芒市市场监督管理局2023年工作计划

2023是我局攻坚克难、砥砺奋进之年。我局工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，加强党的全面领导，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照我市“产业发展、基础设施、城市建设、招商引资、改革开放”五项重点任务，以更大力度、更优措施，优化营商环境，维护公平竞争，推动质量提升，守住安全底线，强化信用监管，提升市场监管能力水平，推进市场监管事业再上新台阶，为服务芒市经济高质量跨越式发展作出积极贡献。

为达到上述目标，我局将着力抓好以下五个方面的工作。

（一）抓实党建引领，全面从严治党

  全面推进党的政治建设。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移全面从严治党，深入落实“两个责任”，聚焦当前队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，全面加强廉政教育、纪律建设、监督执纪，完善权力配置和运行制约机制，规范工作流程，强化制度执行，增强纪律约束力和制度执行力，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。

（二）内强素质，外塑形象，着力推进效能革命年

坚持“团结、融合、严管、厚爱”理念，形成统一的监管理念和机关文化，提振干部队伍干事创业的精气神，激发在状态、有激情、敢担当、出成效的精神面貌。创新监管手段和工作机制，完善各项监管内容和条线监管，规范相关工作制度，加强工作横向协同，强化综合治理，发挥市场监管系统的整体优势。按照构建“学习型市场监管”队伍的要求，实施系统的、全面的培训。努力提升市场监管执法、管理、服务水平。

（三）积极争先、主动作为，持续做好优化营商环境

优化市场准入服务。持续深化商事制度改革，认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）要求，进一步优化个体工商户登记办理流程，提高登记效率，推行全程网办、当场办结、一次办结、限时办结。全面推行个体工商户登记全程电子化、“一部手机办事通”办理。落实市场主体住所（经营场所）登记承诺制。支持从事线上经营活动的自然人以网络经营场所作为经营场所登记为个体工商户。落实市场主体歇业制度。认真贯彻落实《条例》，鼓励个体工商户自主决定在一定时期内歇业，最大限度支持个体工商户延长生命周期。深入实施“证照分离”改革全覆盖，有效解决“准入不准营”问题，着力降低个体工商户制度性交易成本。完善信用修复机制。进一步贯彻落实市场监管部门信用修复制度，坚持惩戒与教育相结合，鼓励个体工商户信用修复。市场监管部门针对已经履行法定义务、作出守信承诺并主动提出信用修复申请的个体工商户依据规定程序、条件实施信用修复，恢复个体工商户正常记载状态、消除不良影响并依法解除相关管理措施，重塑良好社会信用，激发市场活力。严格落实公平竞争审查制度。对个体工商户等各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。开展无证无照清理整治。按照《条例》的规定，认真组织无证无照清理，规范市场经营秩序。清理整治中，对符合登记条件的，积极引导其办理营业执照；在清理整顿中贯彻审慎包容的执法理念，对无照违法行为轻微的不予处罚，督促其办理相关手续。转变思路提质提量做好“个转企”工作。全力支持个体工商户转型升级为企业，做强做大，提升业态，增强市场竞争力，拓展生存和发展空间；同时提高我市的资源利用率、增容扩张和培育经济新的增长点。

（四）强化安全监管，坚决守住高质量发展底线

严把食品、药品、特种设备、工业产品质量四大安全关口，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，持续深入开展重点领域重点环节食品安全风险隐患排查。实施校园食品安全守护行动，会同教育部门继续落实学校食品安全与营养健康管理规定、学校集体用餐陪餐制度等制度规范，建立健全学校食品安全长效保障机制。实施餐饮质量安全提升行动，重点开展主体责任和监管责任落实情况自查，指导督促网络餐饮服务第三方平台加强食品安全管理，推进“明厨亮灶”提质扩面，加强农村集体聚餐、小餐饮、“小饭桌”食品安全管理。强化药品安全监管。理清药品监管事权职能，以基层医疗机构及城乡结合部小诊所、零售药店为重点，持续加强“两品一械”高风险环节和风险点监管。加强网络销售药化产品、特殊药品、流通环节中药饮片监管，严厉打击制售假劣药品违法行为。加强ADR（药品不良反应）监测，及时上报不良反应数据报告，圆满完成2022年芒市辖区“两品一械”不良反应监测任务。强化特种设备安全监管。充分发挥生产使用单位安全主体作用、技术机构支撑作用和社会监督作用，以电梯、锅炉、压力管道、危化品相关特种设备和大型游乐设施监管为重点，加强隐患排查治理和重大活动保障。建成特种设备移动监管平台、电梯维保服务平台，组织开展电梯安全沙龙活动、电梯维保人员技能竞赛、压力容器应急演练，持续推进监检一体化治理体系建设，保障在用特种设备安全运行。强化产品质量安全监管。综合运用监督抽查、专项整治、证后监管、执法办案等监管工具，强化监管的叠加效应，始终保持监管高压态势。对儿童用品、家居等新业态、新产品开展质量安全风险监测评估，提升事前预警、预防能力。落实生产许可证“放管服”改革要求，重点对取消许可的产品加强日常监督，确保“放而不乱”。

（五）打通数据孤岛，实现现有信息系统间的信息共享和业务协作，深入推进智慧监管

一是以芒市华侨商贸城农贸市场为示范，引导芒市城区其余10个传统型农贸市场引进先进的智慧化管理平台，打造集数据采集、信息发布、智能支付、溯源管理、电商应用、大数据等六大方面功能的智慧型农贸市场转变，提升市场管理水平，提高市场和市场监管部门对市场经营活动的动态监管。二是在全市餐饮环节持续推广餐饮单位“明厨亮灶” “网络厨房”工程，即通过数据网络链接，可以实时查看餐饮业主后厨的操作情况以及卫生状况，构建集远程监管、现场检查、网格化管理于一体的综合性智慧餐馆监管体系。