芒市教育局2018年工作总结

2018年，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，在上级教育主管部门的科学指导下，全市教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以 “抓思想提升，促教育发展”为工作目标，以提升教育质量为核心，以坚持“立德树人”为主线，围绕“抓党建促教学、抓建设夯基础、抓师资保根本、抓素质提质量、抓统筹促协调、抓培训谋合作，抓精准帮贫困、抓督查严整改”，全力推进教育改革和发展。

一、基本情况

2017至2018学年度，全市共有各级各类学校169所，其中幼儿园56所（含民办22所）；小学93所（其中71所完小，22个教学点）；普通中学14所，其中高级中学1所，完全中学1所，初级中学12所；九年制学校2所；职业高中1所；教育科研中心（含教师进修学校）1所，独立建制成人文化技术学校1所；青少年活动中心1个。教育局机关33人，其中公务员20人。全市有教职工4472人（含民办587人），专任教师4128人（含民办365人）。全市在校生70282人，其中学前教育12989人，小学36023人，初中13726人，普通高中3471人，职业高中4073人。学前一年毛入园率98.49%，学前三年毛入园率77.51%；小学适龄儿童入学率99.87%，小学辍学率0.01%；初中阶段毛入学率106.03%，初中辍学率0.8%；高中阶段毛入学率75.52%；残疾儿童少年入学率95.02%。

二、主要工作及成效

（一）抓党建促教学，组织建设达到新水平 

1.加强党的建设。坚持“立足教学抓党建，抓好党建促发展”工作思路，制定《芒市教育党工委基层党组织设置方案》，创方式，强组织，提素质，党建工作成效显著。2018年，建立党建书屋，规范党组织建设，探索党员教师轮岗制度等有效措施，逐步消除党员“空白校”，新增党总支15个、党支部59个，其中民办幼儿园新增党支部3个、新增老干党支部11个；学校党支部规范化建设扎实推进，申报创建的43个党组织，已通过市委组织部考核验收；“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日、党员政治生日等制度全面落实；深入开展“万名党员进党校”教育培训工作，2018年共开展培训3期共1700余人次；紧扣“立德树人”任务，全面开展“云岭红烛·育人先锋”创建活动，创建“五强五好”党组织，充分运用云岭先锋APP等载体，开展经常性教育培训，实现了每一个支部、每一名党员干部云岭先锋APP全覆盖；采取试点先行、以点带面、全面推进的措施，成功打造9所党建示范校，2018年再打造10所党建示范校，拟申报德宏州教育系统基层党建示范点3个，逐步形成“一校一品”党建文化。

2.加强廉政建设。健全系统内纪检工作格局，全力支持派驻纪检监察组发挥“驻”的优势，探索构建全方位的监督网络，全面提升教育系统党风廉政建设水平。2018年，与各基层党组织签订《2018年中共芒市教育局委员会党风廉政建设责任书》55份，做到与教育目标管理工作同布置、同检查、同考核。继续深入开展廉政“思想关、欲望关、权力关、小节关、约束关”的 “五关”教育活动，提高领导干部综合素质和拒腐防变的能力，确保干部安全、校长安全、教育安全。2018年，共上廉政党课2次，与股室、分管学校校长、书记进行谈话16人次。

3.加强作风建设。持之以恒纠正“四风”问题等方面的情况，使领导干部联系学校制度、挂钩点三挂四联制度常态化，大力实施“送领导到基层、送校长进课堂、送专家上讲台、送培训给教师、送服务到学校”“五送”举措，进一步拓宽党群干群关系和沟通渠道，与各级各类学校签订防范和杜绝小金库、拒绝不接受会员卡等相关内容承诺书34份，营造风清气正的教育环境。

（二）抓建设夯基础，办学条件得到新改善 

1.奋力推进学校基础项目建设。实施续建、开工新建及开展前期工作项目112个，建筑面积13.5623万平方米，总投资18564万元。其中，续建项目21个，面积3.8167万平方米；开工新建52个，面积4.788万平方米；开展前期项目39个，面积4.9576万平方米。竣工验收并交付使用项目37个，竣工面积4.259万平方米；在建项目63个，建筑面积8.1557万平方米；正在开展前期项目12个，面积1.1476万平方米。

2.狠抓教育重点项目建设。芒市民族小学建设项目一期工程风雨球场、学生宿舍正在实施基础建设，二期工程进入造价阶段。风平中心小学建设项目正在实施第二标段教学楼、学生宿舍基础已完成，第三标段综合楼、教师周转房、厕所进入造价阶段，食堂及阶梯教室进入招投标阶段。轩岗和谐小学新建项目实施主体工程一层。芒市第六小学建设项目进入封修阶段，预计11月底竣工投入使用。芒市职业教育中心新建项目完成规划设计方案和PPP模式“一方案、两报告”市级专家评审工作，现正开展州规划委员会评审，林勘报告编制、地勘招标等前期工作。

3.全力做好保学项目建设。进一步加大教育资源投入，有力缓解教育供需矛盾。启动法帕中学、轩岗芒棒小学扩建项目征地工作；遮放幼儿园、大湾幼儿园于9月正式招生办学；芒市镇信通小学改扩建项目食堂、教师周转宿舍已竣工交付使用，教学综合楼项目已完成二层柱子混凝土浇筑工作；启动芒市第一中学三期改扩建工程建设；完成芒市第七小学修缮改造工程，并于9月份顺利招生办学。

4.推进教育信息化建设。严格落实云南省义务教育网络建设网络计划，建成芒市义务段学校 “云+网+端”一体化全覆盖、全高速、全应用、全管控，有专用通道、有校园网络的“云网端融合，四全两有”教育网络，实现万兆主干道、千兆到校、百兆到班的“宽带网络校校通”。积极探索“互联网+教育”，以州初级中学北校区、芒市四小为试点，推动实施“小蚂蚁”移动教学平台在课堂教学的有效运用，通过与广东、河南、成都等发达地区开展“空中课堂”、“实景课堂”，有效促进教育教学质量的提高，实现优质教育资源最大范围共享。

5.做好C、D级危房改造工作。全力拆除D级危房98个单体，20242平方米，新建过渡性用房10380.9平方米，累计投资约1100万元，D级危房安全隐患得到全面排除。全市锁定C级危房校舍103幢57294平方米，其中规划加固改造63幢40582平方米，拆除不建40幢16712平方米。目前，加固改造已全部开工，其中完工2幢，需拆除的40幢已全部拆除完成，累计完成投资1593.93万元。

（三）抓师资保根本，队伍建设实现新跨越 

一是规范教师补充和流动机制。通过选优和普岗招聘义务段教师82人，其中选优招聘紧缺学科教师8人，普岗招聘教师41人。制定《2018年芒市教职工调动考试方案》，年内选调教师61人；制定《2018年芒市第七小学向市外公开考试选聘教师方案》，选聘教师8人；制定《2018年芒市中学向市外公开考试选聘部分紧缺学科在职高中教师方案》，招聘教师4人。二是创新教师培养方式。认真贯彻落实《云南省乡村教师支持计划（2015-2020年）》和《云南公费师范生培养工作》精神，上报芒市2019年公费师范生需求计划10名。三是深入实施素质提升工程。采取“请进来，走出去”的方式开展教师培训，着力打造一批想干事、会干事、懂管理的优秀校长，一批业务精湛、能引领教学改革的骨干教师。2018年，启动实施网络与校本研修整合全员培训项目，实现全市各级各类学校专任教师全覆盖；完成校本研修并通过考核学校共20所，参训教师2667人；举办芒市“十百千”工程小学语文、小学数学、初中语文学科教师培训3期，参训教师681人；选派学校骨干教师参加上级教育主管部门组织的培训8期，参训教师171人；选派132名乡村教师、104名音体美教师和124名中小学班主任参加州级薄弱学科教师和班主任培训，组织芒市中小学、幼儿园教师共519人参加德宏州中小学教师信息技术能力提升工程；举办芒市民办幼儿园教师通识培训，参训教师100人；借助上海沪江教育资源，组织592名教师参加沪江教育暑期教师培训，组织100名3年内新入职教师参加沪江教育“青椒计划”培训；选派校长及学校领导干部332人参加各类管理培训。四是深入开展城乡教师交流。落实《芒市义务教育学校教师校长交流轮岗工作实施方案》，《芒市薄弱学校走教工作实施方案》“三区人才”实施方案，春季学期校长交流15人，教师交流205人，走教70人，支教教师16人，专业教师紧缺和不均衡现象得到一定缓解。五是稳定农村中小学教师队伍。在职称评聘、工资待遇、培训培优等方面向农村倾斜；评选市级优秀获表彰280人，其中，农村突出贡献奖50人，十佳班主任10人，十佳教师10人，师德标兵30人，先进教师工作者43人，优秀教师57人，优秀教育教研工作者30人。

（四）抓素质提质量，教育教学呈现新亮点 

一是以课堂教学改革为主阵地，不断提高教育教学质量。充分发挥江东中学、遮放民族中学、芒市三小、芒市四小4所州级教改试点校的辐射带动作用，采取听课调研、专题研训、课例研讨等方式，总结提炼试点学校优秀课改经验，努力打造一批试点校精品课堂教学范例，助力全市课改工作开展。二是以特色课程建设为主抓手，不断提升学生综合素养。严格落实《芒市学校校本活动课程开发设置实施方案》和《芒市特色学校创建工作实施方案》，深入推进校本课程开发与设置，每周集中安排2-4个课时，让学生全员参与兴趣学习，同时，为学校搭建体育艺术联赛和各种竞技比赛平台，让每个学生在不同的学段内掌握至少两项技能和一项特长，鼓励学校打造各自办学特色，提升学校外显文化和内涵品质，赋予学校办学特色、民族特色的时代内涵，精心打造一校一品或一校多品学校特色品牌文化，部分学校已形成独具特色的校本课程模式，学生素养得到大幅提升。2018年，芒市青少年校外活动中心与风平中学共同开发了《民族文化传承剪纸艺术教程》。三是以教育教学科研为主引擎，不断增强教育发展动力。高度重视和充分发挥科研在教育教学改革、教师专业发展、学校课程建设、学生成长中的主引擎作用，着力规范立项教育科研课题的研究和管理，将教学、教研、科研有机结合，将学校校本课程建设、校本课题研究、校园文化建设融合渗透，解决学校管理和教学困难，突破瓶颈，注重经验总结和成果提炼，加快科研成果转化和推广，有力推动教育改革发展。2018年，全市共申请立项课题32个，其中市级立项课题21个、州级立项课题11个，市级结题26个，州级结题10个。四是以学区联盟为主推手，不断促进教育均衡发展。全面推进学区建设，充分发挥联盟学区资源共享、以强带弱作用，借鉴芒市第四小学和芒市第五小学、芒市第三小学和芒市第六小学的联盟办学成功经验，建立芒市第四小学和芒市第七小学，德宏州初级中学北校区和法帕中学2个学区联盟，切实提升芒市整体教育水平，促进联盟内教育均衡发展。

2018年，全市中考总分及格率43.47%，比上年增加2.3个百分点；全科合格率20.97%，比上年增加3.07个百分点；优秀人数（满分的80%为优秀）达808人，比上年增加188人；高分段人数大幅提升，500分以上达92人。高考不断创佳绩，芒市第一中学参加高考830人，600分以上达4人，本专科线上线率达100%；本科上线356人，上线率达43%，其中一本上线23人（理科16人，较去年增加7人，文科7人）；特长生上线215人，上线率达100%。

（五）抓统筹促协调，各类教育迈向新高度 

1.学前教育规范发展。一是扩大学前教育资源，努力提高学前三年毛入园率。2018年成功开办芒市幼儿园大湾分园，积极争取中央资金将遮放镇邦达小学、翁角小学、西山乡毛讲明德小学、崩强小学学前班改建成幼儿园，新增航帆幼儿园、遮放镇户弄幼儿园、遮放镇戛中幼儿园3所民办幼儿园，年内实现学前三年毛入园率比上年提高3个百分点。二是全面加强办园水平综合评价工作，努力提高幼儿园办园水平。开展办园水平综合评价，切实加强幼儿园的建设和管理，促进保教质量和办园水平稳步提升。风平镇法帕幼儿园、风平镇风平幼儿园、遮放镇幼儿园、五岔路乡中心幼儿园等16所幼儿园达到云南省幼儿园办园水平综合评价二级一等标准，晨光幼儿园达到一级三等标准，芒市幼儿园通过云南省现代教育示范幼儿园督导评估。三是强化幼儿园常规管理，规范幼儿园年检评估。制定印发《芒市教育局关于进一步规范幼儿园年度检查评估工作的通知》（芒教发〔2018〕62号），修订完善《芒市幼儿园年度检查评估标准（试行）》，对全市民办幼儿园、各乡镇中心幼儿园和办园规模达到3个及以上班级的村幼儿园进行年检评估，达到优秀7所、合格21所、基本合格4所。

2.义务教育均衡发展。一是坚持立德树人。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进师生头脑，坚持用社会主义核心价值观引领教育、贯穿办学育人全过程，丰富德育载体，通过开展传承中华优秀传统文化教育活动，全面提升学生道德修养和文明素质，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。2018年，申报州级德育示范学校2所，市级德育示范学校9所。二是强化常规管理。严格执行课程设置方案，落实好国家、地方、校本三级课程，整合师资、课程资源，确保开齐课程，上足课时，小学按规定从2018年秋季学期开始开设英语课程，不得以各种理由随意增减课程和课时，杜绝以复习考试为由，停上音乐、美术、体育等课程；建立健全学校章程建设，制定出台《芒市学校章程建设工作方案》，目前全市109所中小学自行制定的章程正式实施，“一校一章程”正式实施。三是深入开展示范创建。广泛开展平安校园、德育示范学校、文明学校、民族团结、法制学校、健康单位等创建活动，2018年申报省级“平安校园”1所，省级平安校园复评3所，州级平安校园4所，市级平安校园7所；创建市级现代教育合格学校34所；创建民族团结示范学校86所，民族团结示范单位1个；申报创建法制学校10个，健康单位5个，市级卫生单位3个。四是强化体育和艺术教育。认真贯彻落实《学校艺术教育总体规划》、《学校体育工作条例》、《学生体质健康标准》，搭建学生展示艺术才华平台，组织开展形式多样的体育竞技和艺术竞赛活动，增强学生体质和艺术修养。2018年成功举办芒市第四届中小学生阳光体育运动会暨第三届青少年校园足球联赛第二届中小学生艺术节集中展演活动、第十二届园丁杯运动会和第五届中小学生运动会，承办德宏州2018年青少年校园足球、篮球、气排球、啦啦操联赛暨省级选拔赛。五是丰富青少年校外活动。开设书法艺术、美术天地、舞蹈表演等10大兴趣项目培训，坚持活动范围辐射城乡。2018年开办兴趣培训活动4期，家长开放日4次，累计培训学员4659人次。在全市11个乡镇中心小学挂牌成立乡村校外教育活动站，夯实“美术、舞蹈、葫芦丝、书法、声乐”5个兴趣活动项目。

3.普高教育特色发展。扎实推进“教研、科研一把手工程”，紧跟课程改革和高考改革的步伐，以全面实施素质教育为总目标，以提高学生全面素质和创新能力为重点，在培养目标、培养模式、培养途径、培养方法等方面，广泛开展教育教学研究。加强对高中教育教学的全程研究，引导广大教师既重视高三的冲锋突破，更重视高一、高二的基础训练，促进全程教学的融会贯通。推动普通高中多样化和特色化发展，推进培养模式多样化，鼓励学校打造办学特色，提升学校外显文化和内涵品质，赋予学校办学特色、民族特色的时代内涵，满足不同潜质学生的发展需求，已形成了芒市第一中学“体艺见长，多元发展”、芒市国际学校的“共美教育”的办学特色。

4.职业教育蓬勃发展。坚持以就业为导向改革职业教育培养体制和办学模式，不断创新“校企合作、工学结合、订单培养”的人才培养模式，优化专业设置，拓宽就业渠道，2018年芒市职业学校毕业生就业率达到98.5%以上。积极开展中职招生宣传，共招收新生1476人，超过1300人的州级指标任务476人，是德宏州中职学校招生任务完成的最好的县市。积极组织和参加各类技能大赛，推动以赛促教、以赛促学、以赛促训，稳步提升办学水平，在“2018年云南省中等职业学校技能大赛”中荣获一等奖3个，二等奖8个，三等奖11个，共计22个奖项。2018年州职业技能大赛将于12月上旬在芒市举行，各项准备工作已准备就绪。

（六）抓培训谋合作，试验区建设实现新突破

一是高度重视实验区建设。芒市自成立实验区以来，中国教科院主要领导、专家学者多次莅临芒市调研实验区工作。2018年3月和6月中国教科院党委书记殷长春及中国教科院院长崔保师分别带队到芒市进行调研，给予肯定的同时为芒市实验区建设目标、发展方向、合作方式提出宝贵建议，也为芒市实验区与教科院密切合作搭建了新的良好平台。二是实施领导下派工程。选派优秀干部到芒市人民政府挂职，并积极引进优质项目、专家团队实地指导。2018年引进教育部定点扶贫提升中小学生速读能力公益实验班在芒市第一小学开班，共培训学生100余人，中小学生速读能力得到质的提升；引进专家、学者、名师到芒市培训教师4次共计748人次。三是推进交流合作工程。按照“院区共建、整体推进、科研引领、创新发展”的基本模式，继续推进25所中小学与上海市嘉定区、浦东区16所中小学、四川省成都市8所中小学和山东寿光市实验区1所小学帮扶结对，为校与校之间、教师与教师之间、学生与学生之间搭建交流、学习、培训、比赛等平台。2018年，芒市实验区积极参加中国教科院组织的基地学校挂职研修、联席会议、课堂教学展示、校园足球等活动10次，派出人数达116人次。

（七）抓精准帮贫困，教育扶贫取得新成绩 

一是“控辍保学”精准管理。持续加强法律法规宣传，严格落实控辍保学“双线”目标责任制，形成乡镇政府、市直有关部门、社会各界齐抓共管，联控联保的有效机制。加强督查指导，2018年春季学期制定下发《2018年春季学期学校常规管理工作督查方案》，成立5个督查组分别对全市169所学校进行学校常规管理专项督查，确保学生出勤率达标、辍学率控制在国家规定范围内。二是贫困学生精准资助。认真落实学前教育家庭困难幼儿助学金，义务教育阶段寄宿生生活补助、营养改善计划、人口较少民族补助、高中国家助学金、免学杂费等教育惠民政策。2018年，共发放教育扶持资金3617.6万元，其中学前教育家庭困难幼儿助学金57.9万元、义务教育阶段寄宿生生活补助1337.72万元、营养改善计划补助1812.3万元、普通高中国家助学金84.2万元、免除普通高中建档立卡贫困户等家庭经济困难学生学杂费11.4万元、职业高中国家助学金244.97万元、市级助学金253.69万元、生源地助学贷款1711人1173.49万元，发放“雨露计划”资金92.85万元。认真贯彻落实东西部教育协作行动计划，合计发放市级补助资金110万元。弘扬捐资助学善举，积极开展教育扶贫促脱贫攻坚暨捐资助学资金募捐活动，共募集资金1707.02万元，重点资助、奖励建档立卡贫困户等家庭经济困难学生，截至目前，共奖励资助学生201人82.1万元。普通高校家庭经济困难新生入学资助43人2.75万元，云南金沙房地产开发有限公司资助4人，狮子会蒲江服务队资助15人。三是技能教育精准实施。大力开展农村实用劳动技能培训，依托芒市教育科研中心、成人文化技术学校、职业教育中心，对有就业需求和培训意愿的农村建档立卡贫困户实施职业技能和创业培训，开展种养殖、新型职业农民等各种培训共50期5872人次，进一步提高贫困群众实用技术水平和脱贫致富能力。开展职业教育东西协作行动计划，组织建档立卡贫困户109名“两后生”到浙江就读中职学校，解决读书和就业问题。

（八）抓督查严整改，平安校园铸造新形象 

1.坚持安全隐患排查治理机制。加大校园安全整治力度，搞好安全宣传教育，继续做好综治平安建设、平安校园建设等工作；加大食品安全监督管理力度，确保学校自营食堂食品安全。利用“校园安全周”系列活动，积极联合安监、公安等部门，开展校园及周边治理工作，全力整治校园及周边环境。共深入全市107所学校，对学校食堂、小卖部及周边小卖部，开展食品卫生综合治理工作，营造良好的育人环境。建立月初隐患排查、月中督促整改、月末召开联席会议的安全管理长效机制，开展安全主题讲座166场，受益师生7万余人。

2.教育督导扎实开展。全面落实督学责任区和责任督学作用。加强督学责任区管理，充分发挥责任督学挂牌督导作用。健全规范办学行为日常举报和督查责任落实工作机制，引导学校和教师自觉接受公众、家长和媒体的监督，严肃查处违规办学行为和有偿家教行为。全市169所中小学实行责任督学挂牌督导，42名责任督学积极组织督学参加各类教育教学活动，指导乡镇学校开展控辍保学、学校管理等工作，针对发现存在问题，提出整改建议，要求学校及时整改。2018年以来开展督学培训2期115人次，开展入校指导258人次，参与省州开学督查60人次，组织市级开学督查127人次。

三、存在困难和问题

看到来之不易的成绩和经验的同时，我们也清楚地看到教育工作中还存在一些问题和困难。主要表现在：一是城区及周边小学资源不足，招生压力大。据统计，目前在城区幼儿园就读大班的适龄幼儿共2747人（其中：城区户籍1010人、芒市乡镇户籍1025人、外来户籍712人），城区小学仅能招收44个班、每班50人、共2200人，剩余适龄儿童需返回户籍地入学或统筹安排到城区周边小学入学， 2019年城区及周边小学招生压力极大。二是学前教育资源不足，办园质量总体不高。按照《云南省第三期学前教育行动计划（2018－2020 年）》，到2020 年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到85%以上，实现“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”的目标。目前，因农村小学、幼儿园教师普遍不足，一村一幼、班改幼工作难以推进，附属幼儿园和学前班保教质量普遍偏低，学前三年毛入园率难以提升。三是教师编制不足。按照义务教育优质均衡每100名学生要分别配备0.9名音、体、美教师的标准，目前全市乡村学校音体美专业缺专业教师937人。根据云编办〔2017〕31号文件以1:12.5的师生比，普通高中缺编28人；职业高中缺编206人。根据教育部印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，全日制幼儿园教职工与幼儿的配备比例应达到1:5—1:7，应核定编制284人，目前仅有编制133人。编制严重不足已成为制约芒市教育发展的瓶颈。四是项目资金缺口大，专项资金保障不到位。教育项目建设投入资金4.4341亿元，截至2017年12月31日，芒市欠拨教育专项经费22472.83万元，占全州欠拨经费的78.78%，基本建设资金（含设备购置）22371.47万元，比重较大。五是教师业务水平有待提高。部分教师业务素质不强，学科知识、教学能力、专业基本功成为制约教师个人发展和学校教育教学质量提升的主要因素；教师对新课改、新理念、新教法的目标与教师落后的教育观念、教学方法、教学手段之间的矛盾突出。六是部分学校管理待提高。部分学校管理较为粗放，没有建立一套科学、规范、合理的管理制度，工作随意性大。七是课堂教学改革成效不高。学校传统的教学模式仍然主宰了课堂，“自主、合作、探究式” 的学习方式还不是主流。教师观念转变不充分，改革成效不佳，质量提升空间还很大。

总之，办好一方教育，造福一方百姓，是人民群众的强烈期盼，更是全市教育工作者义不容辞的责任。下半年，芒市教育局将按照年初既定目标，抓住机遇，迎难而上，以更高远的视野、更务实的作风、更有力的机制推动芒市教育事业科学协调发展，努力把芒市教育办成人民满意的教育。