芒市防震减灾局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，市防震减灾局深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立法治理念，增强法治思维，全面推动依法治市工作落实落细。严格遵守相关法律法规履职尽责，按照法定程序办事，不断强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法；加强法治宣传教育，不断提升领导班子和依法决策、依法行政、依法履职能力，不断提升全局干部职工知法用法守法的意识和能力，不断提高安全生产、防灾减灾工作的法治化水平，深化依法治市实践，以此促进防震减灾事业的全面发展，现将法治政府建设工作情况报告如下：

  一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实法治政府建设责任

市防震减灾局把依法治市工作摆上重要议事日程，与综治维稳（平安建设）工作一起同研究、同部署、同检查、同落实。一是加强组织领导。结合市防震减灾局人事调整，及时调整充实法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导。二是制订工作计划。认真研究《2023年全市普法依法治理工作要点》，结合防震减灾职能职责，将普法依法治理工作与防震减灾工作有机结合，制定《芒市防震减灾局2023年度普法工作计划》，详细划分工作任务，明确落实相关责任，认真落实要点提出的各项要求。三是有序推进各项工作落实。根据工作计划，按照各时间节点规定，做好年度法治建设各项工作，将法治建设工作情况纳入年终述职评议内容，及时报送工作相关总结及信息，积极展示活动成果。

（二）积极学法用法，营造浓厚法治氛围

一是围绕三项重点工作，积极开展“加强法治宣传，化解社会矛盾”主题宣传活动。充分利用“4·15”全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日主题学习宣传，共开展了10期专题学习，积极组织干部职工参加民法典在线答题活动，采取普法联动机制，整合法律资源，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法治宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，依法维护正当权益，促进社会矛盾的和谐化解。二是组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》《云南省建设工程抗震设防管理条例》《云南省地震安全性评价范围（地方标准）》等法律法规，开展“美好生活.民法典相伴”、“宪法宣传周”等宣传活动，使全体职工准确掌握每一法律条文的实质内涵，进一步增强防震减灾法治意识，树立遵法、知法、学法、懂法、守法意识。三是利用信息公开网、网络新媒体等宣传平台，广泛宣传防震减灾法律法规，全面普及全社会的防震减灾法律法规知识。同时，结合《中华人民共和国突发事件应对法》的贯彻实施，深入开展普法宣传教育。按照地震系统普法规划，加强同司法部门协调，把防震减灾相关的法律法规列普法教育的重要内容。四是组织学习《全面推进依法行政实施纲要》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规和政策性文件，提高全局干部职工依法开展防震减灾社会管理和公共服务的水平。

（三）持续开展普法宣传“六进”活动

一是充分利用“校园安全周”、“5.12”防灾减灾日、“6.26”禁毒日等有利时机，深入乡镇、学校、机关、企业、社区开展防震减灾法律法规和宪法、禁毒条例等宣传活动55余场次，指导学校地震应急疏散演练25余场次，开展地震科普知识讲座10余场次。发放防震减灾知识宣传布袋24000余个、学生作业本21000余本、各种宣传册15000余册，接受群众咨询1000余人次。进一步增强广大人民群众防震减灾意识，形成了全社会积极参与、关心关注防震减灾工作的良好局面。二是开展防震减灾宣传教育示范学校、示范社区创建活动，创建科普示范学校省级2所，州级2所，市级3所，防灾减灾示范社区1个。把防震减灾科普知识纳入全市各级各类学校教学内容，地震应急避险和疏散演练已形成常态化。三是加强农村防震减灾知识宣传工作。在加强农村防震减灾科普知识宣传的同时，注重民居抗震设防设防的宣传，切实提高农民抗震设防意识，提高农村房屋抗震设防能力。

（四）健全责任追究机制，完善防震减灾决策评价制度

为规范行政决策行为、加强行政决策责任，防止行政决策失误、确保行政决策的合法化、科学化和民主化，提高行政决策质量，明确了决策监督的内容和方式，坚持行政决策“谁决策、谁负责”的原则，对导致行政决策失误或对行政决策执行不力的六种情形，都将按有关法律法规追究有关责任人的责任。我局还定期组织相关股室对重大行政决策实施情况进行评价，确保重大价格决策的合理性、有效性，实现决策“权、责”统一，维护公共利益和社会秩序。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

1.法治观念有待加强。多数干部职工的法律意识、法治观念与过去相比较大进步，但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。

2.法治宣传有待加强。法治宣传形式单一，普法的针对性、实效性不强，高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法谁普法”责任制落实需更创新举措。

3.执法人员培训不足，无执法证。目前我局工作人员存在因无执法证而未开展执法工作情况。

（二）主要原因

1.统筹协调工作不到位。没有充分发挥部门协调机制，整合力量开展联动执法。我局面临职能职责较为单一，编制和预算受限等问题。

2.编制人员受限。我局因机构改革后核有编制数5名，实际在编在岗4人，人少事多问题突出加之近年来震情趋势严峻，工作重心都放在业务工作方面，2023年未能参加执法考试。

3.经费拨付不到位。今年内财政预算拨付我局经费不足核定额度的50%，影响了我局有效开展法治相关宣传工作。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）认真贯彻落实行政审批制度改革措施，严格落实《芒市行政审批事项目录清单管理办法》、《芒市行政许可监督管理办法（试行）》动态管理行政审批事项目录清单，对取消和保留行政审批权力，及时向社会公布。

（二）不断完善行政执法机制，加强与相关部门联系强化执法信息沟通与交流形成执法合力。

（三）按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定各股室的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等资料，杜绝行政不作为乱作为现象。

（四）进一步规范行政许可审批服务程序，实现人进、事进、权进政务中心，促进行政权力规范运行，提高行政效能。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）紧紧围绕全市工作大局开展法治宣传教育,开展尊法学法守法用法主题宣传活动。充分利用“12·4”国家宪法日和各项法律颁布实施日等时间节点，集中开展相关法律宣传月、宣传周、宣传日活动，努力营造良好法治氛围。

(二）加强国家工作人员尤其是领导干部学法用法。认真贯彻落实《关于加强全市国家工作人员学法用法工作的实施意见》，积极推动党支部党员学法、国家工作人员日常学法用法工作。

（三）推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。推动国家机关把普法纳入本单位工作总体布局中，落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持系统内普法和社会普法并重原则，建立普法责任清单，健全工作制度，加强督促检查。

（四）深化“法律七进”主题活动。继续深入机关、乡村、学校、社区、企业、单位、军营开展法治宣传教育活动。

（五）加强政务门户网站普法宣传力度。充分利用单位门户网站进行普法知识宣传，认真关注“中国普法”“云南普法”“芒市普法”等微信公众号，积极转发推送以案释法典型案例，实现普法资源共融共通共享。

                   此件公开发布

芒市防震减灾局

2024年1月9日