芒市教育体育局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，芒市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、州、市法治政府建设部署，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力，为全市教育高质量发展提供良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保重点任务落地落实

加强党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导主持召开理论学习中心组、党组会议，专题学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、法律法规等4次。一是组织学习了习近平法治思想重要论述，切实做到学懂弄通做实见效。二是系统学习了《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》《整治形式主义为基层减负若干规定》等法律法规。三是精心安排法治政府建设重要工作任务，加强对教育体育系统依法行政工作定期督促检查，做到经常化、制度化。每年专题听取法治政府建设工作汇报，切实整改本部门在法治政府建设领域存在的问题。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实推动法治政府建设工作

带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入部门年度工作要点。一是常态化抓好干部职工法治教育培训。单位行政执法人员按时参加市司法局组织的专题培训班，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，认真开展领导干部应知应会知识学习，推动领导干部学规学法、用规用法常态化。二是全面推行权力清单和责任清单制度，并根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行动态调整。建立健全事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。三是将习近平法治思想纳入学校和学生法治教育计划，推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

（三）主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带头谋划法治工作。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，在法治轨道上推进重点工作。严格规范行政规范性文件制定和监督管理，落实行政规范性文件合法性审查与备案制度，开展规范性文件备案清理工作，现行有效市政府规范性文件0件，清理其他文件0件。二是严格落实合法性审查制度，经常性提醒督促机关干部、学校领导干部提高法治意识，有效实现法治学习与法治实践紧密结合。三是自觉接受法治监督。做好向市委依法治市委员会报告2024年度依法履职情况准备工作，自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。坚持深入基层、深入群众，认真听取意见建议，积极谋划教育高质量发展举措，努力办好人民满意的教育。2024年我局共办理答复建议提案45件。其中，人大代表建议21件，政协委员提案24件。

（四）健全法治建设机制体制，推动严格规范公正文明执法

我局坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。一是建立党政机关法律顾问制度。邀请法律顾问基于“三项制度”讲解行政执法实务，切实提高行政执法人员依法行政的能力和水平。二是大力推进“双随机、一公开”专项监督检查工作，我局目前有行政执法证持证人员14名，其中今年新增4人，组织行政执法人员进行网上学习，已全部录入执法人员名录库；将全市公民办中小学、幼儿园和校外培训机构纳入检查对象名录库，配合完成云南省教育厅、德宏州教育体育局和芒市市场监督管理局3项部门联合“双随机、一公开”检查计划并公示。三是加大对重点领域执法力度，完成中小学教师资格认定560人，教师资格定期注册227人。对全市119所建有食堂的中小学、幼儿园开展了食品安全和膳食经费管理专项检查。对全市3所校外培训机构进行日常督导检查。严格执行“三项制度”，2024年无行政处罚案件。

（五）积极构建法治建设网络，提高教育体育系统普法效能

在各中小学形成职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的普法工作机制，为全市教育体育系统创造了良好的法治建设工作氛围。一是构建学校、家庭、社会“三结合”的中小学法治宣传教育网络，聘请法治副校长，每年深入校园开展法治宣传，进一步增强中小学生尊法、学法、守法、用法能力，预防和减少中小学生违法犯罪和杜绝学生被性侵害，使他们树立崇尚法治的现代理念，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的小公民。截至目前，全市共有法治副校长85名，各学校陆续开展法治副校长入校宣讲活动约1000场次，保障学校依法决策、依法治校。二是加强与公检法部门的协作力度，开展预防未成年人违法犯罪专项行动。在市委政法委带领下，市公安局、市检察院、市关工委、市教育体育局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市综合执法局等行业部门配合下，在全市开展打击整治向未成年人无底线营销利剑护蕾“飓风”专项行动，芒市教育体育局参与3场次，为保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，全力维护好未成年人的成长环境，作出了教育体育系统的校外贡献。深入治理校园欺凌行为。芒市教育体育局继续积极推行“1530”安全教育模式：即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行防溺水、防交通事故、禁毒防艾、防震减灾、防猥亵、防性侵、防校园欺凌、防电诈、法律法规等安全提醒和教育。三是深入推进法治教育进校园工作。组织开展开学“法治第一课”主题宣传教育活动100余场次，引导学生树立法治意识和自我维权意识；对17 所中学开展青春期卫生和保健知识讲座，对137所中小学、幼儿园开展儿童防性侵公益课堂200余场，惠及学生15000余人，提升未成年人自我保护意识和能力；秋季学期对87所学校开展国防教育，并在全市中小学范围内开展宪法宣传周主题活动，增强学生守法意识。开展家庭教育活动100余场次，积极宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，引导家长树立正确的家庭教育观。

二、存在的问题和不足

（一）行政执法能力有待进一步提高。我局虽有14人具备行政执法资格，但具备法律背景的专业人员为零，执法经验不够丰富，执法手段单一，主动执法意识不强，部分行政执法人员对行政处罚法等法律法规的准确把握和运用不够全面，行政决策合法性审查有待规范，行政执法案卷仍需进一步规范完善。

（二）对平台操作不够熟悉且不够重视。对使用平台办案的意识还有待加强，仍有许多行政检查案件仍使用传统的纸质办案，没有及时使用平台办案或者在3个工作日内补录，导致执法案件网办率较低。

（三）法治教育效果有待加强。法治教育的针对性和实效性有所不足，主要通过内部学习、相互交流、网络学习为主,都是常规手段,学习成效有待提高，法治建设工作缺少教育行业特色，缺少具有教育行业辨识度的法治建设成果。

三、下一步工作安排

一是持续学习宣传贯彻落实党的二十大报告、党的二十届三中全会关于坚持全面依法治国的重要论述、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在已经建立的良好工作基础上，完善制度机制，持续推进法治机关、法治学校、法治社会建设，管理与服务结合，执法与教育并重，巩固法治建设和普法宣传教育成果。

二是健全依法行政工作体系。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度。

三是严格依法治教。把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，进一步加强中小学依法治校工作，完善法治副校长工作制度，进一步充实法治副校长队伍。开展形式多样的法治宣传，全面推进教育体育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。