德宏州自然资源部门多措并举深化土地改革全力服务高质量发展

近年来，德宏州自然资源系统立足全面履行“两统一”核心职责，聚焦主责主业，扎实推进各项改革任务。

一是深化国土空间综合治理改革。全面贯彻落实《德宏州国土空间规划总体规划（2021—2035年）》，推动构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。健全国土空间规划体系，积极推进州级、县市、乡镇国土空间总体规划、详细规划及村庄规划等编制工作，逐步建立“三级三类”国土空间规划体系。2024年5月，省人民政府批准德宏州、芒市国土空间总体规划，2024年6月，州人民政府批准瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县国土空间总体规划。2024年11月，德宏州及5县市国土空间总体规划数据库完了入库备案。积极推进乡镇国土空间规划编制工作；组织完成全州343个村庄规划编制审批和成果数据入库备案；有序推进详细规划编制，已完成德宏州国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督系统建设。

二是稳妥推进全域土地综合整治。通过以芒市为试点开展土地综合整治潜力评价，芒市耕地后备资源图斑48870亩，预计产生39578亩新增耕地，拟调出永久基本农田7572亩。结合全域土地综合整治潜力分析结果和特色整治分析结果，选择芒市镇作为优先整治区域，目前正在筹备编制芒市全域土地综合整治方案工作。

三是创新资源要素配置机制。截至9月底，德宏州2025年获批土地征收成片开发方案1个3652亩；上报省级审核2个1656.5亩；获批土地征收及农用地转用报件24个1093.88亩，持续有力保障全州项目用地需求。

四是完善耕地占补平衡机制。2025年全州计划组织实施国土综合整治项目20个，建设规模约7000亩，项目完成后，预计产生新增耕地数量指标5000亩。多举措提升耕地质量，逐步把具备条件的永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。建立健全州、县两级耕地质量监测网络体系和耕地质量保护与建设州、县两级财政预算资金投入机制。

五是强化农村集体经营性建设用地入市改革。集体经营性建设用地入市试点工作于2024年12月结束，德宏州芒市试点工作顺利完成。目前，国家正在研究制定集体经营性建设用地入市有关政策，待国家出台有关政策后，再稳妥推进农村集体经营性建设用地入市交易工作。

六是深化工业项目“标准地”出让改革。根据省下达目标任务，结合德宏州10部门联发的《德宏州工业项目“标准地”出让改革工作方案》，开展工业项目“标准地”出让工作。截至目前，全州6个省级以上开发区（园区）出让工业用地2宗150.66亩，其中工业项目“标准地”出让2宗150.66亩，“标准地”出让规模100%。

七是推进地质灾害“隐患点+风险区”双控。选择盈江县和芒市作为实施“隐患点+风险区”双控的县市，成功推动地质灾害防控方式从单一的“隐患点防控”升级为“隐患点+风险区”双控模式，将高、中风险区内现阶段暂无地质灾害隐患或迹象的村民小组纳入群测群防体系，同时选取有具备专业能力的巡查员，在汛期强降雨、暴雨后对所负责辖区开展巡查、排查，不仅使地质灾害防治及预警覆盖面变得更广，更有效为全州乃至全省全面推广地质灾害风险管控工作探索了可复制的技术路径和管理经验，为后续工作的深入开展奠定了基础。