芒市自然资源局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，芒市自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国委员会会议部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、州、市实施意见的部署要求，聚焦主责主业，全方位提升依法行政水平，各项工作取得显著成效，为推动芒市自然资源管理工作高质量发展提供了法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况（即：2024年度法治政府建设工作情况总结暨2025年法治政府建设工作计划）报告如下：

一、主要措施及成效

（一）加强法治政府工作的组织领导，建章立制，规范自然资源管理

2024年芒市自然资源局结合工作实际，制定2024年法治政府建设工作计划，明确工作目标和责任分工，形成一把手负总责、各股所室、中心协同推进的工作格局，有力推进了各项工作任务的落实。

（二）规范行政权力运行

⒈规范执法行为。2024年根据上级安排和自然资源管理工作实际，组织11次执法培训，覆盖450余人次，严格落实行政执法“三项制度”，将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程。积极推进“双随机、一公开”工作，年内组织人员对测绘质量检测和测绘数据安全进行了专项检查，参与了市政务管理局组织的“双随机、一公开”，执法行为得到进一步规范。

⒉优化审批服务。将63项自然资源审批事项纳入政务服务大厅集中办理，推行“一网通办”，2024年完成不动产登簿16970件，颁发不动产权证书9274本，不动产登记证明3402份。推广运用“云南省互联网＋不动产登记”平台，办结3895件，办结率99.31%，平均办结时限0.43个工作日。办理“带押过户”34户，推行“一件事一次办”，完成了水电及二手房同步过户7户。

⒊规范政府信息公开。2024年持续规范申请政府信息公开的受理、审查、答复等程序，确保答复依法有据、严谨规范。全年组织工作人员对调整后的权责清单、执法人员信息等内容及时在门户网站进行公开。

 （三）强化法治宣传教育

⒈落实普法主体责任，全面开展普法宣传。根据市级普法日历，结合自然资源工作实际，制定了芒市自然资源局2024年度普法日历，明确了普法宣传工作节点、内容和实施部门，保证了各项宣传工作任务的落实。充分利用“4·22 世界地球日”“6·25 全国土地日”等节点，参与开展户外宣传16场，发放资料9000份，解答群众咨询600余人次。年内组织人员到社区、农村开展专题普法4次，提升了基层群众学法懂法用法的意识。利用微信公众平台、

⒉严格落实庭审旁听制度。2024年组织工作人员50余人次庭审旁听2次。

二、存在的问题与不足

2024年芒市自然资源局法治政府建设工作取得了明显成效，但也存在一些不足，执法难等问题依然存在，在办理群众诉求和网络舆情处理方面，妥善解决群众诉求手段还较为单一，处理矛盾的时效性有待加强。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求。

一是切实提高自身法律素养。一年来，我认真学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》等法律法规，使相关法律条款熟记于心，同时，要求班子成员和全系统干部职工认真学习，用法律法规武装头脑。二是持续深化思想认识。着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到自然资源工作全过程、各方面。带头落实学法讲法制度，组织专题学法，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规政策，督促全局干部职工自觉做尊法学法守法用法表率。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。

一是充实法治工作领导小组。因人员调整，重新充实了芒市自然资源局法治工作领导小组，制定出台了芒市自然资源局2024年普法工作计划和普法日历，进一步强调工作职责，对我局开展法治政府建设工作提出了具体实施方向和保障措施。二是切实履行第一责任人职责。定期主持召开局党组会议，专题研究推进法治建设工作，积极研究和解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题，并将法治建设作为“硬指标”，与局重点工作同部署、同落实、同检查，全面激发推进依法行政的活力。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

2024年聘用云南杰云律师事务所法律顾问，云南杰云律师事务所指派2名律师常年为我局重大决策提供法律参考，参与自然资源法律咨询、办案及其他法律事务工作。充分发挥法律顾问对自然资源管理依法决策、依法行政等工作方面的作用，凡重大行政执法决策事项均在事前交法律顾问进行合法性审查。执行行政执法合法性审核制度，对重大行政决策、行政许可、行政处罚事项在作出决定前由法制机构进行合法性审查后提交局党组、班子讨论，作出决定。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。

一是聚焦源头防范。深入落实行政执法“三项制度”，建立完善执法联动相关机制。完善了行政执法监督“12336”举报电话、“12345”政府热线、网上信访等群众举报投诉渠道，及时排查调处，提前化解，实现了集体越级上访率逐年下降。二是聚焦优化服务。以推进“简化办、网上办、就近办、移动办”为改革重心，推进公民个人办事“四个办”，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。持续开展行政权力事项办理环节、办事材料的清理规范工作，深入推进减事项、减次数、减材料、减时间。全力提升“一站式”政务服务平台建设，继续深化“一窗受理”和“一件事”办理，全面落实民生事项就近办。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

一是依法全面履行职能。严格遵守依法行政制度，督促领导班子其他成员依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行；加强对全局职责履行、工作落实等重点工作推进的监管，通过真抓实干不断提高政府的公信力和执行力。二是自觉接受监督。大力推行政务公开，有序开展网上审批，积极开展“三公”经费预算公开，加大对重大项目、公共资源配置等重点领域主动公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。认真履行法治建设第一责任人职责，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，接受人民法院依照行政诉讼法规定对行政机关依法行使职权的监督，支持人民法院依法受理本部门行政案件，落实行政负责人出庭应诉，尊重并履行生效判决和裁定，及时落实并书面反馈司法建议和检察建议，支持检察机关依法提起公益诉讼，接受监督。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。

一是加强法治工作队伍建设。针对目前我局工作人员中持有行政执法证的比率相对较低的情况，鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，以点带面促进整体依法行政素质的提高，提升依法行政能力。二是结合执法体制改革要求，及时与芒市综合行政执法局签订了委托书，将行政处罚权委托给芒市综合行政执法局，并按要求及时将委托书进行备案和公示。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。

一是加强宣传引导。进一步通过党组班子专题学习、全系统职工大会、专题教育培训会等形式，深入学习《重大行政决策程序暂行条例》及其他相关法律法规政策，提高法治建设的重要性认识。二是积极营造学法用法普法的良好氛围。组织《中华人民共和国民法典》“宪法周”等宣传宣讲9场次，利用4·22“地球日”、安全生产月、6.25“土地日”等活动日，组织开展相关法律法规宣传，发放安全生产法律读本、自然资源宣传折页、不动产登记知识问答、矿产资源法规、耕地保护、地质灾害知识等宣传材料27000多份，普法宣传教育取得了良好实效。

四、2025年主要工作安排

2025年芒市自然资源局法治政府建设工作，在巩固已有工作成绩的同时，结合自然资源管理工作实际，重点抓好以下工作的落实。

（一）增强依法行政意识，提高依法行政水平

加强执法队伍建设，强化日常执法业务培训，打造一支业务素质强、思想素质过硬的自然资源执法队伍，严格落实行政执法“三项制度”，继续将行政执法公示制度、全过程记录制度及重大行政决策法制审核制度贯穿行政执法全过程，进一步提升行政执法规范化水平；依法办理行政许可事项；进一步提升政务服务水平；继续推进“云南省信用信息服务一体化平台”“双随机、一公开”“互联网+监管”“政务服务管理平台”“互联网+监管+监督”、云南省“区块链+行政执法和监督”平台等工作；落实责任强化担当，做好信访维稳工作，持续开展影响社会稳定的矛盾隐患排查化解；落实年度培训计划，做好干部职工法治教育培训工作。

（二）创新宣传形式，打造线上线下融合的立体式宣传矩阵，为芒市自然资源法治建设注入新动力

根据年度普法工作要求，重点做好“4·22地球日”“6·25”土地日、“12·4”宪法宣传月、民法典宣传月等重要节日普法，在传统宣传方式的基础上，利用门户网站、微信、短视频等网络平台，开展自然资源法律法规宣传，提升全社会对自然资源管理法律规章制度的知晓度。

（三）规范行政决策，接受社会监督

完善行政决策制度体系，强化依法决策意识，提高决策质量和效率，严格落实重大行政决策程序，确保决策内容符合法律法规规定，全面主动落实政务公开，持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开。

（四）强化以案为鉴作用

要通过对以前年度的行政复议及行政诉讼案件进行复盘，同时积极组织干部职工参与庭审旁听，认真分析存在的问题，以问题为导向，杜绝类似问题的发生，从而进一步提升依法行政能力和水平。

（五）充分发挥法制审核作用

充实法规股人员，利用好所聘用的法律顾问，对所有决策事项开展法制审核，使之符合法律法规的规定，最终达到依法决策、依法行政及高效的政务服务管理能力。

 [附件: 解读《芒市自然资源局2024年度芒市法治政府建设工作情况报告》]