芒市自然资源局2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，芒市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实中央全面依法治国委员会会议精神,全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、州、市实施意见的部署要求，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设目标任务，切实政府职能转变，全面推进依法行政，为推动芒市高质量发展、创建繁荣宜居宜业的现代化生态城市提供坚强的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度，依法全面履行政府职能。

1.领导重视，明确责任，确保各项工作落到实处。芒市自然资源局党组、班子对法治政府建设工作高度重视，健全领导小组，进一步明确领导小组工作职责，制定出台2022年普法工作计划，对法治政府建设工作提出了具体实施方向，明确保障措施。同时确立了依法行政工作责任制，强化监督机制，单位党组书记、局长为本单位第一责任人，各股所室、中心负责人为股所室、中心第一责任人，对本部门推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，真正做到依法行政工作整体有人抓，具体有人做，事后有人管，保证了依法行政各项工作落到实处。

2.法治思维和依法行政能力不断提高。局领导班子带头落实学法讲法制度，组织专题学法，重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规政策,促使全局干部职工不断增强法治意识、法治思维和法治能力，自觉做尊法学法守法用法表率。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

3.普法宣传教育全面加强。认真开展自然资源领域普法教育工作。组织《中华人民共和国民法典》《宪法周》等宣传宣讲5次场，主要利用4.15国家安全日、4·22“地球日”、安全生产月、6.25“土地日”、6.26“禁毒日”、“质量日”、12.4“宪法日”等活动日，组织开展相关法律法规宣传，发放安全生产法读本、自然资源宣传折页、不动产登记知识问答、矿产资源法规、耕地保护、地质灾害知识、禁毒知识、国家安全、自然资源领域扫黑除恶斗争及信访工作等宣传材料20000多份；设立宣传咨询点5个，宣传袋子17000多个，宣传围裙40000多件，扇子1200把，宣传作业本6000本，指甲刀套装500套，宣传海报10张，KT展板2套，播放电子屏50余条。加强矿区安全生产法治宣传教育，充分利用安全生产月等，组织开展矿山安全检查、安全生产宣传教育活动，普及矿产资源及安全生产知识，落实矿山企业主体责任。

（二）提高效率，服务型政府建设深入实施。

1.便民服务体系得到全面深化。以推进“简化办、网上办、就近办、移动办”为改革重心，推进公民个人办事“四个办”，基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。持续开展行政权力事项办理环节、办事材料的清理规范工作，深入推进减事项、减次数、减材料、减时间。全力提升“一站式”政务服务平台建设，继续深化“一窗受理”和“一件事一次办”，全面落实民生事项就近办。

2.社会稳定机制逐渐完善。加强信访工作，及时排查调处，提前化解，实现了集体越级上访率逐年下降。及时答复回复网上信访、日常来访45件。认真落实“以人为本、服务群众”的指导思想，帮助群众排忧解难，全力维护本单位各项工作秩序。

3、法治化营商环境得到优化。我局加大了涉民营企业案件行政执法监督力度。广泛开展专项法律服务活动，推进民营企业“法治体检”常态化，营造良好的营商环境。

（三）规范行政执法活动，推进公正文明执法。

1、行政执法监督考核强力实施。我局深入落实行政执法“三项制度”，建立完善执法联动相关机制。创新行政执法方式，鼓励用非强制性手段达到行政管理。强化内部监督，完善落实执法案卷质量评查制度。完善行政执法监督“12336”举报电话、“12345”政府热线、网上信访等群众举报投诉渠道，健全执法过错纠正和责任追究程序。建立了行政调解有效机制，推动了行政执法在预防、解决行政争议中发挥行政调解的积极作用。

2、执法监督平台功能得到有效提升。利用行政执法监督平台，提升执法能力。加快推进执法信息互联互通共享，有效整合数据资源，建立大数据考核机制，强化执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法效能网上考核，深化执法数据的关联分析和结果应用。

3、行政执法队伍建设得到全面加强。配齐配强行政执法力量，充实基层执法岗位，实现多领域执法队伍整合，完善执法辅助人员管理。我局执法监督股现有正式执法人员8人、执法辅助人员9人。加强执法业务培训，组织行政执法人员开展公共法律知识、专业法律知识等专题培训，提升技能转变作风。

（四）强化监督，阳光型政府建设稳步推进。

1、重大事项决策水平有效提高。落实完善重大事项行政决策制度和重大问题议事规则等制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。今年以来，我局在落实职能职责，在疫情防控、脱贫攻坚、振兴乡村等活动推进过程中，严格执行上级要求，党组、班子会民主决策、科学决策，全力构建决策阳光透明机制。

2、政府信息公开扎实推进。一是加大了政府信息公开力度。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,扎实推进主动公开和依申请公开，充分满足社会公众依法获取和利用政府信息的需求。二是有序开展网上审批工作。根据上级要求和工作部署，有序落实网上行政审批。三是积极开展三公经费公开和预算公开，加大对重大项目、公共资源配置等重点领域主动公开力度。

3、监督考核体系全面强化。一是严格实行项目管理。纪检部门对决策活动全程介入、全程监督，及时发现并纠正各种违规违纪现象。二是落实人大监督。围绕普法要求，配合人大开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规宣传情况监督。三是定期向人大报告工作情况，接受人大的咨询、建议和意见。对年度重点工程建设进展情况进行督查，有效督促各项工作落实。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生。建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

4、快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，和有关部门联系，及时获得配合和支持，相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，及时、 果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

5、加强教育，正确引导。将法制宣传、教育疏导工作贯穿预防和处置群体性事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传还需进一步加强。一些工作人员对相关法治政府建设文件要求理解得不够深不够透，容易因小失大，对实际工作的指导性不强。

（二）依法行政意识还需加强。一些工作人员认识上存在偏差，存在只要把上级或有关部门交办的任务完成就可以的思想，没有以法治思维思考问题。

（三）依法行政持证力量相对薄弱。今年来，由于新冠疫情影响，部分重点执法人员证件已过期未能培训续期，致使案件办理受到一定程度影响。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。

我局高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各股所室、中心负责人为成员的领导小组，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和本部门绩效考评指标；将局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；将部门履行推进法治建设第一责任人职责列为每年法治政府建设中的指标。

（二）建立法治政府建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。

根据《纲要》要求，严格落实法治政府建设情况定期报告制度。定期进行法治政府建设情况汇报，组织学习上级法治政府建设工作要点及相关法治政府文件精神。

（三）加强宣传教育，提高全民法治观念。

深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，不断加强普法工作的组织领导保障；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，逐步形成普法依法治理大格局；紧扣普法重点内容，系统学习宣传以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系；突出普法重点对象，切实加强干部职工特别是领导干部的法治观念；全方位多层次推进“法律六进”活动，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围；创新宣传教育形式，提升普法依法治理工作实效；以法治宣传教育为抓手，确保自然资源领域发展稳定大局。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习。进一步加强学习领会习近平关于法治政府建设的重要指示精神和中央、省、州、市有关决策部署要求，提高法治重要性认识，提高政治站位，进一步通过班子专题学习、全系统职工会、专题教育培训等，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》及其他相关法律法规政策，从班子成员到每个工作人员做到“心知肚明”。

（二）加强依法行政意识。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，用好法律武器，往往会收到事半功倍的效果。一事当前先找法，不论谋发展还是促稳定，法治都应成为一种前置性要求。领导干部应增强依法行政意识，每次涉及重大决策问题，都必须按《重大行政决策程序暂行条例》程序落实，并请法律顾问把把法治关，让法治思维成为思考习惯。每位党员干部都应自觉秉持“法定职责必须为，法无授权不可为”的理念，有效提升治理水平，防控决策风险。

（三）加强队伍建设。针对目前我局工作人员中持有行政执法证的比例相对较低的情况，鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，以点带面促进整体依法行政素质的提高，提升大家依法行政能力，同时加强行政调解员和联络员队伍建设，为今后参与行政执法备好人员。

（四）加强宣传引导。综合运用微信、网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，让法治理念真正融入广大党员干部群众的头脑和精神，进一步引导社会各界力量积极参与，促进自然资源各项法治工作目标全面完成。

芒市自然资源局     

2023年1月4日