问题。

2.关于巡察反馈履行巡察整改主体责任方面问题的整改情况

1针对一把手落实整改第一责任人不到位问题的整改情况已完成整改

一是深入贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任,坚持把落实全面从严治党要求作为局党组和单位一把手重大政治任务,始终把严明政治纪律放在首位。二是一把手认真落实巡察整改第一责任人责任,先后主持召开党组会、专题会研究巡察整改、清廉云南建设和机关党建工作6次,紧盯上一轮巡察回头看反馈问题,带领班子成员开展复盘总结,确保整改事项有落实、有结果。牵头制定整改落实措施80余项、听取汇报2次,带领研究推动指导建立整改台账,做到整改落实不松劲、不减压。

2针对班子成员落实一岗双责不到位问题的整改情况已完成整改】

一是加强主要领导对班子成员一岗双责履职情况的监督力度已完成上半年听取班子成员履行一岗双责情况汇报牵头制定巡察整改方案明确局党组书记作为整改工作第一责任人全面负责整改工作二是班子成员结合分管工作对重点问题先后召开多次碰头协调会议推进认真落实分管领域整改责任三是严格落实班子成员一岗双责强化对分管股室的督促指导力度针对廉政风险防控点防控措施等进行专题研究完成分管股室上半年党风廉政建设工作6听取完成各分管股室上半年开展工作情况6

3关于巡察反馈履行巡察整改监督责任方面问题的整改情况已完成整改】

一是将市林草局巡察整改情况纳入纪检组日常监督重点每月跟踪整改进度二是对巡察反馈问题进行督促和推动整改相关线索按程序开展排查核实三是6月至8月每月到市林草局听取汇报和个别谈话的方式掌握整改动态

关于巡察反馈贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求不到位推进林草产业高质量发展有差距问题的整改情况

1关于巡察反馈领导作用发挥不充分问题的整改情况

1针对理论武装不充分问题的整改情况已完成整改】

一是建立芒市林业和草原局理论学习中心组学习制度芒市林业和草原局第一议题制度》,充分发挥理论学习中心组示范带头作用全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神省委“3815”战略发展目标州委三支柱一标杆主攻方向市委五个示范市建设等内容结合林草工作实际提出贯彻落实意见二是聚焦中央州对林草工作的部署及要求先后组织召开十五五重点项目谋划林长年度任务清单森林防火通道汛期安全等会议深入分析研判谋划林草重点工作

2针对安全发展理念树不牢问题的整改情况已完成整改】

一是将习近平总书记关于总体国家安全重要论述和指示批示精神纳入党组第一议题和党组理论学习中心组学习领导班子成员围绕主题结合分管工作实际带头开展研讨交流深化对总体国家安全观的学习理解二是组织开展了林草重大风险隐患排查工作针对森林火灾病虫害外来物种入侵毁林开垦等风险要素划分风险等级与重点区域建立有效防控措施三是加大生物安全、生态安全涉林草宣传教育力度利用生物多样性日世界地球日世界动物日等宣传节点开展形式多样的宣传通过多样化活动提升公众安全风险防范意识

3针对落实意识形态工作责任制打折扣问题的整改情况已完成整改】

一是组织各股室开展意识形态领域存在问题自检自查办公室汇总建立工作台账上半年党组专题研究意识形态工作1班子成员围绕意识形态工作开展分析研判并进行现场交流研讨提出工作意见建议8二是高度重视涉林草领域网络舆情研究制定芒市林业和草原局网络舆情应急处置预案》,认真组织网评员开展网评工作对苗头性问题做到早预见早处置

4针对落实保密工作责任制不到位问题的整改情况已完成整改】

一是调整充实芒市林业和草原局保密工作领导小组召开保密工作领导小组会议专题研究保密工作1并将保密工作纳入干部职工年终考核重要内容二是对各股室开展信息系统和设备保密管理自检自查补齐非涉密设备标识60配备存储介质载体13三是传达学习中华人民共和国保守国家秘密法》,修订完善保密工作制度12采取线上推送集中观看案例通报等方式常态开展保密警示教育不断增强保密责任感

2关于巡察反馈践行习近平生态文明思想不够深入问题的整改情况

1针对推动林草产业高质量发展有差距问题的整改情况已完成整改】

一是严格对照年度任务抓好经济林产业苗木产业营造林项目落实强化资源培育和高效利用二是组织开展林草产值统计培训,截至202510月全市林草总产值预计9.2亿元,预计2025年完成林草总产值12.54亿元。三是争取2025年乡村振兴衔接资金137万元,在江东乡花拉厂村实施草果良种良法种植示范基地建设项目,项目总面积210亩,累计完成草果示范基地建设1200亩,全部完成芒市草果产业扩面提质行动方案下达的示范基地建设任务。四是发挥专业技术人才优势指导发动群众开展澳洲坚果提质增效面积4.2万亩五是通过探索绿色有机林下种植模式加快石斛产业转型升级德宏南斛公司在芒市镇发展林下仿野生石斛种植2700目前该基地已获有机转换认证证书让芒市中国石斛之乡金字招牌越擦越亮

2针对履行保护发展森林草原资源主体责任不到位问题的整改情况已完成整改】

一是强化对芒市护林员管理办法》《芒市护林员考核办法的结果运用重点围绕护林员管护水平厘清片区职责等内容组织业务骨干对全市11个乡镇1005名护林员开展全覆盖履职能力培训提升基层护林员综合素质能力二是加大对林草资源保护的宣传力度广泛宣传林草法律法规及相关政策知识不断提高群众对林草保护的法律意识三是组织水利局、芒市公路局、市林草局项目专班、监理、审计单位召开增发国债森林防火应急道路项目养护保通等工作安排部署会议,要求在规定时间内进行修复保养和道路塌方、淤泥的清理,确保安全畅通,切实做好水土保持整改及审计结算等工作,截至目前,五个标段已购买并播撒草籽、喜树籽、西南桦树籽等2910公斤。四是全力推进违法案件及涉嫌违法图斑整改工作20232024年达到的刑事案件已全部移交市公安局202493个涉嫌违法图斑的查处整改工作已完成

3针对落实山水林田湖草沙系统治理要求有欠缺问题的整改情况【正在整改】

一是积极与芒市镇风平镇市水利局对接加快推进搬迁区域植被恢复工作确保搬迁一块恢复一块尽快完成勐板河水库水源地保护综合治理扫尾工作二是严格落实芒市林长制工作联席会议制度》,发挥林长+森林警长”“林长+检察长一长两员作用形成联合执法机制协同市公安局联合办理涉野生动物案件2联合市检察院市公安局组织人员现场研究江东乡“16—4号图斑违法案件处置整改工作进一步形成工作合力三是围绕市级林长制年度目标,从国土绿化、资源保护、森林草原防火、林业有害生物防治等方面进行优化,并按要求报送市考评办。

未完成整改原因经与芒市镇、风平镇、市水利局对接,由于群众抵触较大,目前正在开展涉及搬迁群众的思想工作,待群众搬迁完成后,我局将及时组织复垦。

4针对林权制度改革成果巩固不到位问题的整改情况【正在整改】

国家林草湿荒普查结果已批复,结合林草湿荒普查数据,正联合市自然资源局、市农业农村局,对辖区内林地与耕地重叠地块开展全面系统梳理工作,待梳理工作及方案完善后,将按法定程序专题上报市人民政府,提请市政府对重叠地块的属性进行研究认定,为后续规范地块管理、保障林草资源保护与农业生产有序开展提供依据。

未完成整改原因林草湿荒普查结果批复正在开展林地、耕地重叠地块核查工作

5针对统筹林业有害生物防控工作不到位问题的整改情况已完成整改】

一是制定芒市2025年林草有害生物防治项目实施方案》,进一步明确各部门和乡镇街道农场社区的防治范围职责和目标要求二是下拨乡镇街道农场林业有害生物防治经费由乡镇街道农场社区综合保障和技术服务中心统筹在辖区内组织开展薇甘菊红火蚁等有害生物防治同时积极向州林草局申请防治药物支持三是聘请第三方维修10个虫情测报灯设备,16个远程监测设备在实际操作中发挥作用不明显经研究决定不再维修

6针对森林防火基础设施建设不完善问题的整改情况【正在整改】

一是白羊山森林防火通道在2024年村民自行维护后目前正常可通行其余5条森林防火通道正在组织项目负责人现场核实道路情况目前雨季已结束将结合每条路的损毁情况制定方案报市政府批准后实施修复二是加强巡查巡护联合乡镇做好森林防火通道雨季防火期的日常巡护工作

未完成整改原因:一是因前期降雨较多,道路维护工作受到影响,目前已开始组织对森林防火通道开展维护核实处置;二是市级财政困难,难以筹措防火通道维护资金,工作推进滞后。

3关于巡察反馈落实国有林监督管理责任不力问题的整改情况

1针对履行工作责任不到位问题的整改情况【正在整改】

一是2025326日报请市人民政府成立国有林摸底调查工作专班编制国有林摸底调查工作方案》,全面开展国有林基本情况摸底调查工作重点调查国有林居民点使用国有林情况国有林租赁或承包经营情况无租赁或承包合同协议侵占国有林地情况等现地核实勾绘界线图明确各类经营管理界线并收集相关资料归档二是结合历史资料卫星影像和实地调查厘清国有林与集体林权属界线对国有林进行矢量化落地上图建立一张图数据库已完成三台山国有林片区、帕喊山国有林片区、翁角国有林片区、南毕毕国有林片区、遮放崃龙山片区、团坡片区的调查。目前正在开展芒市镇片区、西山片区的调查工作。

未完成整改原因:由于历史成因复杂,涉及群众面广,国有林片区面积大,此项工作正在有序推进。

2针对国有资源存在流失风险问题的整改情况【正在整改】

一是2025326日报请市人民政府成立国有林摸底调查工作专班重点调查国有林居民点使用国有林情况国有林租赁或承包经营情况无租赁或承包合同协议侵占国有林地情况等逐步建立完善资料台账二是针对28宗未履行租赁合同的情况其中2025728日与承租人何已终止原承包合同芒市镇落水坑小组欠2018—2025年承包费已缴清

未完成整改原因:目前已完成所有宗地的摸底调查,部分合同事项还在协商中,由于涉及到承租人的利益,整改推进缓慢。

3针对巡护管护工作虚化弱化问题的整改情况【正在整改】

加强组织领导狠抓国有林违法案件查处工作完成20232024年达到刑事案件的行刑衔接工作涉林涉刑案件已及时移交公安机关二是通过组织业务骨干对全市11个乡镇1005名护林员进行业务培训加强护林员法律法规巡护技能应急处理能力提升护林员巡林护林履职能力三是梳理形成芒市林业和草原局关于国有林机构设置工作情况上报有关部门积极向上争取国有林管理机构和人员编制同时加强档案管理不断规范和完善国有林管理台账

未完成整改原因:一是正在逐步建立和规范国有林管理台账;二是正在积极向上级有关部门汇报,争取申请机构编制。

4.关于巡察反馈巡林护林工作存在薄弱环节问题的整改情况

1针对护林员前哨作用发挥不充分问题的整改情况已完成整改】

一是强化对芒市护林员管理办法》《芒市护林员考核办法的运用对考核结果达到办法规定解除聘用条件的按程序进行解聘二是压实乡镇对护林员的管理责任加强对护林员的日常监督和教育管理组织对全市11个乡镇1005名护林员全覆盖培训加强护林员法律法规意识帮助提升巡护技能增强及时制止破坏林草资源违法行为的履职能力

2针对护林监督管理不到位问题的整改情况已完成整改】

一是督促芒海镇中山乡严格按照芒市护林员管理办法》《芒市护林员考核办法执行好护林员月考核制度二是202120243个月以上考核不合格的护林员按管理办法和考核办法规定进行了解聘处理

3针对培训工作不扎实问题的整改情况已完成整改】

一是结合辖区森林资源管护实际编制生态护林员年度培训计划明确培训目标内容时间对象精心组织谋划培训工作二是20257816先后选派10余名业务骨干对全市11个乡镇1005名护林员开展培训采取现场讲授法律法规发放宣传资料摆放宣传展板等形式重点围绕野生动植物保护森林防火应急处置病虫害防治等工作开展系统培训

关于巡察反馈贯彻落实全面从严治党战略部署不到位两个责任虚化弱化问题的整改情况

1关于巡察反馈全面从严治党两个责任压不实问题的整改情况

1针对对党风廉政建设重视不够问题的整改情况已完成整改】

一是强化党组主体责任意识将党风廉政建设和反腐败工作列为年度工作要点召开林草系统党风廉政建设工作部署会做到与业务工作同安排同部署同推进二是召开党组会专题研究党风廉政建设工作2分析研究党风廉政建设工作情况结合实际提出贯彻落实意见三是调整充实局党风廉政建设工作领导小组认真分解党风廉政建设责任制目标任务进一步细化了党风廉政建设工作计划和任务清单

2针对履行一岗双责不到位问题的整改情况已完成整改】

一是及时调整充实芒市林业和草原局党风廉政建设和反腐败工作领导小组和风险防控领导小组层层压实责任严格落实谈心谈话制度突出谈话针对性和时效性二是主要负责人主持召开党组会专题听取班子成员履行一岗双责情况汇报点评指出存在问题安排部署整改方向三是严格落实谁分管谁谈话要求一把手与班子成员开展廉政谈话12人次班子成员与分管股室负责人开展廉政谈话24人次

3对干部职工的教育管理和监督弱化问题的整改情况已完成整改】

一是结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育依托党组会理论学习中心组集中学习主题党日等载体大力开展作风纪律理想信念警示教育17场次通过案例通报实地教育等形式筑牢红线底线思维二是公开公示日常考情绩效考核职称评聘等情况以设置监督电话征求意见箱等方式进一步拓宽民主监督的渠道把监督延伸到“8小时以外三是修订完善考勤管理制度随机开展纪律作风督查检查建立请销假台账统计适时通报检查情况坚持树立严的基调营造严的氛围

2关于巡察反馈派驻纪检监察组探头作用发挥不充分问题的整改情况

1针对主动监督靠前监督意识不够强问题的整改情况已完成整改】

一是认真开展现场调研6月以来实地走访菲氏叶猴保护区新建防火通道两处并与山林土地纠纷调处办公室人员资源股人员进行了座谈二是认真审核林草局报送的2025年度廉政风险台账并对风险点排查提出相关要求三是6月以来学习了2019年修订的中华人民共和国森林法》。

(2)针对开展嵌入式监督不到位问题的整改情况已完成整改】

一是6月以来坚持做好对林草局的日常监督二是6月以来除了少数时间与纪委监委重要会议冲突的党组会议以外均能列席林草局党组会议开展会议监督

3关于巡察反馈风险防控存在漏洞问题的整改情况

1针对内控制度不健全问题的整改情况已完成整改】

一是建立芒市绿化造林乡村绿化种苗采购使用管理制度》,进一步完善种苗采购使用的程序方式二是强化监管严格按照国家市关于采购招标等法定程序和方式进行苗木采购落实好股室负责人分管领导主要领导及局党组关于苗木使用的审核审批程序三是严格执行云南省政府集中采购目录及标准

2针对非税收入及时上缴财政问题的整改情况已完成整改】

严格执行各项财务管理规定定期对非税收入管理开展自检自查对后续产生的非税收入严格按规定及时上缴

3针对涉案物品保管处置不规范问题的整改情况已完成整改】

一是加强涉案物品规范化保管建立完善罚没物品保管及处置制度二是建立涉案物品保管室1购置标准物品保存箱1完善涉案物品出入库登记三是涉案物品已移交单位保管同时开展提醒教育举一反三

4针对闲置无使用价值资产处置不及时问题的整改情况【已完成整改】

严格按照芒市行政事业单位国有资产处置管理办法规定对单位现有车辆资产开展盘查清理按照程序上报市机关事务管理局对车辆资产进行了报废核销及时更新管理台账

5针对公务用车管理使用不规范问题的整改情况【已完成整改】

加强公务用车管理严格落实公务用车派出制度保障范围使用公车明确专人负责规范车辆使用和登记管理实行一天一车一派杜绝公车私用和超公务用车保障范围外使用公车防止脱管现象发生

关于巡察反馈贯彻新时代党的组织路线存在短板弱项抓党建带队伍不扎实问题的整改情况

1关于巡察反馈落实党建主体责任不到位问题的整改情况【已完成整改】

党组书记切实扛起党建第一责任人责任今年以来召开4次会议研究党建工作加强党建责任传导全面压实领导班子成员一岗双责组织传达学习中国共产党党组工作条例》《党委党组落实全面从严治党主体责任规定》,结合实际制定贯彻落实意见重点围绕生态保护修复森林草原资源监管等业务制定切实可行符合实际的党建工作计划同时严格按照市委市直机关工委的党建工作部署牵头推进各项任务落实力求实现党建与业务深度融合提升党建工作实效

2关于巡察反馈党建引领示范效益不明显问题的整改情况【已完成整改】

压实班子成员一岗双责责任,补选1名班子成员担任护林党支部书记,带头落实好三会一课。组织召开支委座谈会,安排部署一支部一品牌创建工作,机关、营林、护林3个党支部已完成党支部品牌创建并向党总支备案。党总支依托建设秀美山川争当生态卫士党建品牌,组织开展党建引领数智赋能·共建生态智慧林草”“共探基层治理新路径”“我为发展献一策等主题鲜明活动10余场次,有效推动机关党建与林草业务贯通融合。

3关于巡察反馈组织生活会不严肃问题的整改情况【正在整改】

一是压实党支部书记责任。党支部书记带头端正态度,利用主题党日和党员大会,组织重温学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化党员干部对党内政治生活的严肃性和重要性的正确认识。二是组织开展谈心谈话活动4场次,传达上级党组织要求,教育引导党员提高认识、端正态度,严肃认真查找梳理批评与自我批评意见,为扎实开展好2025年度组织生活会做足准备。

未完成整改原因待上级党组织做出2025年度组织生活会安排部署后,党支部将严格按照要求,严肃认真组织开展。

关于巡察反馈立行立改问题的整改情况【已完成整改】

巡察期间巡察组向市林业和草原局党组移交关于办公室面积分别超标4名非工会会员发放慰问品未按时收取22名工会会员会费3份慰问品的领物名册与发票数量不一致的立行立改问题4个,已完成整改

三、持续整改工作打算

全局上下全力落实巡视整改任务经过3个月的集中整改取得了明显成效下一阶段局党组将以钉钉子精神深入抓好后续整改工作

提高政治站位持续强化管党治党主体责任深化落实第一议题制度深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述习近平生态文明思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想切实把党的创新理论转化为坚定理想锤炼党性和指导实践推动工作的强大力量扛稳扛牢巡察整改主体责任自觉把巡察整改工作与落实全面从严治党战略部署和践行新时代党的组织路线一体贯通以实际行动忠诚拥护两个确立不断增强四个意识坚定四个自信做到两个维护确保党中央各项决策部署和省委州委市委工作要求能够一贯到底落地见效

构建长效机制确保整改措施常态长效继续严把责任关坚持当下改长久改彻底改持续推进整改落实紧盯巡察反馈问题扭住整改不放松对已完成的整改任务适时组织回头看切实防止问题反弹巩固整改成果对已取得明显成效的问题坚持目标不变多措并举确保按照时序进度有力推进对需要长期坚持的问题常抓不懈抓好长效制度措施落实工作对执行上级纪律规定严肃党内政治生活国有资产管理等重点领域重要环节加强制度建设完善制度体系形成用制度管权管事管人的长效机制

用好整改成果推动全市林草事业更上新台阶坚持把巡视整改与学习贯彻党中央重大决策部署结合起来把整改成果转化为干事创业的强大动力积极践行绿水青山就是金山银山理念围绕三绿并举四库联动聚焦制约芒市林业事业发展的突出瓶颈问题在抓好今年各项工作的基础上认真谋划林草十五五工作持续推深做实林长制统筹推进森林湿地自然保护地野生动植物等林草资源保护管理深化集体林权制度改革完成造林绿化等重点任务真正把巡视反馈问题的整改过程转化为加快改革创新改进工作作风促进工作开展的过程推动全市林草高质量发展再上新台阶

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0692—2121520

(本文内容有删减)

 

芒市林业和草原局党组

20251114