《关于德宏州草果产业扩面提质三年行动实施方案》的政策解读

目前。德宏州人民政府办公室印发了《德宏州草果产业扩面提质三年行动实施方案》，目前为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

         一、出台背景依据

     为贯彻落实《中共德宏州委办公室  德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州打造热区特色农业支柱三年行动方案（2023-2025年）〉的通知》（德办发〔2023〕7号）、《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州林草产业高质量发展行动方案（2023—2025年）的通知》（德政办发〔2023〕5号）要求，充分发挥草果在山区促农增收中的作用，加快推进全州草果产业发展步伐，促进山区群众增收，助推乡村振兴，我州应制定《德宏州草果产业扩面提质三年行动实施方案》，进一步提出当前和今后一段时期的目标任务和措施，持续推进草果产业高质量发展。

二、目标任务

2023—2025年，每年新建0.2万亩良种示范基地，到2025年建成0.6万亩；2023—2025年，每年建设0.2万亩提质增效示范基地，到2025年建成0.6万亩。在示范基地示范引领下，三年辐射带动群众自发新发展良种草果种植面积10万亩，分年度为2023年2万亩，2024年3万亩，2025年5万亩，到2025年草果总面积达到30万亩以上。通过对原有基地改造和新建，30万亩草果基地全部达到高产后，按照300公斤/亩计算，产量可达9万吨；按照8元/公斤计，农业产值可达7.2亿元；按照综合产值是农业产值的1.5倍计算，综合产值可达10.8亿元。

三、主要内容及核心举措

（一）明确了总体要求：围绕省委“3815”战略安排和州委“三支柱一标杆”主攻方向，按照打造热区特色农业支柱三年行动实施方案和林草产业高质量发展三年行动方案要求，坚持生态优先、绿色发展，聚焦草果良种良法、提质增效、示范引领、培主体、育龙头等方面，切实加快草果产业发展，促进群众增收，助推乡村振兴建设。

（二）明确了重点工作：一是实施科技创新行动。加强良种选育，选育出加工价值高、丰产稳定、抗性强、品质好的优良品种。加强栽培技术创新，持续推进低海拔草果品种种植试验和技术研究，力争实现新突破，不断拓宽草果适宜种植区域，总结提炼出简单实用的栽培技术集成，指导广大林农规范高效发展草果产业。二是实施良种繁育行动。采取有性繁殖、分蘖移栽、组织培养等方式，在适合的区域集中建立1-3个良种繁育基地，每年整合各类资金支持繁育良种壮苗600万株以上，全力保障全州草果发展良种壮苗需求。三是实施示范带动行动。重点聚焦草果主要种植发展村，采取村集体与村民共同经营的模式，每个村建设一个良种良法示范基地，每个示范基地不少于100亩。到2025年，采取高投入高产出的模式，新建具有典型性、可复制、可推广的良种良法草果示范基地0.6万亩。四是实施面积稳增行动。充分发挥良种良法基地的示范带动作用，积极引导群众改变传统种植方式，采用良种良法，通过引水灌溉，因地制宜大力发展草果产业，稳步增加全州草果种植面积，到2025年，力争带动群众新种植草果面积10万亩，使全州草果产业基地达到30万亩以上。五是实施提质增效行动。推广普及科学高效的草果种植管理技术，采取复壮、品种更替、浇水施肥、整形修剪、增加授粉、遮阳度控制、密度控制、病虫害防治等8种抚育管理措施，不断提升产业基地规范化水平，推动全州原有草果基地提质增效，力争通过辐射带动群众自发对低产草果老园实施提质增效改造。六是实施龙头培育行动。加强招商引资，积极引进先进加工企业，培育草果龙头企业。聚力提升草果精深加工能力，建设草果精深加工厂，开发系列产品，挖掘草果文化，创建德宏草果品牌，提高产品附加值。七是实施市场对接行动。支持相关企业做好市场对接活动，打造线上线下营销平台，搭建多渠道市场营销路径，努力拓展德宏草果市场份额。

（二）明确了保障措施：一是成立德宏州加快草果产业发展协调领导小组，建立定期联席会议制度，研究解决产业发展中遇到的困难和问题。二是逐步加大财政投入力度，统筹整合财政涉农资金，探索建立地区草果产业发展基金，重点支持良种良法和提质增效示范基地建设，确保每年投入只增不减。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金支持力度，从2023年开始每年支持资金1000万元以上，视资金总量逐年增加。示范基地及其基础设施覆盖带动区域扶持资金不高于0.6万元/亩，百亩连片老园提质增效改造示范基地扶持资金不高于0.3万元/亩，百亩连片新种扶持资金不高于0.1万元/亩。三是切实增加科技支撑专项经费投入，推动产学研紧密结合，充分调动科技人员积极性，聚焦品种选育、丰产栽培技术、病虫害防治、产品开发等关键技术，大力推广《德宏州草果栽培技术规程》《德宏州草果育苗技术规程》《草果种苗出圃质量标准》等成果应用。四是坚持党建引领，强化联农带农利益联结，推行“企业+合作社+基地+农户”等机制，引进第三方介入带动扶持发展，鼓励企业向村集体、农户进行承租建设，前三年企业每年支付土地租金，村民管理的可采取反租倒包、承包管理等方式管理，最终实现村集体、村民、合作社、企业四方得利。

四、与上级文件的异同或新旧文件差异

此次出台的《德宏州草果产业扩面提质三年行动实施方案》是我州首次自行拟定的文件。

 [附件: 德宏州人民政府办公室关于印发德宏州草果产业扩面提质三年行动实施方案（2023—2025年）的通知]