芒市教育体育局2019年半年工作总结

在市委、市政府的正确领导和州教育局的关心指导帮助下，我市始终坚持教育优先发展战略，多次召开市委常委会、市政府常务会研究教育工作，着力破解教育事业发展不平衡不充分问题，不断在幼有所育、学有所教上取得新进展。2019年是芒市教育体育局支部建设年、基层党建创新提质年、教育系统作风建设年，是芒市教育体育系统写好教育“奋进之笔”的关键年。半年来，芒市教育体育局围绕一个统领（坚持党对教育工作的全面统领），推进两项措施（十百千工程、作风建设），抓好五支队伍（局班子、校长、教研员、教师、督学），实现六大提升（党建工作水平、依法治校能力、育人环境优化、教育资源保障、教育教学质量、教育均衡发展）的“1256”工作思路，加快推进教育现代化发展。

一、基本情况

2018至2019学年度，全市共有各级各类学校166所，其中幼儿园61所（公办36所，民办25所）；小学85所，其中完小70所，教学点15个；九年制学校2所；普通中学14所，其中高级中学1所，完全中学1所，初级中学12所；职业高中1所；教师进修学校（挂牌在教育科研中心）1所；独立建制成人文化技术学校1所；青少年活动中心1个。教育局机关33人，其中公务员20人。全市在职教职工4669人，专任教师4323人（含民办519人，外聘4人）。全市在校生71615人，其中学前13330人（含民办7904人、学前班1057人），小学37092人，初中13465人，普通高中3628人，职业高中4100人。学前一年毛入园率98.17%，学前三年毛入园率81.21%；小学适龄儿童入学率99.91%，小学辍学率0.003%；初中阶段毛入学率106.43%，初中辍学率0.82%；九年义务教育巩固率95.56%；高中阶段毛入学率78.61%；残疾儿童少年入学率97.62%。

二、主要工作及成效

（一）抓党建促作风，组织建设有提升

紧扣“立德树人”目标，持续强化党的政治引领作用。一是着力加强思想政治建设。深入贯彻“基层党建创新提质年”安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，集体抓党建制度为基础，要求在工委、党总支、党支部3级党组织内严格党内政治生活制度、学习教育常态化制度等。把党建工作纳入学校教育目标管理考核体系，综合运用课程、文化、活动、实践、管理、协同六种育人方式，推行抓住校长、教师、学生三个关键，守住教材、讲台、网络三个阵地，创新载体、丰富内涵、多措并举，把推动立德树人根本任务落细落小落实。狠抓意识形态工作责任制，加强形势研判，重视舆论引导，强化应急处置，严肃问责追责，确保全市教育系统意识形态安全。二是加强基层党组织建设。加强队伍建设，选好配强领导班子，42个直属党组织书记、校长“一肩挑”达99.95%；严格按照发展党员程序，实行“三培养”机制，重视从一线优秀教师、骨干教师、学科带头人中发展党员，年初开展党务干部培训1次。不断健全管理体制和工作机制，印发《芒市教育党工委2019年度党工委书记抓基层党建工作责任清单》《芒市教育党工委领导班子党建责任清单》和《党组织书记抓党建工作责任清单》等文件，扎实推进“五强五好”党组织建设。全力推进党支部规范化建设，2018 年度申报创建的48个党组织，已全部接受芒市委组织部考核验收，2019年对照《中小学校党支部规范化建设标准（试行）》，采取摸底排查、分类定级、审核研判、对标创建的程序，支部规范化创建实现全覆盖。三是加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，坚持党政联席会议制度，坚决落实“三重一大”决策制度。2019年上半年，签订《党风廉政建设责任书》共计60份，开展主题党课1次，廉政谈话108人次，定期不定期开展教育提醒谈话，切实有效预防职务犯罪，强化党对教育的监督。大力开展廉政教育活动，全面落实中央八项规定精神，印发《芒市教育体育局作风建设年实施方案》，深入开展机关反“四风”、学校树“三风”和“五关”警示教育活动，利用“党员示范讲坛”“党员示范岗”“党员示范课”等党性实践活动，鼓励党员干部争当师德标兵、争当教学能手、争当课改先锋、争当创新模范、争当廉洁表率，实现抓党风促师风转作风。四是拓宽关爱思路。落实德育工作机制，成立芒教育体育局关心下一代工作委员会，深挖本土特色教育资源，以传承中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观为重点，让立德树人根本任务落到实处，培养好中国特色社会主义的建设者和接班人。

（二）抓建设夯基础，办学条件有变化

截至目前，正在实施建设项目学校40所78个单体12.89万平方米，其中新建校舍8.82万平方米、运动场4.07万平方米；竣工验收项目22个4.4775万平方米，其中新增校舍3.8775万平方米、运动场地0.6万平方米；正在规划及开展前期项目52个10.704万平方米，其中“全面改薄”项目17个2.004万平方米，学校急需建设项目45个8.7万平方米。一是按期推进固定资产投资任务。2019年，市政府下达教体局固定资产投资任务4.8508亿元。截至5月底，已完成投资2.3928亿元，占总投资任务数的49.3%。二是抓好教育重点工程项目建设。芒市民族小学一期工程食堂、男女生宿舍、图书馆、消防水池及泵房、风雨球场已进入封修阶段，二期工程已完成招投标，预计今年7月份正式开工建设；风平镇中心小学建设项目、轩岗和谐小学建设项目、芒市镇信通小学改扩建项目主体工程均进入封修阶段，部分附属正在建设，并且风平镇中心小学、轩岗和谐小学设备采购已完成招投标；芒市职业教育中心建设项目已完成地灾评估、第一批150地质勘查工作等前期工作。三是实施好项目提升工程。风平中学正在进行校园规划设计；法帕中学已完成征地24亩，规划设计方案已报市规委会待审议；轩岗中学施工图正在审核阶段；勐戛三角岩小学打造“美丽乡村学校”策划案正在讨论修订；2019年4月芒市人民政府与河南豫发集团签订了《芒市航空小镇合作协议》，航空小镇部分子项目预计2019年底可开工建设。四是谋划好各级各类学校建设。根据全市教育发展规划，结合学校实际需求，经反复调查研究，已完成45个项目8.7万㎡校舍规划工作，目前正在开展相关前期工作；芒市中学三期改扩建工程已初步完成规划设计方案和规划实施方案，实施方案待市政府常务会研究确定；芒市第七小学成功签署了《关于德宏泛亚国际众创空间资产使用权移交协议》，并顺利完成前期工作；法帕幼儿园建设项目基本完工，正在筹备建设附属工程；风平坝么幼儿园已进入封修阶段；中山幼儿园教学综合楼已封顶；风平幼儿园教学综合楼正在实施主体二层；勐戛幼儿园教学综合楼正在实施主体三层；西山幼儿园预计7月底开工建设。五是持续加强教育信息化建设。目前，芒市开展云南省义务教育网络建设学校102所，1159个班级。因C级校舍加固改造、D级危房全面拆除，申请缓建学校33所，缓建班级325个。为大力推进信息化教学模式应用，全市实施N+1模式的学校共计49所，有效激发教师和学生信息化应用的动力，提高学生自主学习兴趣，提升教育教学质量。六是稳步推进实施“厕所革命”和“全面改薄”项目。顺利启动实施“厕所革命”，稳步推进7所学校7个旱厕改造计划；“全面改薄”已批复下达的161个项目17.7825万平方米，目前实际开工建设144个15.7786万平方米，开工率89.44%；竣工交付使用71个8.3749万平方米，竣工率47.1%；有73个7.4037万平方米的项目仍在建设中；有17个2.0039万平方米的项目正在开展前期工作。

（三）抓师资保根本，队伍建设全面强化

着力抓好“五支队伍”建设，打造“名教育”。一是整体加强机关干部队伍建设，强化学习型班子和学习型机关建设，提高干部队伍综合素质，建立一支廉洁高效、业务精良的行政管理队伍。二是继续深入实施后备校长培训“531”工程，落实校长考核奖励机制，以3期校长沙龙为平台，激发校长队伍活力，促进校长交流成长。根据2018年校长考核等级，发放6名优秀等次校长、25名合格等次校长共计441000元绩效工资。三是加强教师队伍建设，采取选优、特岗、普岗招聘、定向招聘等方式逐步充实教师队伍，深入推进教师培养“十百千”工程，以全员培训项目为基础，以国培、省培、州级和市级培训为提升，积极搭建成长平台，打造一直素质过硬、业务精良的教师队伍。截至目前，已完成“十百千”工程骨干教师、学科带头和名师的初选工作，组织开展教师培训共计5181人次。四是继续深入实施教研员培养“15311”工程，通过研修培训、教学研讨、教学竞赛等方式，打造“名师工作室坊”，逐步强化市、校、学科三级教研队伍的专业指导能力和教研引领能力。五是加强督学队伍建设，实行责任督学挂牌督导，积极组织责任督学参加各类教育教学活动，在实践中提高督学的专业水平和工作能力。上半年，督学指导乡镇学校开展控辍保学63人次，参与学校教育教学研究39人次，提出整改意见建议86条，有效促进了学校管理的规范化。

（四）抓统筹促协调，各类教育协调发展

一是学前教育规范发展。根据省、州要求，依法依规对老城区（棚户区）、新城开发和居住区、易地扶贫搬迁点开展城镇小区配套幼儿园情况进行摸底排查，科学规范民办学校、幼儿园年检制度，高位推动幼儿园（学前班）办学行为督导评估。上半年，共完成了34所幼儿园、3所培训机构年检评估，完成了95所幼儿园（学前班）办学基本情况的信息收集填报工作，并计划年内对25所幼儿园（学前班）开展办园行为督导评估。二是义务教育均衡发展。持续加大乡镇农村学校建设和扶持力度，巩固提高普及九年义务教育成果，严格规范中小学教材教辅征订、管理，落实公平公正、阳光透明招生制度，按照“双线六长四级”机制，重点抓好控辍保学工作。目前，通过召开控辍保学工作联席会、开展专项督查、签订目标责任书、多次入户劝返的方式，成功劝返辍学学生74人，其中建档立卡贫困户学生5人。三是普高教育优质发展。以高考为目标，统筹抓好高中教育教学质量，2019年高考600人以上有（）人，高考本科上线率（），比去年提高（），三校生（）人参加高考上线率（）人，单独招生升学（）人，二本上线（）人，专科上线（）人。四是职业教育稳步发展。加快构建芒市现代职业教育体系，加强紧缺专业、特色专业和精品专业、精品课程建设，深化产教融合、校企合作、工学结合，全面提高人才培养质量。经过师生共同努力，在“2019年云南省中等职业学校技能大赛”中荣获32个奖项，其中一等奖5个，二等奖10个，三等奖16个，优秀组织奖1个，在全州位列第一。五是成人文化技术教育规模发展。目前，已投入60多万元建成蔬菜无土栽培科普大棚、毛驴养殖基地和坚果种植基地，实现了培训依托基地的创新发展模式。

（五）抓精准帮贫困，惠民政策落到实处

认真落实“两免一补”、营养改善计划、普通高中、中职学校国家助学金、家庭困难学生资助、生源地信用助学贷款、雨露计划等惠民政策，及时兑现“东西协作行动计划”各项资金。一是不折不扣落实惠民资助政策。截至目前，共拨付上级财政补助资金13213.03万元，市级资金48661.28万元，其中，学前教育困难补助58.5万元，城乡义务教育寄宿生生活补助667.35万元，城乡义务教育公用经费1917.52万元，农村义务教育学生营养改善计划补助资金3168.96万元，普通高中国家助学金127.9万元，中等职业教育学校国家助学金476.27万元，中等职业学校免学费资金719.81万元、建档立卡贫困户家庭经济困难学生资助资金252.05万元，除此之外，接受各部门、社会各界捐赠补助等其他收入资金61.01万元，有效防止学生因贫辍学。二是技能教育精准扶贫。充分发挥职业学校优势资源，对有就业需求和培训意愿的农村建档立卡贫困户实施职业技能培训，切实提高贫困人口就业创业能力，增强其脱贫致富的造血功能。贯彻落实职业教育东西协作计划，组织我市197名学生到浙江中职学校学习，切实解决部分建档立卡户学生读书和就业问题。

（六）抓督查严整改，全方位打造平安校园

牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，推行学校安全教育经常化、安全管理制度化、安全检查精细化、校园周边环境治理常态化。一是坚持安全隐患排查治理机制。印发《芒市教育体育局关于开展校园安全工作督查的通知》，要求学校建立安全隐患台账，形成月初隐患排查、月中督促整改、月末召开联席会议的长效机制，对安全隐患排查要求纵向到底，横向到边，不留隐患死角；联合安监、公安、消防、卫计等16个部门建立部门联防机制，深入109所寄宿制学校对食堂、小卖部开展食品卫生综合治理，强化校园及周边环境综合治理，对存在问题督促限期整改，实行倒逼机制。二是抓实安全岗位职责。督促学校签订《预防溺水承诺书》《芒市学校食品安全责任书》《芒市教育系统禁毒个人承诺书》等，严格落实“一岗双责”制。三是多措并举，抓好抓实安全宣传教育。依托晨会、班会、教师会、家长会、校讯通、微信平台、黑板报、校园安全周系列活动等载体，利用传统媒体和新兴媒体结合的方式，全面做好安全宣传教育，提高全体师生和家长的安全防范意识和安全自救能力。

（七）抓活动拓内涵，阳光体育呈现新亮点

积极贯彻“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，完善体育基础设施建设，加强体育工作者专业水平，以推进教育体育活动和社会体育活动为重点，全面践行“阳光体育”宗旨。一是加强体育基础设施建设。围绕全市脱贫攻坚工作，筹集近20万元资金配备体育基础设施设备，实现15分钟社区健身圈的覆盖率大于90%的目标；在市委、市政府的高度重视下，占地3500平方米的芒市老年人体育活动中心于年初建成投入使用。二是加强体育工作者队伍建设。积极开展芒市地区国家三级裁判员、社会体育指导员培训班，参训人员共计304人，最终全部通过统一考试、考核并颁发国家三级裁判员、社会体育指导员证书。三是开展形式多样、丰富精彩的体育活动。在传统节庆和民族节日中，经常深入乡镇、学校组织丰富多彩的体育活动，并注重少数民族优秀传统体育项目的传承与创新；按照“体育+旅游”的发展思路，不断加强体育与旅游的融入，积极构建赛事平台，举办了元旦越野跑、冬泳等多场体育竞技比赛，逐步提升我市竞技体育水平。四是优化服务，丰富老年人体育健身生活。以老年人羽毛球、傣族保龄球、乒乓球、双扣、太极拳和太极剑表演赛等活动为载体，有效提高老年人体育活动的参与率和覆盖率，走出一条独具特色的老年体育工作之路。

三、存在困难

我市教育工作虽然取得了显著成绩，鼓舞人心,催人奋进。但我们也要清醒地看到，我市教育发展中还存在不少问题和短板。

(一) 资金拨付不及时。财政拨付资金滞后，导致资助资金发放滞后，专项资金拨付不及时，影响学校正常运转，建设资金缺口大，项目推进极为困难。2019年春季学期各类补助资金及公用经费都未按时下拨，对学校的工作开展带来极大影响。截至5月底2018年及以前年度上级教育专项资金欠拨21594.63万元，结转2019年5月拨付使用仅为5770.11万元，欠拨教育资金过大，致使多项工程推进压力和难度非常大。

（二）城市教育资源不足，城乡教育资源不均衡。由于城区小学资源有限、城区周边小学优质资源不足，随着城市化进程的加快和二孩即将入学的形势研判，城区及周边学校的供学矛盾将日益突出，招生压力极大。

（三）学前教育资源不足，办园质量总体不高。2018—2019学年，全市共有幼儿园（含附属幼儿园）61所，仍然在农村小学开设学前班35班，全市在园、在班幼儿共13330人，学前三年毛入园率81.21%。因农村小学、幼儿园教师普遍不足，一村一幼、班改幼工作难以推进，附属幼儿园和学前班保教质量普遍偏低，学前三年毛入园率难以提升，距离实现2020年目标任务艰巨。

（四）控辍保学工作形势严峻。在各级党委政府、职能部门、学校、社会的共同努力下，全市控辍保学工作卓有成效，但离全市辍学生个位数、建档立卡户子女零辍学的目标还有较大差距。截至6月19日，全市仍有辍学学生53人，其中小学2人、初中51人（含建档立卡户子女4人），控辍保学工作形势十分严峻。

（五）安全工作效能有待提升。校园周边环境较为复杂，联合整治反弹快、效果不明显，存在较大安全隐患；学校“三防”建设水平参差不齐，总体建设水平还不高，风险防控能力还比较薄弱。

（六）党建和党风廉政建设有待强化。意识形态创新力不强，不善于打破思维，开展理论创新、内容创新和应用创新，日常工作中习惯于用老思维、老方法解决新问题，对外宣传工作还需进一步加强。部分学校疏于对党员教师的监督和管理，有的教师师德修养待提高，教师参与赌博、违规办班补课、体罚或者变相体罚学生还时有发生。