芒市自然资源局关于《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》听证会结果的公告

（第3号）

 

为推进重大决策听证制度，完善科学、民主、依法决策机制，增加城市规划透明度和公众参与度，根据省政府重大决策听证制度的要求，我局于2023年11月13日下午在芒市自然资源局三楼会议室召开《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》听证会，经认真梳理听证代表提出的意见和建议，已形成《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》听证报告，现将听证报告予以公布。

芒市自然资源局    

2023年11月23日  

芒市自然资源局关于《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》的听证报告

 

为推进重大决策听证制度，完善科学、民主、依法决策机制，增加城市规划透明度和公众参与度，根据省政府重大决策听证制度的要求，芒市自然资源局于2023年11月13日下午举行了《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》听证会。现将听证会的有关情况报告如下：

一、听证会举行情况

2023年10月20日我局在“芒市自然资源局信息公开专栏”发布了关于举行《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》听证会的第1号公告；2023年11月1日在“芒市自然资源局信息公开专栏”发布第2号公告，向社会公告听证代表名单、听证时间、地点。2023年11月13日15:00—17:00，听证会在芒市自然资源局三楼会议室举行，听证会由芒市自然资源局挂职副局长张杰主持，听证人由芒市自然资源局挂职副局长张杰、芒市自然资源局规划股股长周子键、芒市自然资源规划中心主任高明世3人组成，听证书记员由芒市自然资源规划中心工作人员刀承娇和吴其洋担任，本次听证由芒市纪委派驻市自然资源局纪检组组长谢英杰及云南杰云律师事务所律师郭静进行监察。听证代表应到18名，实到17名，其中相关部门15名、企业2名。

二、听证会听证事项内容概要

为进一步明确芒市的城市建筑风貌定位，解决影响风貌的关键问题，创造整体协调统一、片区各有特色的城市建筑风貌，助力芒市高质量发展，编制《芒市中心城区建筑风貌规划（2022—2035年）》，会议对该规划是否合理进行听证。

三、听证代表提出的主要意见和建议情况

根据听证代表提出的意见和建议，我局进行了认真梳理，参会的听证代表共 17 位，在会上 17 位听证代表表示同意该规划方案，听证代表提出的意见和建议主要整理为以下 27 条：

1、建议进一步增加对各分区建筑风貌的分析引导，明确相应的管控要求，为片区项目的实施提供相应依据。

2、建议进一步优化单体建筑引导方案，元素、色彩不宜过多。居民建筑B类傣族风格造型过于厚重、复杂，建议简化、抽象，应重点打造公共门户区、历史文化区及城市公共建筑。城市街道应布置简洁，不要随意使用太复杂的色彩装饰。居住、商业、非观赏性和非纪念性建筑宜淡化图腾元素，设计一些隐喻性的民族造型和符号。

3、建议城区建筑装饰体量增大，展示的民族元素（文化）与中国文化传统元素自然融合。

4、建筑材料方面宜采用安全、耐久的建筑材料，不采用铁皮瓦、树脂瓦、铁皮花边等。

5、在不侵占邻里和市政建设空间的前提下，允许挑檐和挑板设置于建筑退让线内。

6、各类建筑结合空调使用情况设置机位。

7、建议在建筑风貌体现地域传统文化的基础上宜体现多样性，不受时代的格局所限制。

8、规划中民族建筑的体现仅运用单纯的色彩、元素符号来进行表达，没有看到更多传统材料、传统布局的创新、改造和探索。

9、建议进一步加强对主、次、支路以外的老城区中的小巷及城中村的道路及建筑的引导分析。相关部门加强统筹协调、统一规划、整体设计，将背街小巷改造与城市形象提升结合起来，使改造真正成为能够提升城市形象、美化城市环境、体现文化特色的惠民工程。进一步规范打造城市各区小巷，创造出城市温馨的小巷，表现出一座城市的温度。

10、建议将景区指示标识、户外广告设置限定纳入整体建筑风貌规划中。

11、考虑增大绿植面积。

12、明确民俗风情的主体性是以片区进行还是以街道区分。

13、建议在不同的城市功能分区中布置具有文化性、民族性或现代性的构筑物来激活公共区域，打造城市名片。

14、特色街区的构局尽量避免同质化，各民族文化特色的表达建议有差异化。

15、规划中非宗教场所不得出现或新建宗教造像、图案、符号、旗帜等。

16、使用民族文字、符号、标识时，需请教专门的民族学会的专家、学者的意见，避免使用错误。

17、建议尽量使用中国传统文化符号及标识。

18、尽量避免、减少塔式标识的建筑。

19、建议删除含宗教内容。

20、规划中商业区、住宅区、休闲观光区主体应更加明确。

21、针对芒市“康养旅游”的城市定位，建议在规划中将“旅游线”“康养线”明确地勾勒表达出来、以便后续线路区域的打造。

22、建议增加整体色彩控制论述。

23、建议增加市委、市政府提出的“五个示范市”相应阐述。

24、针对建筑部分“民族、绿色、智能、现代化”的定位，没有看到更多的表达，建议补充及增加规划背景论述。

25、进一步校对规划文本中的笔误内容。

26、建议补充相应的保障措施和政策，建立健全中心城区建筑风貌管控工作的领导、协调、统筹等机制。

27、在文本实施清单中，近期实施的1-8项，时间为2021年—2025年，现已是2023年底，计划时间内是否能完成，且这1-8项总投资达到29.46亿，资金是否能落实到位，是否考虑先实施比较具有代表性的项目。

四、听证意见和建议的采纳情况

针对听证代表所提出的意见和建议，经评议研究， 27 条意见和建议全部予以吸收采纳。以上意见和建议具有针对性和建设性，有利于提高规划成果质量，给予采纳。

 

 

 

 

                            芒市自然资源局

                            2023年11月23日