中共芒市交通运输局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年11月22日至2021年12月11日，市委第三巡察组对芒市交通运输局党组开展巡察。2022年1月8日，市委巡察组向芒市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署、省州市委工作要求方面

（一）关于“水上交通安全监督管理不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。经与江东乡沟通对接，局党组研究，并报请市人民政府同意，于2022年1月12日，我局组织相关人员将我市监督船舶转移到江东乡高埂田弄另库区，已与江东乡人民政府签订委托协议书，并委托江东乡人民政府对船舶进行日常管理。1月28日，由局党组书记、局长带队对库区环境卫生、私营运营情况进行了巡察，今后，将组织人员每季度对库区至少进行一次监督巡察。

（二）关于“网络预约出租车经营许可监管不力”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是再次耐心劝导企业重新对运输市场进行评估，有经营意愿和能力的尽快步入正轨，没有意愿的主动退出运营市场，申请撤销经营许可。目前，天津出行已愿意退出运营市场，已申请撤销经营许可；Bus365、云能行、阳光车导待疫情好转后投入运营；欧拉岀行、云南出行、蝠伴出行向总公司汇报后再作出决定；途途e约、去哪儿专车目前无法联系。二是暂缓新增网约车平台公司的审批业务，重点工作放在“僵尸”企业的清退工作和对网约车市场的良性运营监督管理工作上。三是在七部委下发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《芒市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中没有明确经营单位必须投入运营的汽车数量，也没有明确经营单位在取得全部经营许可证后180天内必须足量投入车辆。在下一步工作中，我们将在合适时间依据现有的上位法规，结合芒市实际修定出台芒市的实施细则。

（三）关于“党组未能针对重大问题制定长效机制”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。资产财务股对局党组汇报2021年固定资产清查情况，并按照固定资产相关管理规定，结合我局实际，及时制定下发《芒市交通运输局固定资产管理制度》，形成长效机制。

（四）关于“党组履行全面从严治党主体责任不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。局党组严格履行全面从严治党主体责任，于2022年1月14日上午，邀请芒市公安局交警大队专题宣讲员到我局开展宣讲，组织全体机关干部开展警示教育活动，教育引导党员干部明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强广大党员干部法纪观念和守法意识，坚决遏制酒驾醉驾违纪违法行为发生。

（五）关于“党组未能紧密结合交通运输工作实际，明确细化决策清单”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。局党组紧密结合交通运输工作实际，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等四个方面细化决策清单，并将认真落实决策事项清单，扎实推进党风廉政建设、规范决策行为、提高科学决策水平，防范廉政风险。

（六）关于“党组决策制度不规范，党组会议原始记录不全，党组会议决定事项未能编发会议纪要”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。党组会议实行专人记录，专人负责，记载内容进一步细致完善，涉及重大会议及重要决策，会后及时形成会议纪要，会议记录存档备查。今年以来，共编发党组会议纪要2篇。

（七）关于“党组履行意识形态工作责任不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。从严执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，及时调整班子分工，明确由局党组成员分管意识形态工作，持续加强局党组对意识形态工作的领导，切实把意识形态工作摆上重要议事日程，牢牢把握全市交通运输行业意识形态领域领导权、主动权、管理权和话语权。

（八）关于“党组政治学习要求不严”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，修改完善局党组中心组学习制度，提前告知党组成员学习内容，并要求撰写发言提纲，做好交流研讨学习心得的准备，进一步加强和规范学习管理。

二、全面从严治党的紧迫感认识不足，管党治党责任落实不到位

（一）关于““三重一大”决策执行不严格”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是结合实际，健全完善党组集体决策议事制度和议事规则，严格按制度办事，杜绝班子成员没有达到2/3开会情况，杜绝同一事项多次决策且决而不行的情况，严格按程序决策，明确界定决策的范围、程序、表态方式、会前准备、参会人员和有关纪律要求。二是重大决策责任档案实行专人记录，专人负责，进一步细致完善档案内容，真实反映参加集体决策的人员。

（二）关于“班子成员“一岗双责”履行不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是班子成员带头履行“一岗双责”职责，认真落实市委、市政府和市纪委监委关于党风廉政建设的部署和要求，结合分管股室的实际情况，坚持“两手抓、两手硬”，做到党风廉政建设与分管工作同研究、同部署、同落实、同考核。每年班子成员与分管股室专题研究党风廉政建设工作不少于2次。二是严格执行“谁分管谁谈话”，单位主要领导、班子成员及股室负责人每年依据“一岗双责”和“分工负责”的要求，按照一对一、面对面，对其分管联系、管辖范围内的干部职工开展的常规性谈话至少1次，做到抓早抓小、红脸出汗，一级谈一级，层层传导压力。三是按照“四谈”“四查”“四不放过”“一要求”的规定，结合岗位风险点及苗头性、倾向性问提，以问题为导向，规范谈话程序，规范谈话记录，增强谈话针对性、实效性。坚持廉政每周提醒制，并加大各项规章制度执行和权力运行的监督检查力度，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（三）关于“资金、固定资产管理不到位”的整改进展情况

一是针对工程质量保证金退款意见内容不完整的问题已完成整改，并长期坚持。结合我局实际，健全完善工程质量保证金退款意见内容，增加建设项目工程质量竣（交）工验收报告，确保质量安全后方可办理质量保证金退款。二是针对固定资产账实不符的问题已完成整改，并长期坚持。对2021年清理出盘亏、待报废资产进行报批、处置；对2016年购入贝雷架钢桥20.38万元，已计入固定资产账。结合我局实际，健全完善固定资产管理制度，确保今后每年对全局固定资产财务进行清理核对，及时将清理出盘亏、待报废资产进行报批、处置，并及时将购入资产计入固定资产账。三是针对往来款挂账资金规模过大，且存在长期挂账的问题，我局正在积极与市财政局、市城市建设投资有限公司对接沟通，及时清理挂账问题。

（四）关于““三公开”制度落实不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。严格落实“三公开”制度，加大监督检查力度，并建立长效机制。各党支部、工会每年向党员、工会会员公布一次党费收缴及工会收支情况，局党总支统筹做好监督检查。今年以来，各党支部、工会均向党员、工会会员公布党费收缴及工会收支情况。

（五）关于“法律意识不强”的整改进展情况

正在整改中。将《中华人民共和国税收法》纳入干部学习的重要内容，进一步提高干部职工法律意识，并指定专人负责，按时按质做好印花税的申报和缴纳工作。目前，我单位已积极跟财政局、税务局沟通，待财政局拨钱后，我局将及时上交欠缴的17万元印花税。

（六）关于“考勤制度执行不严”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。健全完善考勤制度，并将考勤情况纳入年终干部评先选优。加强干部日常管理，严格外出报备、请销假等制度，每月通报一次考勤情况，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。

（七）关于““作风整治三年行动”落实不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是局党组认真落实“作风整治三年行动”主体责任，根据班子成员分工，明确每人的自身整改责任和分管工作整改责任，重新制定整改方案。二是责令相旺板、许元乐认真对照“庸、懒、散、推、拖、浮”6个方面，深刻查找自身存在问题，并分别在今年的组织生活会、民主生活会上对照检查。

三、落实新时代党的组织路线有差距，党的建设质量不高

（一）关于“党组织作用发挥不充分，落实《党组书记指导联系支部工作制度》不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是严格落实《党组书记指导联系支部工作制度》，党组书记定期列席指导强龙党支部“三会一课”、主题党日。二是及时完善党组成员与挂钩点各党支部联系点，确保党组成员每年不低于两次到党支部联系点列席指导“三会一课”、主题党日，并确保每年为党支部联系点解决至少1件实事。

（二）关于“总支委员、支部委员履职不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。通过学习强国、云岭先锋等学习平台，以及每月支部集中学习，组织总支委员、支部委员加强党务知识学习，不断提高支委的履职能力。并于1月16日，局党总支专职副书记对李学军、何光龙两位同志进行提醒谈话，两位同志分别在年底民主生活会、组织生活会中作出说明。

（三）关于“支委会流于形式，党支部换届未按要求进行请示，违反程序处分党员”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是充分发挥各党支部委员会的作用，每月召开支委会，讨论内容包含党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党史知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育等内容，并规范会议记录，记录内容要进一步细致完善，真实反应支委会所研究的各项工作。二是加强对党务工作者的业务培训，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》开展基层党组织选举工作。三是严格按照党员纪律处分程序，召开支委会提出处分意见报党总支。

（四）关于“非公党支部党务工作薄弱，发展党员程序不规范，党费交纳不规范，云岭先锋党建平台录入信息不实，党员积分管理制度落实不到位”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是规范党内政治生活。局党组选派段丹作为强龙支部的党建指导员，切实加强对非公经济组织党建工作的指导。二是切实加强对非公党支部党组织书记和党务工作者的培训，提升党务工作能力和水平。严格落实组织生活会制度和党员积分制工作，切实加强对非公党支部的指导和检查，督促强龙党支部规范“三会一课”、主题党日活动及云岭先锋党建平台信息录入。三是严格按照《中国共产党章程》规定，主动、按月、足额向党组织交纳党费，对不按规定交纳党费的，在党员大会通报批评。四是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实党员发展5阶段25个步骤，规范发展党员程序，坚决杜绝支委会讨论入党积极分子时未逐一讨论决定，未有入党积极分子具体情况介绍等情况发生。

（五）关于“组织生活制度落实不到位，组织生活会不严肃，民主评议党员不实，组织生活管理不严，借调党员管理不严格”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是规范党内政治生活，严格落实双重组织生活会制度，党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，按照相关程序，带头开展批评与自我批评，虚心倾听普通党员的意见建议，自觉接受党员监督。并规范各支部委员个人发言提纲，坚决杜绝支委委员未按要求撰写个人发言提纲的问题发生。二是始终坚持实事求是、坚持民主公开、坚持分类指导、坚持教育、管理、监督融为一体的原则，扎实开展民主评议党员，督促各支部党员认真填写民主评议党员登记表，及时完善党总支意见，并收集存档。三是严格党的组织生活，健全完善党员干部参加组织生活请销假制度，定期通报党员干部参加组织生活情况，并将党员干部参加组织生活情况情况纳入年度评先选优。对无故不参加组织生活的党员干部严肃批评教育。四是对借调超过6个月以上的党员干部，实行双重管理，既参加所在支部的党组织活动，也参加局机关党支部“三会一课”、主题党日等党组织活动。

四、党组履行巡视巡察问题整改主体责任不到位

（一）关于“巡察问题整改不到位”的整改进展情况

已完成整改。坚决履行整改主体责任，全面清理我局银行账户。严格按照《芒市人民政府办公室关于印发芒市预算单位银行账户管理的通知》（芒政办发〔2012〕221号）要求，通过与财政局、审计局对接，已清理4个账户，保留9个账户。

五、其他方面存在的问题

（一）关于“疫情防控监督管理不严”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是严格落实《客运站场和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，严格落实乘客测温、查验健康码、全程佩戴口罩、“一米线”等防控措施。二是进一步强化运输企业主体责任，细化工作措施到人。完善企业内部监督惩罚制度，对交通运输从业人员疫情期间违规行为，发现一起，严处一起。及时约谈顺民出租车公司负责人，并责令其认真严肃整改，坚决杜绝出现麻痹松懈思想。三是进一步加大对客运站场、运输企业检查督促整改力度。明确检查重点，并每周对需整改问题进行回头看，确保问题整改清零。截至3月2日，全市交通运输行业共投入一线工作人员11余万人次，检查旅客53.46万人次，检查车辆5.48辆次；储备疫情防控应急保障车辆486辆，确保疫情防控人员以及防治药品、器械等运送及时、准确到位。加强冷链物流运输车辆入芒市的集中监管，截至目前，冷链物流运输车辆入芒市集中监管仓合计103辆。

六、“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况。

（一）关于“落实党组第一责任人职责不到位，带头落实党内各项制度和重大问题亲自抓的意识不强，履行全面从严治党主体责任不足，未能抓实发现问题及时教育提醒和党员违纪案件警示教育工作”的整改进展情况

已完成整改，并长期坚持。一是严格落实第一责任人职责，带头落实《中国共产党章程》、组织生活、民主评议等党内各项制度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。二是强化“主责即首责”的自觉意识。坚决把落实主体责任作为首要责任，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的意识，发现问题及时教育提醒，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态，抓早抓小严明纪律管住大多数。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-2121595；邮政信箱：芒市目瑙纵歌路1号；电子邮箱：msrmzfjtysj@163.com。

                              

中共芒市交通运输局党组

                          2022年4月8日