芒市教育体育局2023年度法治政府建设情况报告

   2023年，芒市教育体育局认真贯彻落实国家、省、市法治政府建设工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促进全市教育事业和谐健康、高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是加强班子学习。党组成员带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，引导党员干部增强法治意识，确保教体系统法治建设顺利推进。二是开展发展宣传教育。加强局机关和校内校外法治宣传，积极开展“4.15”国家安全教育日“6.26国际禁毒日”“5.28民法典日”“12.1世界艾滋病日”“12·4”国家宪法日等宣传教育活动，做到学校、社会、家庭三结合，进一步弘扬宪法精神、履行宪法使命、维护宪法权威。三是营造良好法治环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，不断深化“放管服”改革，深化机关作风建设，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，推动教育高质量发展。

（二）加强监督，推进行政决策科学化民主化法治化。一是强化依法决策。制定并按年度动态调整重大行政决策事项目录。积极开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过教育体育局网站、微信公众号向社会公布决策信息，对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见。二是严格落实重大行政决策程序。加强重大行政决策合法性审查，重大行政决策作出前或向上级机关报送草案前，经过市司法局合法性审查。不断推进科学民主依法决策，作出重大行政决策都经集体讨论决定，及时跟踪了解决策实施情况。健全完善决策过程记录和材料归档机制。三是全面聘请法治副校长。依法治校工作扎实推进，局机关聘请云南省太隆律师事务所杨顺平作为局机关法律顾问；全市学校均设置法治教育课，聘请法治副校长82人，实现法治副校长100%覆盖。

（三）突出重点，坚持严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。重点加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。目前，芒市教育体育局10人持有行政执法证。二是加大重点领域监督执法力度。针对教育培训等涉及民生的重点问题，联合市市场监管局、公安局、消防及街道等部门开展集中专项整治，出动执法人员8人次，查处违规开展学科类校外培训机构和个人5起，配合市文化和旅游局新审批文化艺术类非学科类校外培训机构共1所。完成中小学教师资格认定587人，教师资格定期注册共3228人。2023年7月-9月，组织全市各级各类学校（含民办幼儿园）对编外人员违纪违法情况进行全面查询，查询人数2096人（13名缅籍人员无法查询），2023年以来，芒市教育体育局还向公安、纪检等部门查询在职教职工违纪违法情况1134人次。三是强化依法执法、规范执法。认真贯彻落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》《校外培训行政处罚暂行办法》等政策法规，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。四是创新行政执法方式。落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。五是强化重大突发事件依法处置。持续做好常态化条件下依法防控疫情工作。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，提高突发事件依法处置能力。

（四）防患未然，加强矛盾纠纷行政预防调处化解。一是贯彻实施《云南省信访条例》，依法及时处理信访诉求。对属于本机关法定职权范围内的信访事项，依法受理，及时妥善处理；对不属于本机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出。二是依法推进“双减”工作。在“双减”工作推进过程中，始终坚持“党政共管、内外齐抓、疏堵结合、标本兼治”，围绕做深做实“减负”“增效”两篇文章，教育内外齐抓共管，校内校外同时发力，最大力度推动“双减”工作落地见效。

（五）自觉履责，强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2023年，我局共办理人大、政协建议提案36件。其中人大代表建议、批评和意见19件，政协委员提案17件。二是强化内部监督。将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。三是继续保持遏制腐败的“高压”态势，依法执纪。坚持查处损害群众利益、败坏教育形象、危害教育改革与发展的违纪案件。2023年累计查处违纪违法案件6件6人，其中开除党籍1人，政务警告1人、降低岗位等级3人，开除公职2人。

（六）强化普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是提高站位，全方位压实普法工作责任。坚持把普法工作列入局党组会议重要议程，纳入日常工作计划，及时调整普法工作领导小组，统筹和指导本系统普法宣传教育工作，保障普法经费落实。定期组织人员深入基层，督促指导学校法治建设、“清廉学校”建设工作，截至目前，创建芒市“依法治校示范学校”30所，100%学校荣获德宏州“依法治校达标学校”称号。二是积极开展学宪法讲宪法活动。大力开展国家宪法日宣传，在第10个国家宪法日期间，各级各类学校充分利用各种宣传方式，大力开展宪法宣传，在2023年11月云南省教育厅组织的第八届学生“学宪法 讲宪法”活动中，40余所学校，5000余名学校参加，其中芒市第一小学学生刘正熙、教师高传杏获素养竞赛省级三等奖，芒市教育体育局干部康定稳、第二中学教师郭媛媛获省级优秀指导奖。三是加大对未成年人的警示教育，筑牢违法犯罪底线思维。2023年，开展法治副校长进校开展法治讲座600场次、全国中小学生安全教育日开展主题活动500余场次、防灾减灾宣传主题班会3000余场次，印发防溺水防交通事故等学校安全工作提醒24期。芒市人民检察院、芒市教育体育局在芒市17所中学开展“法治宣传校园行”宣讲活动30次，受益师生10000余人。

二、存在不足和原因

（一）法治宣传教育方式单一。宣传教育主要通过法治讲座、主题班会等方式开展，宣传教育效果不明显。

（二）法治宣传教育活动受限。校园内宣传教育活动开展受限，各职能部门、家长深入学校开展法治宣传、家校协作活动频次减少。财政紧张，受教育系统滞拨经费影响，学校法治宣传教育工作难以推进。

（三）学生违法违规行为仍然存在。因家庭特殊、法律意识淡薄等原因，部分学校学生参与违法犯罪活动的情况仍然存在。

主要原因是个别同志的规范执法意识有待加强，与各单位的工作沟通还不够顺畅，政府对教育普法投入有待进一步加大及对教育滞拨资金严重等。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一次任人职责，加快法治政府建设有关情况

（一）加强领导，明确依法行政职责。高度重视依法行政、依法治教工作，多次召开专题会议，研究部署教育系统的依法行政、依法治教工作。切实加强组织领导，进一步明确行政执法责任。领导小组成员分工到人，职责明确。局长冯鸾芳同志作为依法行政工作第一责任人，负责全面的统筹领导工作；陈炳团副局长负责协调、督促分管股室的实施工作。根据各股室的业务范围及主要工作职能，将有关的教育法律法规分解到股室，把教育行政执法责任落实到具体的岗位，建立起“依法行政，人人有责”的工作机制。

（二）建章立制，健全依法行政制度体系。按照文件制定程序合规合法地制定一系列制度、规定和工作方案，并经过班子会议、股室负责人会议、干部会议反复讨论，广泛征求意见，反复修改，不断完善。切实做好重大行政决策文件《芒市教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。

（三）强化措施，强力推进法治政府建设工作。一是强化制度建设。分别建立完善局党组中心组、党支部小组学法、讲法、执法等制度，并把尊法学法守法用法情况作为干部教师年度考核的重要内容，同时保障普法工作所需经费。二是强化法治体系建设。结合普法办要求建立完善市教育体育局普法责任清单，重点加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规的普法宣传。三是多措并举，多层次开展普法宣传。加强普法学习培训，全面提升局机关党员干部依法行政和学校校（园）长、教职工队伍依法治教执教的法律水平；开展普法宣传，全面提升中小学生尊法学法知法守法用法的意识与素养。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强党对法治政府建设的领导。

（二）推进教育治理现代化，推进教育高质量发展。

（三）进一步加强法制队伍建设，使普法工作既常态化又有针对性。

（四）加大联合执法的力度，努力消除教育系统违法违纪现象。

（五）进一步加强规范性文件监督管理。

（六）进一步加强信息公开工作。

芒市教育体育局

2024年1月9日