芒市全民健身实施计划（2021-2025）

（2021—2025年）

为贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康芒市建设，依据《全民健身条例》和《德宏州全民健身实施计划（2021—2025年）》，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要指示精神，主动融入和积极服务国家战略，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府决策部署，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以体育公共服务供给侧结构性改革为主线，以满足人民的健身和健康需要为出发点和落脚点，深入实施全民健身国家战略，立足芒市实际、发挥芒市优势，着力构建更高水平、更有特色、更加亲民便民的全民健身公共服务体系，以务实有效的举措推动全民健身与全民健康深度融合，进一步增强人民群众的体育获得感和提升体育在芒市经济社会文化发展中的贡献度和影响力。

（二）发展目标。全面提升全民健身基础设施建设水平，基本解决目前存在的总量不足、结构不优、品质不高等问题，全市城市社区普遍建成高品质“10分钟健身圈”，实现行政村体育设施全覆盖，打造设施设备现代化、服务供给便利化、赛事活动多样化、健身指导科学化、城乡体育均衡化，能够有效满足城乡居民多层次多样化健身需求的全民健身公共服务体系。到2025年，力争实现经常参加体育锻炼人数比例不低于39%，人均体育场地面积不低于2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例不低于92%，每千人拥有社会体育指导员不低于2.9名，带动全市体育产业总规模（总产出）不低于5亿元的发展目标。

二、主要任务

（一）实施全民健身基础设施提升工程

1.开展全民健身场地设施补短板行动。多途径筹措资金、多维度争取支持、多向度汇集资源，全力加强体育公园、全民健身中心、社区足球场地、口袋公园、森林公园建设；争取五年新建或改扩建体育公园至少1个、新建或改扩建全民健身中心至少1个，新建或改扩建社会足球场至少5个、配建群众旱冰场至少1个、新建健身功能口袋公园一批、新建或改扩建森林公园至少1个、更新全民健身场地设施不少于500套；积极对接和融入乡村振兴战略，推动全市行政村（社区）体育基础设施全覆盖，并逐步向自然村延伸；加强边境一线小康示范村公共体育建设。（责任单位：市教育体育局牵头；市发展和改革局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

2.全力提升步道系统建设水平。充分凸显芒市山水资源优势与特色，全力提升城市绿道、健身步道、旅游步道、登山步道、骑行道建设水平，打造具有芒市特色的步道系统，在推动全民健身基础设施提档升级的同时，为芒市“大健康”产业发展奠定坚实基础。（责任单位：市教育体育局牵头；市发展和改革局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

3.优化城乡居住区体育设施配套。因地制宜建设符合各类社区实际的全民健身设施，并综合考虑学龄前儿童、老年人和残疾人等特殊群体的运动需求；创造性地将全民健身元素注入到社区、绿地、公园之中，为居民就近锻炼提供便利场所；严格执行新建住宅小区配建全民健身设施的相关要求和规定，确保全民健身设施与住宅同步规划、 同步建设、同步验收、同步交付；大力推进乡（镇）文体活动中心和街道体育健身活动中心等基层体育场所设施建设，提高村级健身设施覆盖率。（ 责任单位：市住房和城乡建设局牵头；市教育体育局、市民政局、市自然资源局、市残联配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

4.充分释放全民健身存量资源。积极推进体育场地设施运营管理机制创新，提高现有全民健身场馆及设施设备的使用效率；完善体育场馆公益性开放补贴政策，鼓励企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放；支持和鼓励社会力量进入全民健身领域，寻找市场化和公益性的最佳结合点，提供多样化的全民健身服务产品。（责任单位：市教育体育局牵头；市民政局、市财政局、市市场监督管理局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

5.提升场地设施智慧化水平。支持人工智能、大数据、智能制造等高新技术在体育场地设施建设中的应用，推进智慧健身步道、智慧体育场馆建设，促进全民健身场地设施升级换代。（责任单位：市教育体育局牵头；市民政局、市财政局、市工业和商务科技局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

（二）打造更高水平全民健身组织和服务体系

1.大力支持全民健身社会组织开展活动。加强市体育总会建设，推动乡镇（街道）体育总会规范化、标准化发展，实现各乡镇（街道）体育总会全覆盖；支持各单项体育协会、各行业体育协会及各种体育俱乐部的建设，丰富和壮大群众身边的体育组织，提升全民健身活动品质；支持社会力量参与全民健身活动策划、组织和管理；探索科学合理的评价定级机制，优化全民健身社会组织管理。（责任单位：市教育体育局牵头；市民政局、市体育总会配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

2.提升全民健身科技含量。强化社会体育指导员队伍建设，培养一支结构合理并为其有效发挥作用搭建平台和提供支持，做到所有体育场馆和社区均配备社会体育指导员；加强健身场地资源整合、数据共享、互联互通，提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与等方面的综合服务水平，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活的健身场地设施；积极参与全民健身网络平台的建设、运营和推广，组织开展科学健身线上线下培训，引导和鼓励群众学习健身知识和养成健身意识。（责任单位：市教育体育局牵头；市委网信办、市工业和商务科技局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

3.建构更加丰富多彩的全民健身指导服务体系。以满足人民群众对美好体育生活的需要和运动健身需求为宗旨，构建更加丰富多彩和灵活便利的全民健身指导服务体系；深化全民健身服务供给侧结构性改革，支持和鼓励社会力量开拓和运营全民健身指导服务市场，丰富全民健身指导服务产品供给；探索和完善全民健身指导服务政府购买模式，不断优化全民健身指导服务。（责任单位：市教育体育局牵头；市财政局、市市场监督管理局、市总工会配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

（三）提升全民健身活动的吸引力和影响力

1.打造群众喜闻乐见的全民健身活动体系。结合芒市民族民间文化和山水物候特征，组织开展钓鱼、自行车、马拉松、越野跑、徒步等全民健身活动赛事，打造具有芒市特色的全民健身活动体系；持续开展黑河老坡景区丛林越野赛、龙江（瑞丽江）沙滩排球邀请赛、美丽乡村徒步体验赛、生态田园观光迷你赛、滇缅公路精英赛、芒市环城马拉松等赛事活动；推动全民健身与节庆活动充分融合，在泼水节、目瑙纵歌节、出洼干朵节、中国农民丰收节、重阳节等节日组织开展丰富多彩的全民健身活动；充分发挥各级工会、团委、妇联、残联、老年协会等社会团体的组织引领作用，组织职工、青年、妇女、残疾人、老年人等重点人群开展具有针对性和适宜性的健身赛事活动。（责任单位：市教育体育局牵头；市民政局、市农业农村局、市卫生健康局、市民族宗教事务局、市总工会、市团委、市妇联、市残联配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

2.营造浓郁的全民健身氛围。深入贯彻落实全民健身国家战略，系统阐述全民健身与全民健康的内在联系，让“爱运动、爱健康”成为扎根广大群众心中的共同理念，为全民健身活动的有效开展培育内生动力；健全和完善全民健身倡导机制，打造单位（学校）—社区—家庭无缝对接的“运动链”和“健康链”；结合芒市实际建立健全全民健身工作考评机制，把对全民健身工作的支持力度和效度纳入文明单位建设考察指标，将参与全民健身活动情况作为个人评奖评优指标，营造人人支持全民健身、人人参与全民健身的社会氛围；讲好群众身边的健身故事，树立群众身边的健身典范，让运动之美成为广受社会尊崇的审美导向。（责任单位：市教育体育局牵头；市委宣传部、市文明办、市卫生健康局、市广播电视局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

（四）发掘和凸显全民健身的发展功能

1. 发掘和凸显全民健身的经济发展功能。充分发挥芒市的区位、气候、地理和文化优势，打造具有地域特色的体育旅游精品景区、路线、赛事，打造德宏体育旅游产品体系，为旅游产业注入运动休闲元素，推动旅游产业转型升级、提质增效；积极开展以民族健身操（舞）、藤球、弩、陀螺、龙舟、蔑弹弓、武术、傣族保龄球等为代表的特色民族民间传统体育活动，增强健身活动的竞技性、观赏性和参与性，赋能德宏体育旅游发展；回应市场需求，提供丰富多彩的全民健身服务产品，刺激和引导体育消费；系统梳理和策划芒市全民健身招商项目，吸引社会资本，实现繁荣体育文化和促进经济增长的双重目标。（责任单位：市教育体育局牵头；市发展和改革局、市文化和旅游局、市民族宗教事务局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

2．发掘和凸显全民健身的文化发展功能。实施芒市少数民族传统体育项目的挖掘、保护、传承、创新和推广工程，推动少数民族传统体育在全民健身活动中活化利用，发展少数民族体育文化；积极开展全民健身竞赛活动，广泛开展体育文化交流活动，以运动为媒，促进文化交流与发展，促进民族团结，促进民心相通，建设和谐边疆。（责任单位：市教育体育局牵头；市外事办公室、市总工会、市民族宗教局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

3.发掘和凸显全民健身教育发展功能。健全和完善青少年文化学习和体育锻炼协调发展机制，全面提升青少年身体素质，培养社会主义合格建设者和可靠接班人；扎实推进体育传统特色学校和少体校建设，健全体育人才培养体系，夯实全民健身人才基础；广泛开展各级业余足球赛事活动，构建从小学到初中、高中相互衔接的足球课余训练体系，夯实足球发展基础；支持和引导青少年、在校学生、青少年体育俱乐部学生参加各类健身运动，筑牢织密体育后备人才培养网络；强化对学生体质健康水平的监测和评估干预，将学生体质健康水平纳入学校考核评价体系并对成绩突出的学校进行表彰；鼓励和支持学生培养多样化体育兴趣，并创新思路推动围棋、科技模型、球类、旱冰等体育项目进校园，为学生拓展体育兴趣创造条件；依托学校建设少数民族传统体育教育基地，传承发展少数民族传统体育项目；开展少数民族传统体育赛事活动，培养少数民族传统体育人才。（责任单位：市教育体育局牵头；市卫生健康局、市民族宗教事务局配合，各乡镇（街道）人民政府负责）

三、工作保障

（一）强化组织领导。在市委、市政府领导下，发挥全市全民健身联席会议制度的作用，市教育体育局、市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市民族宗教事务局等部门加强分工协作，强化项目组织实施和监督检查，将工作责任落实到岗到人，确保全民健身工作有坚强的组织领导机制。

（二）完善经费保障机制。将全民健身经费纳入市级财政预算，确保公共财政对全民健身公共服务的足额投入，并探索和完善以政府为主导，社会各界力量广泛参与，具有可持续性的全民健身经费保障机制；为社会资金进入全民健身领域提供充分的政策支持，不断拓展全民健身项目融资渠道；教育体育主管部门使用的彩票公益资金应合理合规纳入年初部门预算编制，统筹用于全民健身等体育事业，强化彩票公益资金预算绩效全过程管理。

（三）人才保障。优化全民健身人才培养机制，拓宽人才培养渠道，加强全民健身人才队伍与其他行业人才队伍的互联互通；积极引导退役运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员以及其他领域人才为全民健身发展提供支持；重视全民健身项目策划、管理、运营人才培养，发掘全民健身市场潜力，激活全民健身体育消费市场。

                       芒市全民健身工作联席会议办公室

                            2023年3月7日