芒公党发〔2024〕8号《关于芒市公安局2023年度法治政府建设工作情况的报告》

《关于芒市公安局2023年度法治政府建设工作的报告》已经芒市公安局第6次党委会议审议通过，现予公布。

芒市公安局

2024年3月27日

（此件公开发布）

关于芒市公安局2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，芒市公安局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，大力推进依法行政，加快法治政府建设。以增强执法主体素质、完善执法制度体系、强化执法监督管理、加强执法服务及强化执法安全为重点，以维护社会公平正义、提升公安机关执法质量和执法公信力为目标，不断深化公安法治建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况总结如下：

 一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、政治轮训和各类培训的重要内容。全年共组织开展党委理论学习中心组学习12次、学习研讨12次，全局共组织开展全警政治轮训2期、进一步树牢以人民为中心的发展思想、筑牢“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”的执法理念，着力提升全市公安机关领导干部和民警运用法治思维、法治方式解决新时期复杂问题的能力，推动全面依法治国的重大决策部署落到实处。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。将法治政府建设纳入芒市公安局发展总体规划和年度工作计划，共召开党委会议2次，专题研究部署法治公安和执法规范化建设工作，扎实推进芒市法治政府建设示范市创建工作相关指标任务落实落细，以及中期评估发现问题的整改。推动以创建促提升，以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度。一是严格落实重大行政决策程序制度。严格贯彻落实《云南省人民政府关于修改〈云南省重大行政决策程序规定〉的决定》要求，进一步做好公安机关重大行政决策相关工作，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束。二是深化法律顾问、公职律师工作。聘请云南星震（芒市）律师事务所作为法律顾问，组织全局5名公职律师，做好疑难案件讨论、维护民警执法合法权益研讨、重大行政决策审查、行政诉讼出庭应诉等相关法律服务工作，提高公安机关依法决策能力水平。三是依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度。严格落实《云南省行政规范性文件制定和备案办法》以及云南省人民政府办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，分管法制工作的局领导为责任领导，法制大队具体承担芒市公安局行政规范性文件合法性审核工作，确保芒市公安局制定的规范性文件合法有效。四是全面推进政务公开工作。按照政务公开工作要点以及《公安机关执法公开规定》，常态化开展政务公开工作，主动向社会公开政府信息公开目录，公布权责清单，公开行政处罚决定书、刑事案件信息、政府预决算、绩效评价、专项资金、政府采购目录、“双随机、一公开”等相关内容，依法依规办理政府信息依申请公开1件，有效保障人民群众的知情权和监督权，推进权力运行公开化、规范化。

（四）聚焦公安主业，打击违法犯罪成效显著。重点聚焦偷越国（边）境、电信网络诈骗、吸贩毒等突出违法犯罪，坚持打阻击仗、攻坚仗、主动仗、法律仗、舆论仗，打击犯罪的针对性、主动性、实效性得到进一步增强，人民群众安全感、满意度进一步提升。今年以来，芒市公安局充分发挥刑侦尖刀作用，依托“智慧刑侦改革”，大胆探索创新，动员全警之力，攻现案、清积案。一年来，共破获各类刑事案件471件，抓获犯罪嫌疑人733人，现行命案破案率达100%，打掉犯罪团伙65个254人涉案70件；破获系列案12起15人66件。取得“一降两升双突破”即：八类恶性案件立案下降，破案大幅上升，打处大幅上升，铲除电诈灰黑产新突破，街面两抢案件侦破新突破。

（五）健全依法行政制度体系，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。落实局党委法治建设主体责任，把法治政府建设作为“一把手”工程来抓，领导班子定期听取工作情况报告，研究执法突出问题的解决措施，整体掌控执法情况。推动落实机关纪委、督察、法制、信访等专门监督责任，压实执法办案部门办案直接责任、警种日常管理责任以及分管局领导层级监督责任，构建“部门警种日常管理+法制、督察、信访专门监督”大监督格局，切实加强执法办案活动的全过程常态化监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

（六）加强和规范行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，依法开展行政复议和行政诉讼工作，全面落实公安机关负责人执法责任制。2023年有行政复议4件，行政诉讼1件，具体行政行为无被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作专业队伍建设。坚持以建设高素质过硬公安法治队伍为目标，鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格、公安部高级执法资格考试，储备专业人才，带动提升公安队伍法律专业素养。目前，全局共有6名民警取得国家法律职业资格证书，9名民警取得公安部高级执法资格，全力构建适应新时代法治公安建设的专业法治人才队伍。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识与工作形势不相适应。少数民警对推进法治政府建设的思想认识不够到位，缺乏常态化推动工作的韧劲，缺少一竿子插到底抓落实的狠劲。

（二）能力水平与形势任务不相适应。少数民警执法思想有偏差，执法观念不适应，执法思路跟不上形势需要，对新形势下执法工作的新要求理解不透，落实不深，一定程度存在执法不严谨、机械执法的情况。

（三）执法行为与法治政府建设新要求不相适应。未能完全落实严格规范公正文明执法的要求，执法不规范、不严格、不文明等问题一定程度存在。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

按照中央印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和芒市贯彻落实相关要求，芒市公安局党委书记、局长唐健将落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责摆在重要位置，切实履行好推进法治公安建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党关于全面依法治国的重大决策部署，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头把法治政府建设纳入芒市公安局发展总体规划和年度工作计划，坚持问题导向，坚持改革创新，深入研究解决党委、政府高度关注、人民群众反映强烈、制约法治公安建设推进的突出问题，推动全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求在公安机关全面落实落细。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，全市公安机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实市委、市人民政府和市局党委的决策部署，统筹全市社会治安形势，紧紧围绕各项重点工作，抓实抓细以下工作：一是坚决拥护核心，狠抓一项教育。结合全省正在开展的“普法强基补短板”专项普法行动，持续掀起宣传贯彻党的二十大精神热潮，狠抓普法教育；二是坚持服务为民，力推一项改革。按照市局党委的总体决策部署，强力推进“六警合一”为主的公安“放管服”便民利民改革暨优化营商环境工作；三是强化素质提升，推动一项应用。依托合成作战中心，全面提升大数据业务分析能力，确保公安科技强警工作取得实效。四是坚持党建引领，锻造一项成就。坚持以党的政治建设为统领，以作风革命效能建设为抓手，深入贯彻全面从严管党治警方针政策，着力锻造一支人民群众信赖、党和政府满意的高素质芒市公安铁军。五是聚焦主责主业，开展系统治理。聚焦人民群众对平安芒市的更高期待，严格落实打击突出违法犯罪、毒品突出问题综合治理、交通安全管理、法制公安建设等打防管控建各项措施，全面提升社会治安掌控力，努力让群众感到安全触手可及。

 [附件: 解读《关于芒市公安局2023年度法治政府建设工作的报告》]