芒市教育体育局关于“双减”的简要解读

2021年7月24日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”），工作目标是“学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。”

下面，分别就减轻学生过重作业负担和减轻校外培训负担作简要说明。

一、减轻学生过重作业负担

减轻学生过重作业负担，提出了三方面的意见，一是要全面压减作业总量和时长；二是提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求；三是大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。

1.全面压减作业总量和时长。一是健全作业管理机制，完善作业管理办法，合理调控作业结构，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。二是控制作业总量，小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。三是提高作业设计质量，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。四是加强作业完成指导，教师要认真批改作业，及时反馈，不得要求学生自批自改作业。五是科学利用课余时间，帮助孩子养成良好学习生活习惯。结合教育部印发的中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物“五项管理”，我市中小学从上学期开始已逐步落实上述改革措施。

2.提升学校课后服务水平。一是保证课后服务时间，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。二是提高课后服务质量，充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。三是拓展课后服务渠道，课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供，充分利用社会资源，充分发挥少年宫、青少年活动中心的作用。四是做强做优免费线上学习服务，引导学生用好免费线上优质教育资源。目前，城区小区已开始制定课后服务一校一方案。

3.大力提升教育教学质量。一是促进义务教育优质均衡发展。二是提升课堂教学质量。三是深化高中招生改革。四是纳入质量评价体系。2016年我市成为中国教科院第18个实验区，在中国教科院的帮助和指导下，开展了一系列教育教学改革，全市教育教学质量稳步提高。

二、减轻校外培训负担

1.坚持从严审批校外培训机构。一是不再审批新的面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。二是对原来在省教育厅备案的线上学科类培训机构，改为审批制，各省按标准重新办理审批手续，未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。三是对非学科类培训机构，各地（省级）要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。四是依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构，对违规的校外培训机构进行清理整治。

2.规范培训服务行为。一是建立培训内容备案与监督制度，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。二是不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。三是严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。四是根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督，全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。

3.强化常态运营监管。一是校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；线上培训每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。二是线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。三是聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。四是依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。五是通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。