芒市林业和草原局2022年法治政府建设工作情况报告

市委依法治市办公室：

按照中共芒市委全面依法治市委员会办公室（芒治市办〔2022〕6号）文件要求，现将芒市林业和草原局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，认真抓好法治政府建设工作。一是林草局始终把法治芒市建设摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，与林草工作同部署同落实，积极完成各项目标任务。二是认真落实依法防控疫情专项督察整改工作，并按要求报送整改报告。三是严格落实《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情，切实保障人民生命健康安全的实施意见》，为疫情防控提供有力法治保障和服务，有效推进实施意见明确的20项措施任务的落实。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委关于“外堵输入、内防扩散”的工作要求，积极动员和组织在职党员深入共驻共建社区报到并参与疫情防控工作。

（二）明确职责职能，依法履行职权职责。一是完善内设机构职能，设7个股室，明确各股室职能职责。二是按照要求完成林草职权职责公示执法职权9类244项，其中行政许可26项、行政处罚159项、行政强制14项、行政检查21项、行政给付10项、行政征收2项、行政确认7项、行政奖励2项、行政裁决2项；行政责任事项1848项，追责事项1649项。

（三）完善政务公开、办事公开制度。一是理顺服务事项，服务职责9类244项，其中行政许可26项、行政处罚159项、行政强制14项、行政检查21项、行政给付10项、行政征收2项、行政确认7项、行政奖励2项、行政裁决2项； 二是围绕服务岗位职责，抓好“互联网+监管”等信息公开平台应用。录入“互联网+监管”系统信息情况：行政处罚信息28条、行政检查信息53条。录入“双随机、一公开”“系统信息情况：行政许可82条、行政处罚信息2条、检查抽查信息39条。录入“云南省信用信息服务一体化平台”系统信息情况：行政许可10803条、监督检查信息152条、行政处罚信息115条、行政给付127条。录入“政务服务管理平台”系统简报简讯情况：简报简讯30条。录入“互联网+监管+监督”平台简报简讯情况：简报简讯76条。共制作行政许可类办事指南1610份，并通过服务平台发放给群众，方便群众办事和监督。

（四）强化法治宣传教育。认真学习宣传宪法和相关法律法规。把宣传宪法、弘扬宪法精神放在突出位置，以法治宣传教育为手段，以服务林区群众和社会大众为目的，科学制定芒市林业和草原局法治建设规划。一是加大林业内部培训教育力度，组织和参加执法培训3次300人次。加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，强化林业软实力建设，提高林业队伍业务能力和整体素质。二是突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，积极组织和参加“12·4”国家宪法日宣传活动，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。三是深入学习宣传党的十九届五中六中全会及党的二十大精神，学习宣传习近平法治思想，学习宣传习近平总书记关于生态文明建设重要论述和全面依法治国的重要论述。四是落实“谁执法谁普法”责任机制，加强普法宣传，组织参加扫黑除恶、疫情防控、安全生产、科普、新森林法、森林防火、湿地日、野生动物保护等主题活动，广泛宣传涉林法律法规，提高群众普法参与度。用云MAS移动短信平台发送林业宣传信息38个内容11万条次。组织和参加法治宣传8次，悬挂标语8条，发放宣传单（册）6600份。

（五）严格规范公正文明执法，提高依法行政能力和水平。全面落实行政执法“三项制度”，强化执法主体监管。一是健全行政执法证件管理系统，落实行政执法人员持证上岗制度。认真做好本部门的行政执法人员资格管理工作，组织参加市司法局举办的培训及执法证件统一网上考试， 2022年持有有效行政执法证共88人。二是完善行政处罚案件卷宗监督，积极开展行政执法卷宗评查，提升案件卷宗质量和水平。2022年报送市司法局行政执法案件卷宗评查3件。其中：行政许可1件、行政处罚2件。三是完成法制审核存档行政处罚案件108件的公示。四是完成行政许可审批承办5327件，其中：林木采伐许可522件、林木检疫许可4751件、临时占用林地审批6件、为林业生产服务用地审批13件、永久占用林地审核审批33件、林草种子生产经营许可证2件。五是完善行政处罚案件卷宗监督，继续执行林业行政处罚统一文书制度、林业行政处罚委托制度、林业行政处罚集体讨论制度、案件登记台账制度、案件法治审查制度、案件行政审批制度、案件评议考核制度、案件档案归档交存等制度。六是建立健全依法行政监督机制。局依法行政监管部门设在政策法规和行政审批股，并设专人负责。建立“互联网+监管”和“双随机、一公开”两个系统，将对林草局职权职责事项、责任事项、追责事项进行梳理调整并上传公示、对行政执法事项，特别是行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为做到规范和监督。

（六）强化执法监督，保障法治政府建设。一是认真落实办理人大代表建议、政协委员提案。2022年芒市林业和草原局承办市人大代表建议8件、市政协委员提案3件，面商率、答复率、满意率均为100%。二是健全行政执法责任追究制度。严格执法国家行政执法责任追究制度，在政府门户网站公示公告行政责任事项1848项、追责事项1649项，没有出现责任追究事项。

（七）完善矛盾纠纷化解机制。一是建立健全信访接待机制。 成立林业和草原局信访工作领导小组，下设办公室于综治办，设置专职信访员，负责林业信访的受理、调查、协商答复或转报等日常事务。2022年受理各类信访件6件，办结回复6件，回复率100%，未发生赴省进京信访案件。对群众来电来访遵守信访制度，保障来访者的合法权利，没有造成不良影响。二是建立健全林权矛盾纠纷调解排查机制。2022年，芒市共发生林权矛盾纠纷7件，共调处结案7件，调处率100%，接待群众来信、来访、来电12次25人次，所有来信来访都得到依法规范答复。

（八）认真落实政府法律顾问制度。我局聘请云南宏鑫律师事务所别俊波律师作为法律顾问，在重大林业行政决策、建设项目方面征求法律顾问意见，有效预防违法行政行为发生。2022年参加重大行政决策2次，合同协议4次并提出意见见意，法治宣传1次；规范和完善规范性文件、重大行政决策管理机制。2022年没有制定规范性文件；积极应对1起行政诉讼案件，全力配合山林纠纷调处股开展调处工作，为维护林区社会稳定做了大量的工作。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍建设有待加强，执法人员的业务水平有待提高；二是林业法治监督机构法律专业人才缺乏，法治工作队伍的力量有待充实加强；三是行政审批事项调整多，造成工作量大，人手不足，行政审批监管压力加大等问题和困难；四是普法教育形式单一，创新不够。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

及时成立了由党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确了一把手为法治政府建设第一责任人，分管副局长和股室负责人为主要责任人。领导小组下设办公室于政策法规和行政审批股，负责依法行政、法治政府建设工作的统筹协调工作。2022年来，芒市林草局将推进法治政府建设摆在重要位置，形成了局长亲自负总责，分管领导具体抓落实的良好工作格局，局班子多次听取依法行政工作汇报，研究解决工作上存在的问题和困难，部署全年依法行政工作，做到了法治政府建设工作的高位推动。

 四、推进法治政府建设下步工作打算

（一）认真落实党政机关主要责任人履行法治政府建设第一责任人职责。进一步加强组织领导，制定印发2022年林草依法行政工作要点，细化各项工作措施和任务，促进依法行政、法治政府建设各项工作顺利有效推进和落实。

（二）严格规范林业行政执法，依法有效化解矛盾纠纷。严格落实行政执法“三项制度”，开展好“双随机、一公开”监管工作，杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生。加强涉林信访工作，通过法定途径分类处理，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

（三）大力开展林业普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”责任制，不断拓展普法途径、平台和载体，加强《中华人民共和国森林法》等新出台法律法规的宣传工作。

（四）建立部门领导班子和林草干部职工定期学法制度。每年计划举办2次法治专题讲座，进一步提高林业系统干部职工运用法治思维和能力建设新时代生态林业的自觉性、主动性。

（五）加强业务培训和交流。针对行政执法的薄弱环节，组织行政执法人员开展针对性的学习培训，邀请专家、律师开展法律法规集中宣讲，切实提高业务能力和水平。

芒市林业和草原局

2022年12月7日