芒市基本草原划定概况

一、 项目背景与目的：

依据《中华人民共和国草原法》《云南省基本草原划定工作方案》及国家、省、州关于加强草原保护修复的政策文件，开展基本草原划定工作。旨在建立更严格的保护制度，衔接自然保护地等相关法规，筑牢生态安全屏障，服务云南省“3815”战略目标。核心目标包括：明确保护责任、规范审批程序、确定保护建设重点、促进草原生态与畜牧业协调发展。

二、划定范围与原则：

1.范围：主要覆盖风平镇、中山乡、勐戛镇。

2.原则：

（一）生态优先，绿色发展：维护草原生态系统完整性、多样性，分类指导。

（二）科学划定：基于省级预判图斑，结合本地实际科学划定，统筹协调。

（三）做好衔接：充分融合“三区三线”、国土空间规划、国土变更调查、草原基况监测等最新数据成果。

（四）单元标准：以相对集中连片且面积大于100亩（6.67公顷）的草原为基本单元。重要生态保护区域（如国家公园核心区）内的草原不受面积限制，应划尽划。

（五）储备区：预留面积不低于10%的草原作为储备区，要求相对集中连片且大于15亩（1公顷）。

三、工作组织与流程：

成立市政府分管领导牵头、林草局统筹、多部门（自然资源、财政、农业、水利等）及11个乡镇参与的专项工作组。

流程 (2024年)：

6-9月：资料收集、外业调查（采用“卫星遥感+无人机+实地踏勘”三位一体技术）。

10月：内业数据处理、上图入库、自检自查。

11月：初步成果公示。

12月：州级复查、省级审查（合格）。

划定核心结果：

1.基本草原：

共划定76个小班。

总面积482.0504公顷。

2.空间分布： 高度集中于风平镇（325.4566公顷，占67.5%）和中山乡（152.8969公顷，占31.7%），勐戛镇仅3.6969公顷。

3.草原类： 以山地草甸类为主（415.0519公顷，占86.1%），其次是暖性草丛类（66.9985公顷，占13.9%）。

功能类别：

1.生态公益类草原：155.2167公顷（占32.1%），主要分布在风平镇国有林及平河村，承担水源涵养、防风固沙功能。

2.生产经营类草原：326.8337公顷（占67.9%），主要分布在中山乡及风平镇上东村等，用于放牧（全年放牧为主）。

3.所有权：集体所有为主（413.0070公顷，占85.7%），国有（69.0434公顷，占14.3%）。

4.起源：全部为天然草原。

5.利用方式：主要为全年放牧（326.8337公顷）和固土固沙（155.2167公顷）。

6.储备区：

划定17个小班。

总面积55.3228公顷，占基本草原面积的11.5% (略高于要求的10%)。

主要布局在赛岗村、上东村等生态敏感区，为未来动态调整预留空间。

7.不划入情况：705个小班，588.438公顷未划入，主要原因包括与矿产规划重叠、现地非草地、与耕地后备资源重叠、已建/拟建项目（光伏、风电）占用、权属争议、地形细碎等。

四、总体评价：

芒市基本草原划定工作严格按照国家和省级要求完成，结果科学合理。

划定的基本草原（482.05公顷）及储备区（55.32公顷）初步构建了“生态优先、分类管控”的保护体系。

空间分布、草原类型划分（山地草甸为主）、功能分区（生态公益与生产经营协调）均符合当地自然地理特征和草原资源现状，有效兼顾了生态保护与畜牧业发展需求，为区域生态安全提供了重要支撑。