芒市产业园区管理委员会
返回栏目首页芒市工业园管委会2022年度法治政府建设情况报告
浏览量：1848 作者： 日期：2023/4/6
2022年，芒市工业园管委会全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进园区各项工作高质量发展。现将一年来的工作总结如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
芒市工业园管理委员会历来高度重视依法治市工作，将其列入重要议事日程，坚持定期专题研究依法治市工作中遇到的重点难点问题，坚持会前学法制度，把法律法规作为行政决策的根本前提，提高运用法治方式推动发展能力。
（一）法律监督工作
积极办理政协提案和人大建议，年内完成政协芒市四届一次会议第0128号、0146号提案的答复。积极配合全市开展执法检查或法律法规宣传，建立健全法律顾问制度，与云南君坤律师事务所签订法律顾问协议。
（二）守法普法工作
1.组织干部职工学法。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。组织开展习近平法治思想主题学习宣传活动，推动把习近平法治思想列入领导班子会专题学习，分别于1月11日、9月1日开展了两次专题学习，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践。二是利用周例会、支部三会一课开展习近平法治思想、宪法、法律、党内法规等专题学习活动，每月的主题党日中开展党内法规的学习，在周一例会上专题学习了习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等共计30次，在每年的宪法日组织干部职工专题开展民法典、信访工作条例、网络安全法、宪法、安全生产条例、法律专题学习活动等共计14次。三是10月28日园区组织开展了一次听证会。
2.落实普法责任。一是根据《芒市普及法律常识办公室关开展2022年全市“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》要求，为进一步树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。4月15日，园区组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，活动主要围绕召开专题学习会，会上专题学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规；悬挂宣传标语，营造宣传氛围；利用微信公众号转载“4·15”全民国家安全教育日宣传资料；组织全体干部职工参与全民国家安全教育日专项答题活动。二是积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。三是3月12日，组织园区企业参加芒市志愿服务总队开展的2022年党的十九届六中全会精神理论政策宣讲志愿服务进园区宣讲活动。四是5月27日组织开展园区“美好生活 民法典相伴”送法进企业宣传活动，对园区企业进行了宣传。活动现场，通过民法典宣传视频、现场咨询、摆放宣传展板等方式，对单位干部职工及企业开展了宣传。五是深入挂钩社区开展禁毒防艾、防诈骗宣传等活动，通过案例分析、警示教育片等方式围绕民法典中与群众生产生活密切相关和社会广泛关注的法律问题进行宣讲。六是深入挂钩幸福村围绕民法典、婚姻家庭法、民间借贷纠纷、合同纠纷方面的知识等相关知识进行宣传讲解和培训。七是利用微信公众号转载民法典等相关知识，加大民法典及法律法规的线上宣传力度。八是联合司法、法院、人社局等部门深入园区企业，为企业员工发放普法书籍，宣传劳动保障维权、消防安全等法律法规知识，引导员工树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不断增强员工的法治认同和信赖，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法的社会风尚。
3.加强社会主义法治文化建设。将法治文化建设纳入精神文明建设工作，在党群活动室、室内走廊悬挂相关宣传常识，利用每周创文日、各类志愿服务活动开展相关法律法规的宣传学习活动、政务网站、微信公众号等新媒体平台中宣传法制内容。积极组织干部职工开展市普法办组织的在线答题等普法工作。
（三）组织保障
芒市工业园管理委员会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略大学习大调研大落实制度化、常态化工作。成立了以党工委书记、管委会主任为组长，各科室科长为成员的依法治市工作领导小组，负责全面办理依法治市工作的组织落实；明确了党工委书记、管委会主任为我单位推进法治建设的第一责任人，负责全单位的法治建设工作；层层细化工作任务，落实主体责任，全面形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责科室具体干的层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。组织开展习近平法治思想主题学习宣传活动，推动把习近平法治思想列入每周学习例会和支部“三会一课”理论学习内容，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践。二是结合法治芒市、法治政府、法治社会一体建设实践，在普法实践中紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、州、市法治工作会议精神的贯彻落实、乡村振兴战略的组织实施等中心工作，深入开展习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想宣传常态化开展，将习近平法治思想纳入党支部学习内容开展专题学习及群众宣传的要点。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，芒市工业园管委会法治建设工作取得了明显成效，但仍存在一些不足，主要表现在以下三个方面：
（一）法治建设深度有待提升。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。
（二）法治宣传强度有待拔高。对园区各企业法律法规的宣传力度不够，普法宣传力度有待加强。法治宣传的形式不够多样化，只在力争完成规定动作，在自选动作上创新与拓展还有待进一步加强。
（三）法治教育力度有待加强。干部职工的普法工作主动性积极性不高，部分党员干部对法律重视不够，学习力度不够大，学法的积极性、主动性还有待进一步加强。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况
（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求情况。
一是加强学习，提升法治素养。把学习贯彻落实党的二十大精神和宣传习近平法治思想作为重要任务，纳入园区中心组学习计划和法治培训工作，带领园区党工委班子、干部职工通过召开党工委会、班子会、干部职工大会、党支部大会等形式学习了《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》等内容，深入学习习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。今年以来，组织党工委理论学习中心组学习10余次，专题学法会议4次。二是坚持“一把手”负责制度。为加快推进工业园法治政府建设，持续提高全体干部的法律意识和依法办事的自觉性，园区坚持“一把手”负总责、分管负责人主抓的工作机制，党工委及时听取依法行政工作汇报，研究部署法治政府建设工作，组织专题研究，由分管领导抓部署，具体科室抓工作落实，积极贯彻国家和省、州、市各级在推进依法治国和依法行政所提出的要求。三是个人守法情况。严格遵守中央八项规定精神，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，在工作和日常生活中无违反党纪、法律法规行为，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持做到廉洁从政，始终保持人民公仆形象，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，通过“加强学习教育、案例对照检查、强化监督检查、完善制度机制”等方式，加强园区干部作风建设，增强防微杜渐的能力。
（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。
一是园区党工委定期听取分管法治工作的领导对法治建设工作情况汇报，明责任、抓重点、找亮点，及时研究解决法治建设工作中的重大问题以及上级相关部门督察反馈的存在问题，并对相关工作进行部署，有效保证各项工作高质、高效推进。二是在园区年初制定工作计划时，将依法治市工作纳入园区年度工作要点，与业务工作同部署、同安排、同推进，并对法治工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限，逐一细化明确时间表、路线图、任务书，扎实推动任务落实。三是完善推进机制。全面实行“周计划、月交流、季点评、年评议”调度制度，对年度法治建设各项任务落实，坚持跟踪问效、定期评估，并及时总结提炼工作经验做法，形成可复制、可推广的长效机制，有效巩固法治建设成果成效。
（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。
一是推进依法科学民主决策。建立重大行政决策工作机制，严格履行民主集中制、“三重一大”事项报告制度，着力完善决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是落实法律顾问聘请制度。聘请专业法律顾问对园区重大决策性事务提供合法性、可行性的审查，对决策项目的风险和法律保障等问题提供合法合规性审查服务以及法律依据和对策措施等。三是完善公文起草合法合规性审查，确保决策有法可依。比如在起草园区优化提升方案、招商引资优惠政策、项目合作协议与合同等主动向司法等相关部门寻求开展司法审议等，自觉接受监督，依法接受信函及电话等相关形式的监督，依法接受派驻园区纪检组监督，依法接受审计监督等。
（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。
一是严格落实三项制度。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力推进执法透明、规范、合法、公正，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能。二是扎实推进“放管服”改革。认真贯彻落实《云南省营商环境条例》《芒市优化营商环境14条措施》等相关文件精神，严格按照依法行政，切实履行园区“店小二”工作职责，规范行政审批行为，对属于园区的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率，依法依规促进项目落地见效。三是对在园区内开工建设的重大项目不定期进行检查，对项目推进中发现的安全生产、依法生产等方面存在问题，及时督查反馈整改落实，严格执行失职追究制度，努力提高依法行政水平。
（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。
一是强化党风廉政建设。对园区各类制度修订完善，形成日常工作和党建工作等制度措施，印发关于进一步严肃工作纪律的相关通知，开展纪律作风整顿活动，对查摆出的问题立行立改，建立长效机制，让党员干部在约束下用权，在监督下办事，党员干部工作作风明显改善，精神面貌焕然一新。二是规范信访程序。建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任的信访工作体系，明确职责、任务和分工。实行领导干部包案制度，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访工作法治化、规范化、常态化。三是全面推进党务政务公开。将重大项目审批和实施等重点、热点问题和信息，通过“宣传专栏、电子屏、门户网站、微信公众号”等方式及时予以公开，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强园区工作的透明度。
（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。
一是积极化解社会矛盾。自觉配合法院做好案件审理工作，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，按时出庭应诉，积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本系统。二是积极履行法院生效裁判。尊重并执行人民法院生效裁判，对裁判结果进行分析，充分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能，对人民法院提出的司法建议积极研究落实，提出整改措施。三是推动信访问题有效化解。制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，同时明确了重点案件领导分包负责的工作机制。今年以来，未收到省、州、市交办的三年攻坚类信访案件。
（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。
一是强化工作作风建设。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，完善相关考核激励制度，发挥考核“指挥棒”作用，用足用好“三项机制”，让党员干部越干越会干、越干越能干、越干越想干。坚持拉高标杆、主动看齐，通过“请进来”和“走出去”相结合，积极学习先进经验做法，吸收借鉴、创新超越，推动各项工作树标杆、争先进，助推我市经济社会高质量发展。二是树用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。三是积极履行干部职工学法用法制度。通过个人自学、集体学习等方式，学习培训学习了《知识产权保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民法典》《劳动者权益保护法》等法律法规，进一步提高政治理论水平、业务素质和依法审批能力，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、依法行政、高效廉洁的干部队伍，目前园区积极整合各类培训资源，邀请专业人员开展法律知识专题培训，今年以来组织培训园区企业3次，涉及200余人。
（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。
一是强化法治氛围营造。在园区、企业的文化墙、宣传栏等相关场所开展普法宣传，利用LED电子屏滚动播放全国法治政府示范创建宣传语，积极营造法治园区的浓厚氛围。二是强化网络宣传。在园区网站和“芒市工业园”微信公众号平台及时公布相关法律法规文件和最新的招商引资动态和惠企助企优惠政策等，通过全媒体、多渠道的宣传，营造园区良好的法治氛围和营商环境，提高园区的招商吸引力和客商关注度，进一步增强客商投资园区的信心与决心。三是强化普法宣传。园区积极参加法12·4等法制宣传活动，广泛开展现场咨询服务、资料发放、法律宣传的同时，定期组织开展送法进企业等活动，提高群众对法治政府工作的知晓率、参与度，营造人人参与的良好法治氛围，大力开展普法、扫黑除恶宣传活动，持续对干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》、业务相关法律法规知识的培训教育工作，增强干部职工的法治意识。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
今后，将按照全市法治政府建设工作总要求，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在园区中心工作中的保障作用，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系。
（二）认真贯彻落实中央和省委、州委、市委关于法治宣传教育的决策部署，对照全市法治政府建设工作要点做好各项工作。
（三）持续做好本单位普法工作。在认真总结法制宣传教育工作经验的基础上，加大学法、用法的力度。采取多种形式不断丰富学习内容，组织干部职工继续开展法律法规的学习，不断提升依法依规办事的理念和服务水平，进一步增强干部职工的法律意识和法治思维。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
芒市工业园管理委员会历来高度重视依法治市工作，将其列入重要议事日程，坚持定期专题研究依法治市工作中遇到的重点难点问题，坚持会前学法制度，把法律法规作为行政决策的根本前提，提高运用法治方式推动发展能力。
（一）法律监督工作
积极办理政协提案和人大建议，年内完成政协芒市四届一次会议第0128号、0146号提案的答复。积极配合全市开展执法检查或法律法规宣传，建立健全法律顾问制度，与云南君坤律师事务所签订法律顾问协议。
（二）守法普法工作
1.组织干部职工学法。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。组织开展习近平法治思想主题学习宣传活动，推动把习近平法治思想列入领导班子会专题学习，分别于1月11日、9月1日开展了两次专题学习，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践。二是利用周例会、支部三会一课开展习近平法治思想、宪法、法律、党内法规等专题学习活动，每月的主题党日中开展党内法规的学习，在周一例会上专题学习了习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等共计30次，在每年的宪法日组织干部职工专题开展民法典、信访工作条例、网络安全法、宪法、安全生产条例、法律专题学习活动等共计14次。三是10月28日园区组织开展了一次听证会。
2.落实普法责任。一是根据《芒市普及法律常识办公室关开展2022年全市“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》要求，为进一步树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。4月15日，园区组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，活动主要围绕召开专题学习会，会上专题学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规；悬挂宣传标语，营造宣传氛围；利用微信公众号转载“4·15”全民国家安全教育日宣传资料；组织全体干部职工参与全民国家安全教育日专项答题活动。二是积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。三是3月12日，组织园区企业参加芒市志愿服务总队开展的2022年党的十九届六中全会精神理论政策宣讲志愿服务进园区宣讲活动。四是5月27日组织开展园区“美好生活 民法典相伴”送法进企业宣传活动，对园区企业进行了宣传。活动现场，通过民法典宣传视频、现场咨询、摆放宣传展板等方式，对单位干部职工及企业开展了宣传。五是深入挂钩社区开展禁毒防艾、防诈骗宣传等活动，通过案例分析、警示教育片等方式围绕民法典中与群众生产生活密切相关和社会广泛关注的法律问题进行宣讲。六是深入挂钩幸福村围绕民法典、婚姻家庭法、民间借贷纠纷、合同纠纷方面的知识等相关知识进行宣传讲解和培训。七是利用微信公众号转载民法典等相关知识，加大民法典及法律法规的线上宣传力度。八是联合司法、法院、人社局等部门深入园区企业，为企业员工发放普法书籍，宣传劳动保障维权、消防安全等法律法规知识，引导员工树立法律至上、法律面前人人平等的法治理念，不断增强员工的法治认同和信赖，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法的社会风尚。
3.加强社会主义法治文化建设。将法治文化建设纳入精神文明建设工作，在党群活动室、室内走廊悬挂相关宣传常识，利用每周创文日、各类志愿服务活动开展相关法律法规的宣传学习活动、政务网站、微信公众号等新媒体平台中宣传法制内容。积极组织干部职工开展市普法办组织的在线答题等普法工作。
（三）组织保障
芒市工业园管理委员会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略大学习大调研大落实制度化、常态化工作。成立了以党工委书记、管委会主任为组长，各科室科长为成员的依法治市工作领导小组，负责全面办理依法治市工作的组织落实；明确了党工委书记、管委会主任为我单位推进法治建设的第一责任人，负责全单位的法治建设工作；层层细化工作任务，落实主体责任，全面形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责科室具体干的层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。一是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。组织开展习近平法治思想主题学习宣传活动，推动把习近平法治思想列入每周学习例会和支部“三会一课”理论学习内容，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践。二是结合法治芒市、法治政府、法治社会一体建设实践，在普法实践中紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、州、市法治工作会议精神的贯彻落实、乡村振兴战略的组织实施等中心工作，深入开展习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想宣传常态化开展，将习近平法治思想纳入党支部学习内容开展专题学习及群众宣传的要点。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，芒市工业园管委会法治建设工作取得了明显成效，但仍存在一些不足，主要表现在以下三个方面：
（一）法治建设深度有待提升。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。
（二）法治宣传强度有待拔高。对园区各企业法律法规的宣传力度不够，普法宣传力度有待加强。法治宣传的形式不够多样化，只在力争完成规定动作，在自选动作上创新与拓展还有待进一步加强。
（三）法治教育力度有待加强。干部职工的普法工作主动性积极性不高，部分党员干部对法律重视不够，学习力度不够大，学法的积极性、主动性还有待进一步加强。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况
（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求情况。
一是加强学习，提升法治素养。把学习贯彻落实党的二十大精神和宣传习近平法治思想作为重要任务，纳入园区中心组学习计划和法治培训工作，带领园区党工委班子、干部职工通过召开党工委会、班子会、干部职工大会、党支部大会等形式学习了《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》等内容，深入学习习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求，增强运用法治思维开展工作和解决问题的能力。今年以来，组织党工委理论学习中心组学习10余次，专题学法会议4次。二是坚持“一把手”负责制度。为加快推进工业园法治政府建设，持续提高全体干部的法律意识和依法办事的自觉性，园区坚持“一把手”负总责、分管负责人主抓的工作机制，党工委及时听取依法行政工作汇报，研究部署法治政府建设工作，组织专题研究，由分管领导抓部署，具体科室抓工作落实，积极贯彻国家和省、州、市各级在推进依法治国和依法行政所提出的要求。三是个人守法情况。严格遵守中央八项规定精神，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，在工作和日常生活中无违反党纪、法律法规行为，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持做到廉洁从政，始终保持人民公仆形象，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，通过“加强学习教育、案例对照检查、强化监督检查、完善制度机制”等方式，加强园区干部作风建设，增强防微杜渐的能力。
（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。
一是园区党工委定期听取分管法治工作的领导对法治建设工作情况汇报，明责任、抓重点、找亮点，及时研究解决法治建设工作中的重大问题以及上级相关部门督察反馈的存在问题，并对相关工作进行部署，有效保证各项工作高质、高效推进。二是在园区年初制定工作计划时，将依法治市工作纳入园区年度工作要点，与业务工作同部署、同安排、同推进，并对法治工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限，逐一细化明确时间表、路线图、任务书，扎实推动任务落实。三是完善推进机制。全面实行“周计划、月交流、季点评、年评议”调度制度，对年度法治建设各项任务落实，坚持跟踪问效、定期评估，并及时总结提炼工作经验做法，形成可复制、可推广的长效机制，有效巩固法治建设成果成效。
（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。
一是推进依法科学民主决策。建立重大行政决策工作机制，严格履行民主集中制、“三重一大”事项报告制度，着力完善决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是落实法律顾问聘请制度。聘请专业法律顾问对园区重大决策性事务提供合法性、可行性的审查，对决策项目的风险和法律保障等问题提供合法合规性审查服务以及法律依据和对策措施等。三是完善公文起草合法合规性审查，确保决策有法可依。比如在起草园区优化提升方案、招商引资优惠政策、项目合作协议与合同等主动向司法等相关部门寻求开展司法审议等，自觉接受监督，依法接受信函及电话等相关形式的监督，依法接受派驻园区纪检组监督，依法接受审计监督等。
（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。
一是严格落实三项制度。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力推进执法透明、规范、合法、公正，健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能。二是扎实推进“放管服”改革。认真贯彻落实《云南省营商环境条例》《芒市优化营商环境14条措施》等相关文件精神，严格按照依法行政，切实履行园区“店小二”工作职责，规范行政审批行为，对属于园区的审批事项，尽量简化程序，承诺按时办结，提高工作效率，依法依规促进项目落地见效。三是对在园区内开工建设的重大项目不定期进行检查，对项目推进中发现的安全生产、依法生产等方面存在问题，及时督查反馈整改落实，严格执行失职追究制度，努力提高依法行政水平。
（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。
一是强化党风廉政建设。对园区各类制度修订完善，形成日常工作和党建工作等制度措施，印发关于进一步严肃工作纪律的相关通知，开展纪律作风整顿活动，对查摆出的问题立行立改，建立长效机制，让党员干部在约束下用权，在监督下办事，党员干部工作作风明显改善，精神面貌焕然一新。二是规范信访程序。建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任的信访工作体系，明确职责、任务和分工。实行领导干部包案制度，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访工作法治化、规范化、常态化。三是全面推进党务政务公开。将重大项目审批和实施等重点、热点问题和信息，通过“宣传专栏、电子屏、门户网站、微信公众号”等方式及时予以公开，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强园区工作的透明度。
（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。
一是积极化解社会矛盾。自觉配合法院做好案件审理工作，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，按时出庭应诉，积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本系统。二是积极履行法院生效裁判。尊重并执行人民法院生效裁判，对裁判结果进行分析，充分发挥行政诉讼案件的发现、反馈、纠错和监督功能，对人民法院提出的司法建议积极研究落实，提出整改措施。三是推动信访问题有效化解。制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，同时明确了重点案件领导分包负责的工作机制。今年以来，未收到省、州、市交办的三年攻坚类信访案件。
（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。
一是强化工作作风建设。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，完善相关考核激励制度，发挥考核“指挥棒”作用，用足用好“三项机制”，让党员干部越干越会干、越干越能干、越干越想干。坚持拉高标杆、主动看齐，通过“请进来”和“走出去”相结合，积极学习先进经验做法，吸收借鉴、创新超越，推动各项工作树标杆、争先进，助推我市经济社会高质量发展。二是树用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。三是积极履行干部职工学法用法制度。通过个人自学、集体学习等方式，学习培训学习了《知识产权保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民法典》《劳动者权益保护法》等法律法规，进一步提高政治理论水平、业务素质和依法审批能力，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、依法行政、高效廉洁的干部队伍，目前园区积极整合各类培训资源，邀请专业人员开展法律知识专题培训，今年以来组织培训园区企业3次，涉及200余人。
（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。
一是强化法治氛围营造。在园区、企业的文化墙、宣传栏等相关场所开展普法宣传，利用LED电子屏滚动播放全国法治政府示范创建宣传语，积极营造法治园区的浓厚氛围。二是强化网络宣传。在园区网站和“芒市工业园”微信公众号平台及时公布相关法律法规文件和最新的招商引资动态和惠企助企优惠政策等，通过全媒体、多渠道的宣传，营造园区良好的法治氛围和营商环境，提高园区的招商吸引力和客商关注度，进一步增强客商投资园区的信心与决心。三是强化普法宣传。园区积极参加法12·4等法制宣传活动，广泛开展现场咨询服务、资料发放、法律宣传的同时，定期组织开展送法进企业等活动，提高群众对法治政府工作的知晓率、参与度，营造人人参与的良好法治氛围，大力开展普法、扫黑除恶宣传活动，持续对干部职工开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》、业务相关法律法规知识的培训教育工作，增强干部职工的法治意识。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
今后，将按照全市法治政府建设工作总要求，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在园区中心工作中的保障作用，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系。
（二）认真贯彻落实中央和省委、州委、市委关于法治宣传教育的决策部署，对照全市法治政府建设工作要点做好各项工作。
（三）持续做好本单位普法工作。在认真总结法制宣传教育工作经验的基础上，加大学法、用法的力度。采取多种形式不断丰富学习内容，组织干部职工继续开展法律法规的学习，不断提升依法依规办事的理念和服务水平，进一步增强干部职工的法律意识和法治思维。
（四）做好面向企业的普法，为企业发展创造良好的法治营商环境。不断探索法律法规宣传的新形势，一是充分利用“6.26”国际禁毒日、世界急救日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中开展宣传活动，大力宣传与群众生活密切相关的法律知识。二是将法治宣传纳入园区“七进”工作中。三是在开展创文工作中将法治宣传同安排同部署。四是制作法制宣传专栏，对《中华人民共和国宪法》等法律知识进行定期更新，便捷干部职工学法途径。五是充分利用园区微信平台、网站专栏等网络平台，加大法律宣传学习版面，积极开展相关法律法规的宣传，继续营造良好的学法用法氛围。六是多举措与执法部门联合深入企业开展法律法规知识宣传。
文章来源：芒市工业园管理委员会办公室
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